民初(19121913)立法與行政關(guān)系的論爭

1、福建師范大學博士學位論文民初（1912-1913）立法與行政關(guān)系的論爭姓名：吳建銘申請學位級別：博士專業(yè)：專門史指導教師：胡滄澤20090601福建師范大學博士學位論文中文文摘北洋政府時期是近代中國政治制度演進中一個值得注意的時期，扮演著承上啟下的角色。民初的政治發(fā)展和政治制度演變，又是這一時期最令人深思的政治課題。本文以民初的立法與行政關(guān)系的論爭為研究對象，論述了論爭的國際、國內(nèi)背景，分析了論爭的前奏，研究了論爭的重點、焦點、熱點和亮

2、點，介紹了論爭的后繼情況。全文共分為九個部分。前言為本文的開頭部分。這一部分首先分析了研究目的，闡述了研究民初立法與行政關(guān)系論爭的理論意義、歷史意義和實踐意義。隨后，對研究情況進行總結(jié)，認為，當前學術(shù)界對這一學術(shù)領(lǐng)域的研究不深，或是在相關(guān)專著中提到、涉及到，或是在單篇的論文中研究，就是有研究也是簡單、粗略的，至今未能見到專著。本文還對相關(guān)研究進行了梳理，并對本文采用的方法、創(chuàng)新點和思路進行了整理。第一章考察了論爭的國際、國內(nèi)背景。這一部

3、分首先對立法與行政關(guān)系進行了界定。認為“立法與行政關(guān)系”，主要指立法機關(guān)與行政機關(guān)之間的權(quán)責關(guān)系而言，從權(quán)力角度理解，體現(xiàn)為立法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系，從機構(gòu)角度理解，體現(xiàn)為立法機關(guān)與行政機關(guān)之間的權(quán)力關(guān)系。其次，考察論爭的國際背景。西方關(guān)于立法與行政關(guān)系的思想和制度模式具有悠久的歷史和文化傳統(tǒng)，從亞里士多德開始，西方就開始研究立法與行政關(guān)系，到洛克、孟德斯鳩才基本定型，而有關(guān)的制度模式則要從英國的議會創(chuàng)立開始，從而形成了總統(tǒng)制、內(nèi)閣制基本模

4、式，而近代的相關(guān)思想也逐步轉(zhuǎn)向?qū)灸Ｊ降难芯浚@些都是論爭的國際來源。第三，考察論爭的國內(nèi)背景。立法與行政關(guān)系的論爭主要是存制憲的背景下進行的。近代中國的憲政進程并不順利，從維新變法開始，到清末預(yù)備立憲，到北洋政府、南京國民政府時期都是充滿曲折的。從短短的半個世紀就有1 0 多部的憲法和憲草就可以看出。而清末民初在實際的立法與行政關(guān)系的制度運行中存在的不足，又從另一個側(cè)面揭示了民初的立法與行政關(guān)系的論爭的復雜性。民初的政局是三大勢力角