頭市文明城市創(chuàng)建中的社會組織參與研究

1、13中文摘要 中文摘要全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號， 是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽。2016 年 5 月，汕頭市在新任市委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實質(zhì)上重啟了 2012 年的全國文明城市創(chuàng)建工作。其中，交通整治、創(chuàng)文宣傳以及不少志愿服務(wù)、公益活動中有了社會組織的參與。那么，社會組織是如何參與到文明城市創(chuàng)建中的？現(xiàn)階段它們發(fā)揮了怎樣的作用？未來又該如何更好地發(fā)揮其在文明城市創(chuàng)建乃至城市治理中的作用呢？帶著上述問題，

2、 本文以學(xué)者萊斯特· 薩拉蒙提出的 “第三方治理” 理論和 “志愿失靈”理論為分析工具，采用了文獻分析方法、個案研究法、訪談法等研究方法。本文認(rèn)為，汕頭市文明城市創(chuàng)建中社會組織參與的緣起，一方面是政府逐漸把社會組織視為社會治理的重要力量， 另一方面是社會組織本身具有參與文明城市創(chuàng)建的愿望。 當(dāng)前， 社會組織參與創(chuàng)文的領(lǐng)域主要集中在宣傳動員、 城市管理、社會協(xié)調(diào)、 公益服務(wù)四個方面。 但客觀來看， 社會組織在創(chuàng)文中仍存在一些問題

3、：社會組織參與創(chuàng)文的深度和廣度不夠； 參與創(chuàng)文的能動性和創(chuàng)新性不足； 參與創(chuàng)文的影響力和社會認(rèn)同度不高。這些問題，既有來自社會組織自身的原因，也包括來自政府方面的原因。社會組織方面，主要是自身能力存在不足，社會組織之間力量未能有效整合；政府方面，主要是對社會組織參與創(chuàng)文未給予足夠重視，對社會組織的扶持力度不夠， 從事社會組織登記和監(jiān)督管理的力量不足。 這些原因， 說到底在于社會組織在創(chuàng)文中尚未發(fā)揮好同政府的協(xié)同作用， 社會組織和政府之間

4、尚未建立起緊密的合作伙伴關(guān)系。因此， 要更好發(fā)揮社會組織在文明城市創(chuàng)建中的作用， 就需要建立起政府與社會組織間緊密的合作伙伴關(guān)系。 社會組織與政府之間的合作伙伴關(guān)系不是一蹴而就的， 而是一個漸進的過程， 需要建立共同的價值理念， 形成互補的治理職能。政府方面， 要真正把社會組織當(dāng)作創(chuàng)文的合作伙伴， 加大對社會組織培育扶持力度，營造良好社會輿論氛圍。社會組織方面，要處理好和政府以及其他城市治理主體間的關(guān)系，完善組織管理制度，創(chuàng)新拓展創(chuàng)文領(lǐng)