計(jì)劃的基本過(guò)程

1、計(jì)劃的基本過(guò)程,第一節(jié) 概述第二節(jié) 計(jì)劃的基本過(guò)程第三節(jié) 現(xiàn)代計(jì)劃方法,第一節(jié) 概述,一、計(jì)劃的概念二、計(jì)劃的特點(diǎn)三、計(jì)劃的重要性四、計(jì)劃的分類(lèi)五、計(jì)劃的基本內(nèi)容,一、計(jì)劃的概念,1、靜態(tài)的計(jì)劃指的是一種結(jié)果。它是計(jì)劃工作包含的一系列活動(dòng)完成之后產(chǎn)生的，對(duì)未來(lái)行動(dòng)方案的說(shuō)明。其基本內(nèi)容包括：（1）組織未來(lái)的目標(biāo)是什么？（2）采取哪些活動(dòng)（步驟）來(lái)達(dá)到目標(biāo)？（3）這些步驟的先后順序；（4）每一步驟的時(shí)間范圍；（5）

2、投資哪些資源、由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，等等。,2、動(dòng)態(tài)的計(jì)劃,指的是一種活動(dòng)，是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)或?yàn)閺氖履承┕ぷ鳎鴶M定方案和措施的管理活動(dòng)。管理的計(jì)劃職能往往指的是動(dòng)態(tài)的計(jì)劃。,二、計(jì)劃的特點(diǎn),1、目的性2、首要性3、普遍性4、經(jīng)濟(jì)性5、未來(lái)性,三、計(jì)劃的重要性,1、計(jì)劃是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證2、計(jì)劃是管理活動(dòng)的綱領(lǐng)3、有助于合理利用一切資源,四、計(jì)劃的分類(lèi),按計(jì)劃的時(shí)間界限劃分按計(jì)劃制定者的層次劃分按計(jì)劃的對(duì)象劃分按計(jì)劃的約束力劃分

3、,按計(jì)劃的時(shí)間界限劃分,1、長(zhǎng)期計(jì)劃長(zhǎng)期計(jì)劃，一般指5年以上IO年以下的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃?；卮饍煞矫娴膯?wèn)題：（1）組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展方向是什么？（2）怎樣達(dá)到組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)？2、中期計(jì)劃一年以上，五年以下的計(jì)劃。賦予長(zhǎng)期計(jì)劃具體內(nèi)容，為短期計(jì)劃指明了方向，具有銜接長(zhǎng)、短期計(jì)劃的作用。3、短期計(jì)劃一年以?xún)?nèi)的計(jì)劃，比中期計(jì)劃更具體、能夠滿(mǎn)足具體實(shí)施的需要。,按計(jì)劃制定者的層次劃分,1、戰(zhàn)略計(jì)劃2、施政計(jì)劃3、作業(yè)

4、計(jì)劃,1、戰(zhàn)略計(jì)劃,戰(zhàn)略計(jì)劃，是對(duì)組織重大的、全局性的、長(zhǎng)期的工作任務(wù)的籌劃。由高層管理者制定，其特點(diǎn)是：1）長(zhǎng)期性2）彈性3）概括性4）單值性,2、施政計(jì)劃,是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略計(jì)劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內(nèi)部各部門(mén)在一定時(shí)期需要完成什么、如何完成，并籌劃出人力、物力和財(cái)力資源等。施政計(jì)劃一般由中層管理者制定。戰(zhàn)略計(jì)劃以問(wèn)題為中心，施政計(jì)劃以時(shí)間為中心，一般按年度分別擬定。,3、作業(yè)計(jì)劃,作業(yè)計(jì)劃，是執(zhí)行性的計(jì)劃，它確定更具

5、體的目標(biāo)，如工作流程、任務(wù)分派和資源調(diào)配等，一般由基層管理者制定。戰(zhàn)略計(jì)劃、施政計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃三者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。應(yīng)在統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則下，合理劃分管理權(quán)限，做到“管而不死，活而不亂”。,按計(jì)劃的對(duì)象劃分,綜合計(jì)劃局部計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃,按計(jì)劃的約束力劃分,指令性計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃,五、計(jì)劃的基本內(nèi)容,1、組織宗旨組織宗旨是一個(gè)組織存在的基本目的和意圖，它是企業(yè)一切行動(dòng)的指導(dǎo)原則。旨在表明組織存在的基本意義或責(zé)任。,

6、2、組織的使命,為了實(shí)現(xiàn)組織宗旨，組織就要為自己選擇一項(xiàng)使命。這項(xiàng)使命的內(nèi)容就是服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。,3、組織目標(biāo),組織的目標(biāo)更加具體地說(shuō)明了組織從事某項(xiàng)事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。,4、戰(zhàn)略,企業(yè)制定戰(zhàn)略的根本目的，是使企業(yè)盡可能有效地比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占有持久的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略的基本內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域（行業(yè)和市場(chǎng)面，即產(chǎn)品/市場(chǎng)規(guī)模）差別優(yōu)勢(shì)（獨(dú)特性/獲取途徑）戰(zhàn)略行動(dòng)（推進(jìn)步驟、次序和時(shí)間）目標(biāo)成果,5、政策,政策是表現(xiàn)在計(jì)劃之中的文字說(shuō)明或協(xié)商一

7、致的意見(jiàn)，以此來(lái)指導(dǎo)或溝通決策過(guò)程中的思想和行動(dòng)。政策規(guī)定了組織行為的指導(dǎo)原則。政策把所要擬定的決策限制在一定的范圍內(nèi)，以保證決策和目標(biāo)的一致性。,6、程序,程序規(guī)定了解決某些經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)方法和步驟，因此，程序也是一種計(jì)劃。 組織中所有重復(fù)發(fā)生的管理活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有程序。管理的程序化水平是管理水平的重要標(biāo)志。制定和貫徹各項(xiàng)管理工作的程序是組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。,7、規(guī)則,規(guī)則規(guī)定了某種情況下能或不能采取某種具體行動(dòng)。規(guī)則與

8、程序有關(guān)，但它不規(guī)定時(shí)間順序。規(guī)則與政策也有不同，政策的目的是指導(dǎo)在決策過(guò)程中如何去考慮問(wèn)題，并留有自由處理的余地。規(guī)則雖然也起指導(dǎo)作用，但它在應(yīng)用中不準(zhǔn)留有自由處理權(quán)。規(guī)則和程序旨在抑制思考、照章辦事，所以規(guī)則和程序只有在管理者不希望組織中的人們運(yùn)用自由處理權(quán)的情況下才被采用。,8、預(yù)算,預(yù)算是用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的一種報(bào)告書(shū)，也可稱(chēng)為“數(shù)字化”的計(jì)劃。預(yù)算有各種類(lèi)型，如關(guān)于經(jīng)營(yíng)方面的費(fèi)用預(yù)算；反映資本支出的基本建設(shè)預(yù)算；說(shuō)明現(xiàn)

9、金流動(dòng)情況的現(xiàn)金預(yù)算等等。預(yù)算也是一種控制手段，但制訂預(yù)算屬于計(jì)劃的內(nèi)容，它是計(jì)劃的一個(gè)基本工作。,第三節(jié) 計(jì)劃的基本過(guò)程,一、機(jī)會(huì)估量二、目標(biāo)確定三、方案尋擬與評(píng)估四、方案選定五、擬定引申計(jì)劃六、編制預(yù)算,一、機(jī)會(huì)估量,機(jī)會(huì)估量，通過(guò)對(duì)組織外部環(huán)境的分析，弄懂外部環(huán)境可能提供的機(jī)會(huì)和威脅；通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部條件的分析，弄清本組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；對(duì)未來(lái)的情況作出預(yù)測(cè)。,什么是預(yù)測(cè)？,預(yù)測(cè)就是運(yùn)用各種信息和資料，通過(guò)分析研究，對(duì)

10、與組織有關(guān)的未來(lái)狀況作出估計(jì)和判斷。簡(jiǎn)言之，預(yù)測(cè)就是根據(jù)已知推斷未知；根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在推斷未來(lái)。,預(yù)測(cè)的作用,預(yù)測(cè)的作用主要表現(xiàn)在：(1) 預(yù)測(cè)有利于組織研究事物的發(fā)展方向和趨勢(shì)；(2) 預(yù)測(cè)是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)和前提。,二、目標(biāo)確定,目標(biāo)確定，主要是根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果，確定組織在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的成果。,1、確定目標(biāo)的前提,明確方向確定任務(wù),2、多目標(biāo)的處理,企業(yè)的目標(biāo)不止一個(gè)，各個(gè)目標(biāo)之間可能矛盾，因此要進(jìn)行多目標(biāo)的處理，如（1）

11、減少目標(biāo)的數(shù)量1）剔除從屬目標(biāo)和必要性不大的目標(biāo)；2）把類(lèi)似的目標(biāo)合并成一個(gè)目標(biāo)；3）把次要目標(biāo)降低為約束條件；4）利用綜合指標(biāo)代替單項(xiàng)指標(biāo)。（2）按目標(biāo)的重要性排列先后次序，規(guī)定出重要系數(shù)，供決策時(shí)遵循；（3）協(xié)調(diào)目標(biāo)，如果目標(biāo)之間矛盾，以總目標(biāo)為基準(zhǔn)來(lái)協(xié)調(diào)：1）折衷目標(biāo)，兩頭兼顧；2）降低某些目標(biāo)的要求；3）放棄某些目標(biāo)。,3、確定目標(biāo)的原則,確定目標(biāo)要求把握幾個(gè)原則：(1) 關(guān)鍵性的原則(2) 可行性的原則

12、(3) 激勵(lì)性的原則(4) 共識(shí)性與一致性的原則(5) 具體、定量的原則,三、方案尋擬與評(píng)估,方案尋擬，即以組織目標(biāo)為依據(jù)，尋求并擬定各種可行方案。在擬定方案的過(guò)程中，應(yīng)廣泛采用各種智囊技術(shù)，如“頭腦風(fēng)暴法”、“形態(tài)方格法”、“戈登法”、“邏輯思維法”等。,1、異途原理,任何事物只有一種可行方案是極少見(jiàn)的，完成某一任務(wù)總有許多方法，即每一項(xiàng)行動(dòng)均有異途存在。所謂異途，就是不同的途徑、不同的解決方式和方法。 有些異途是潛在的，因

13、此，需要尋求。,2、尋求可行方案的方法,（1）暢談會(huì)法（2）形態(tài)方格法（3）邏輯思維法,（1）暢談會(huì)法,頭腦風(fēng)暴法（Brainstorming），也稱(chēng)暢談會(huì)法，簡(jiǎn)稱(chēng)BS法，是一種誘發(fā)新穎獨(dú)創(chuàng)設(shè)想的創(chuàng)新技法，用于決策的方案設(shè)想階段。1939年， A· F奧斯本（Alex F．Osbom）作為美國(guó)大型廣告公司BBIX）的創(chuàng)始人，首先在創(chuàng)造廣告的新花樣上采用BS法。,BS法的基本原則,1、延遲判斷在為決策問(wèn)題尋求解決方案的階

14、段，只專(zhuān)心于設(shè)想，而不急于下結(jié)論或進(jìn)行評(píng)價(jià)；2、量變到質(zhì)變奧斯本引用的調(diào)查結(jié)果顯示：作為個(gè)體，同一時(shí)間內(nèi)能思考出兩倍設(shè)想者，可以產(chǎn)生兩倍以上的好設(shè)想；作為群體，在同一暢談會(huì)上，后半期可以產(chǎn)生多達(dá)78％的設(shè)想。,暢談會(huì)的規(guī)則：,1）絕不允許批評(píng)指責(zé)他人提出的設(shè)想，任何人都不準(zhǔn)作判斷性結(jié)論；2）提倡自由奔放的思考，想法越新奇越好；3）追求設(shè)想的數(shù)量，提出的設(shè)想越多越好；4）鼓勵(lì)相互啟發(fā)和巧妙地利用并改善他人的設(shè)想。后來(lái)，美國(guó)

15、人克拉克和愛(ài)德華提出要防止出現(xiàn)“抑殺句”和“自我抑殺句” 等。西德學(xué)者施利克祖佩指出，溢美之詞同樣是一種不利因素。,（2）形態(tài)方格法,形態(tài)方格法也稱(chēng)為形態(tài)分析法、棋盤(pán)格法，是瑞士裔美國(guó)人，加州理工學(xué)院茨維基教授提出的一種通過(guò)建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)求得問(wèn)題之創(chuàng)新解決的方法。其出發(fā)點(diǎn)是，很多創(chuàng)新并非都是全新的東西， 而只是舊東西的重新組合。因此，如能將問(wèn)題加以系統(tǒng)分解與組合，既可以大大提高創(chuàng)新的可能性。,形態(tài)方格法的實(shí)施步驟,搞清所要解決的問(wèn)

16、題；確定影響問(wèn)題的獨(dú)立要素，并列出上述要素的所有可能形態(tài)；將各獨(dú)立要素及其可能形態(tài)排列成矩陣形式；從每一要素中各舉出任意可能形態(tài)做任意組合，從而產(chǎn)生出可能的方案設(shè)想。方案設(shè)想的選優(yōu)。,舉例,某企業(yè)擬進(jìn)行飲料新包裝開(kāi)發(fā)，經(jīng)分析后確定的獨(dú)立要素有： 包裝材料 包裝形狀 包裝大小 包裝顏色找出各獨(dú)立要素的各種可能形態(tài)，排列成矩陣形式，見(jiàn)下表：,方案數(shù)量（7 ? 8 ? 4 ? 6 = 1344）,,（3）邏輯思維法,該法即指

17、通過(guò)種種邏輯推論來(lái)產(chǎn)生新的方案設(shè)想的辦法。常用的方法有： 反面推論； 折衷推論； 概念分解； 同類(lèi)羅列，等。舉例說(shuō)明就解決城市垃圾處理問(wèn)題，尋求各種可行方案。,反面推論,如果說(shuō)一項(xiàng)措施可以作為某項(xiàng)決策的一個(gè)備選方案的話(huà)，它的反面也一定是一個(gè)合乎邏輯的方案。如將垃圾運(yùn)走是一個(gè)方案，則不運(yùn)走也是一個(gè)方案。,世間事物不僅有其正面和反面，也有折衷的情況。仍以上例，運(yùn)走部分垃圾就是一種折衷的情況。,折衷推論,概念分解,我們

18、可以把運(yùn)走部分垃圾這一概念分解為：運(yùn)走全部住戶(hù)的部分垃圾；運(yùn)走部分住戶(hù)的全部垃圾；運(yùn)走部分住戶(hù)的部分垃圾，等等。,同類(lèi)羅列,即把達(dá)到相同目的的不同手段羅列出來(lái)，如：不運(yùn)走：分解、壓縮、掩埋、燃燒，等；運(yùn) 走：輪船、陸上（汽車(chē)/火車(chē)/畜力/肩扛）、空運(yùn)（飛機(jī)/火箭），等等。,四、方案選優(yōu),方案選優(yōu)，即從各種可行方案中選出一個(gè)最為滿(mǎn)意的方案。1、通過(guò)各種形式和渠道，召集有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，科學(xué)論證；同時(shí)，也可召集群眾座談會(huì)，

19、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。2、修改補(bǔ)充計(jì)劃草案，擬出修訂稿，然后通過(guò)各種形式和渠道征集意見(jiàn)和建議。這一程序必要時(shí)可反復(fù)多次。3、比較選擇各個(gè)可行方案的合理性與效益性，從中選擇一個(gè)滿(mǎn)意的計(jì)劃，然后由權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、實(shí)行。,五、擬定引申計(jì)劃,引申計(jì)劃，也稱(chēng)派生計(jì)劃，即各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和下屬單位擬定的細(xì)節(jié)計(jì)劃。完成選擇之后，計(jì)劃工作并沒(méi)有結(jié)束，還必須幫助涉及計(jì)劃內(nèi)容的各個(gè)下屬部門(mén)制訂支持總計(jì)劃的派生計(jì)劃。幾乎所有的總計(jì)劃都需要派生計(jì)劃的支持和保證，完成

20、派生計(jì)劃是實(shí)施總計(jì)劃的基礎(chǔ)。,六、編制預(yù)算,計(jì)劃的最后一步工作就是將計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算，使之?dāng)?shù)字化。主要有兩個(gè)目的：第一，計(jì)劃必然要涉及到資源的分配，只有將其數(shù)量化后才能匯總和平衡各類(lèi)計(jì)劃，分配好資源；第二，預(yù)算可以成為衡量計(jì)劃是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。,現(xiàn)代計(jì)劃方法,滾動(dòng)計(jì)劃法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、線性規(guī)劃法、盈虧平衡點(diǎn)發(fā)、投入產(chǎn)出法，等等。,1、滾動(dòng)計(jì)劃法,滾動(dòng)計(jì)劃法是一種定期修改未來(lái)計(jì)劃的方法。滾動(dòng)計(jì)劃中，采用遠(yuǎn)粗近細(xì)的方法，其具體做法

21、如圖。,,2、PERT網(wǎng)絡(luò)分析法,當(dāng)計(jì)劃中的項(xiàng)目個(gè)數(shù)很多時(shí)，需要協(xié)調(diào)成百上干個(gè)活動(dòng)，而且活動(dòng)之間存在著緊密的時(shí)間序列關(guān)系時(shí)，PERT（Program Evaluation and Review Technology）網(wǎng)絡(luò)分析法就成了一種十分有效的計(jì)劃方法。我們?cè)囈苑课莸氖┕み^(guò)程為例，簡(jiǎn)單介紹一個(gè)PERT網(wǎng)絡(luò)分析法的工作步驟：1、確定達(dá)到目標(biāo)所需進(jìn)行的活動(dòng)。2、確定這些活動(dòng)的先后順序以及各自耗費(fèi)的時(shí)間，如表所示。,,3、以箭頭代表一

22、次活動(dòng)的完成過(guò)程,上標(biāo)的數(shù)字為該項(xiàng)活動(dòng)所耗費(fèi)的時(shí)間（周），以圓圈代表某項(xiàng)活動(dòng)的完成，從開(kāi)始到結(jié)束繪制PRET網(wǎng)絡(luò)圖（如圖所示）。,4、找出關(guān)鍵路徑,即完成該項(xiàng)活動(dòng)所需時(shí)間最短的那條路徑。顯然，圖 中的關(guān)鍵路徑A－B－C－D－G－H－K所需的時(shí)間10＋6＋ 14＋6＋5＋5＋3＋1＝50周這是完成目標(biāo)的最短路徑，任何其中一次活動(dòng)的延遲都將導(dǎo)致整個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目完成時(shí)間的延遲。,,標(biāo)識(shí)出項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑的最大好處就是明確了項(xiàng)目活動(dòng)的重點(diǎn)，