行政立法的成本—效益分析——以青島市行政立法為例.pdf

1、行政立法的成本一效益分析是從經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的角度對(duì)行政立法進(jìn)行分析，以成本一效益為核心，力圖使行政立法的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，達(dá)到行政立法效益最大化。這是一個(gè)新的視角，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理作為工具手段來(lái)論證和解釋行政立法，通過(guò)對(duì)法律成本一效益的科學(xué)分析，提高行政立法效益，完善行政立法工作，使之更加科學(xué)和實(shí)用，實(shí)現(xiàn)行政立法的立法目的和價(jià)值。 本文題目為《行政立法的成本一效益分析——以青島市行政立法為例》，主要通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的相關(guān)理論和方

2、法，以行政立法的成本和效益為重點(diǎn)，結(jié)合青島市行政立法的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證分析，并針對(duì)青島市的具體情況提出了一系列的完善方法。全文分為四章，內(nèi)容如下： 第一章“行政立法成本～效益分析制度概論”。本章主要從經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的角度探討了行政立法成本一效益分析的理論基礎(chǔ)，繼而對(duì)行政立法成本和行政立法效益的內(nèi)涵和構(gòu)成進(jìn)行了詳細(xì)地分析。 第二章“我國(guó)進(jìn)行行政立法成本一效益分析的必要性”。本章主要回答為什么要對(duì)我國(guó)行政立法進(jìn)行成本一效益分析

3、。首先，簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)行政立法的含義、基本現(xiàn)狀以及我國(guó)行政立法的成就。其次，重點(diǎn)介紹了我國(guó)進(jìn)行行政立法成本一效益分析的必要性。一方面，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)對(duì)行政立法進(jìn)行成本一效益分析并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，給了筆者很大的啟發(fā)；另一方面，我國(guó)行政立法存在嚴(yán)重的弊端：高成本、低收益。主要表現(xiàn)在行政立法緩慢滯后，立法時(shí)間成本高；行政立法的外在成本和機(jī)會(huì)成本高；行政立法預(yù)期目標(biāo)與立法實(shí)施的效果比較來(lái)看有時(shí)差距較大；行政立法的邊際收益呈遞減趨勢(shì)。最后對(duì)本

4、文的價(jià)值和意義從理論和實(shí)踐兩方面做出了闡釋。 第三章“青島市行政立法成本一效益的實(shí)證分析”。本章主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研和對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析研究，對(duì)青島市行政立法的現(xiàn)有做法及效果有了較為全面的把握，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前兩章的分析，深入剖析了青島市行政立法成本—效益分析缺失的主要表現(xiàn)及其原因，指出這一缺失對(duì)青島市行政立法質(zhì)量、作用發(fā)揮的不利影響。第四章“關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)行政立法成本—效益分析的對(duì)策、建議和相關(guān)措施”。本章重點(diǎn)對(duì)如何建立和完善

5、我國(guó)行政立法成本—效益分析制度進(jìn)行了研究。針對(duì)存在問(wèn)題，從我國(guó)行政立法的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，通過(guò)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)制度和成功做法，提出了六項(xiàng)行之有效的對(duì)策、建議和措施。這包括：完善我國(guó)行政立法規(guī)劃制度；加強(qiáng)完善我國(guó)行政立法立項(xiàng)工作；加快建立和完善我國(guó)行政立法聽(tīng)證制度；合理配置與有效利用我國(guó)行政立法資源；加快建立我國(guó)行政立法效果評(píng)估制度；加強(qiáng)完善我國(guó)行政立法監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于我國(guó)在行政立法中正在采用的制度，該章的闡述主要針對(duì)現(xiàn)行制