河南省公共財政性高等教育經(jīng)費問題研究

1、A t h e s i ss u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o r t h ed e g r e eo f M a s t e rR e s e a r c h o n H e n a n P r o v i n c i a lP u b l i c F i n a n c i a lS e n i o rE d u c a t i o n F u n

2、 dB y X i a o m i n g Y a oS u p e r v i s o r ：P r o f ．Z h e n q i n g G uE d u c a t i o n a l E c o n o m y a n d M a n a g e m e n tD e p a r t m e n t o f E d u c a t i o nM a y ，2 0 1 3摘要摘要高等教育承擔著培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、促進社會經(jīng)濟發(fā)

3、展的重大責任，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供著重要的智力支撐。上世紀9 0 年代以來，隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深入，一部分中央直屬高等院校被劃歸地方省級政府管理，不僅大大加重了地方政府投資高等教育的財政負擔，而且隨著高校的大規(guī)模擴招，這就使得有些省份在發(fā)展高等教育事業(yè)時經(jīng)費短缺現(xiàn)象日益凸顯。根據(jù)我國現(xiàn)有的高等教育管理體制，地方省級政府承擔了地方高等院校財政性教育經(jīng)費投入的責任，但由于我國經(jīng)濟區(qū)域問發(fā)展不平衡導致地方政府對高等教育投入的失

4、衡，地方經(jīng)濟的發(fā)展狀況直接影響著地方政府對高等教育的投入。河南省作為全國第一人口大省、第一生源大省、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主力軍，其高等教育的整體發(fā)展低于全國平均水平，由于河南省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，再加上又是全國第一人口大省，因此，高等教育教育經(jīng)費投入不足的問題與其它省份相比，尤為嚴重。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是時代發(fā)展賦予河南省的機遇，加大對高等教育投入力度，把河南省人口壓力釋放轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，對于促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動中原地區(qū)實現(xiàn)社會經(jīng)濟的跨

5、越式發(fā)展，無疑具有一定的理論和實踐價值。本論文的主要內(nèi)容是：首先，本選題在研究過程中，對所涉及的理論依據(jù)諸如公共財政理論、人力資本理論進行了簡明扼要的闡述，通過對理論依據(jù)的梳理，明確高等教育的物品屬性及高等教育投資與人力資本的關(guān)系。其次，選取衡量地方政府對高等教育投入努力程度的指標，依據(jù)所選指標，以“十五”“十一五”兩個重要時期為時間段，對2 0 0 1 至2 0 1 0 年《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《河南教育年鑒》以

6、及國家統(tǒng)計局官網(wǎng)所公布的地方普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、地方G D P 、財政收入及支出等數(shù)據(jù)進行整理分析，采用比較研究方法，一是對河南省與中西部地區(qū)某些省份關(guān)于政府高等教育投入的相關(guān)指標作橫向比較，二是進行縱向比較，比較河南省“十五”、“十一五”時期政府對高等教育投入的變化。在比較分析的基礎(chǔ)上找出河南省政府對高等教育投入存在的問題。再次，通過對河南省公共財政性高等教育經(jīng)費投入存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)中央和地方承擔的高等