平衡計(jì)分卡在項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的應(yīng)用

1、平衡計(jì)分卡在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的應(yīng)用平衡計(jì)分卡（BalanceScecard，簡(jiǎn)稱BSC），是一種全面、系統(tǒng)、有效的考察企業(yè)管理成就的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這種方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，借助“因果鏈”分析手段，將戰(zhàn)略管理與目標(biāo)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相融合，構(gòu)建短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相平衡的戰(zhàn)略性管理體系。平衡記分卡是通過企業(yè)的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，利用這四個(gè)方面各有側(cè)重、互相影響的績(jī)效考核指標(biāo)來溝通企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)

2、略重點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系。內(nèi)部控制具體有三項(xiàng)目標(biāo)，包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)；五個(gè)要素，包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)督。鑒于企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視，內(nèi)部控制發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架階段，著重增加了戰(zhàn)略目標(biāo)與目標(biāo)制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)管理要素，使內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理日益融合，拓展了內(nèi)部控制。目前傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理只專注于成本、工期和質(zhì)量三大方面，這樣只重視了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而且未能包括全部的要素，已有要素之間缺乏聯(lián)系，沒有全

3、面的整合在一起構(gòu)成一個(gè)有機(jī)體，這就不算嚴(yán)格意義上內(nèi)部控制。項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制目前還在探索階段，本人認(rèn)為將平衡計(jì)分卡運(yùn)用到項(xiàng)目?jī)?nèi)控中是一條可行性的途徑。首先，平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)思路完全建立在企業(yè)全局發(fā)展的立場(chǎng)上，不是局限于某一個(gè)部門或者某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，它要求執(zhí)行過程中整個(gè)單位要形成一個(gè)閉環(huán)，所有部分都在該框架的考慮范圍內(nèi)。其次，前瞻性是平衡計(jì)分卡的重要特點(diǎn)，只有具備了前瞻性，平衡計(jì)分卡才能夠完成指導(dǎo)并促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的重要任務(wù)。除此之外，平衡計(jì)分卡還

4、有幾個(gè)其他特點(diǎn)也與內(nèi)部控制的要求相吻合。(1)平衡計(jì)分卡在企業(yè)中的有效運(yùn)用需要管理層自上而下的推動(dòng)與支持，該管理工具不是自然產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，而是從外部引進(jìn)的，因此不能僅依靠員工的自我學(xué)習(xí)來推行，而是要求企業(yè)管理層的推動(dòng)，并且要求企業(yè)建立起配套的機(jī)制，來激勵(lì)員工向著有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向努力。(2)平衡計(jì)分卡系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)每一個(gè)部門和每一個(gè)員工的責(zé)任，它的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度主要關(guān)注的就是員工和部門責(zé)任的履行，責(zé)任的落實(shí)為戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了條件。這幾

5、個(gè)方面的特點(diǎn)與內(nèi)部控制的要求非常相似，從而使得將其引入內(nèi)部控制系統(tǒng)成為可能。由于平衡計(jì)分卡的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，提升企業(yè)價(jià)值，內(nèi)部控制理論同樣把戰(zhàn)略目標(biāo)列為其重要目標(biāo)，因此二者的目標(biāo)是一致的，同時(shí)兩者對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施所發(fā)揮的作用又不完全相同，因此二者的結(jié)合就具有了充分的基礎(chǔ)。平衡計(jì)分卡可以將內(nèi)部控制各要素進(jìn)行系統(tǒng)的劃分和整合，進(jìn)而全面而有效地進(jìn)行內(nèi)部控制，有助于評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況。工程項(xiàng)目平衡計(jì)分卡地圖建筑企業(yè)從事建筑商

6、品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建筑商品的技術(shù)特點(diǎn)決定了工程管理的很多特征，如：采取承包為主的經(jīng)營(yíng)方式，采取以現(xiàn)場(chǎng)管理為主的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不斷流動(dòng)等特點(diǎn)。工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制方面可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，分為范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)等方面?，F(xiàn)將平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度與內(nèi)部控制各方面聯(lián)合闡述。（一）財(cái)務(wù)方面財(cái)務(wù)指標(biāo)是體現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的最直接指標(biāo)。項(xiàng)目最常用的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)是產(chǎn)值和利潤(rùn)。應(yīng)關(guān)注工程項(xiàng)目的完成情況對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)時(shí)的完成百分比與