湖州市中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究

1、湖州市中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究湖州市中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究湖州市科技局張榮梅、屠紀(jì)民、傅饒、鄭汝梅一、戰(zhàn)略需求與競爭優(yōu)勢(shì)一、戰(zhàn)略需求與競爭優(yōu)勢(shì)（一）湖州市科技發(fā)展未來的戰(zhàn)略需求（一）湖州市科技發(fā)展未來的戰(zhàn)略需求目前，以電子信息和生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以精細(xì)化工、特色輕工、新型紡織、機(jī)電一體化為主的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為湖州市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，涌現(xiàn)了升華集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)和電磁線電纜、高檔毛紡織、新型管材

2、、生物醫(yī)藥等一批在全國有較高知名度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提升了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)了市場競爭能力。從湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求看，必須依靠國內(nèi)國外兩個(gè)市場，獲取國內(nèi)國外兩種資源，提高競爭能力，特別是技術(shù)創(chuàng)新能力；從我國加入WTO后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景看，必須以更大的步伐，參與東部沿海開放地區(qū)的發(fā)展競爭和國際市場的競爭，在未來發(fā)展中先行一步，以對(duì)科技制高點(diǎn)的占領(lǐng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的占領(lǐng)；從湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向看，應(yīng)該隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場的變化，以變應(yīng)變

3、，在用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大力培育民營科技企業(yè)，確保湖州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）湖州市科技發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)和特色（二）湖州市科技發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)和特色湖州位于上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，水運(yùn)、鐵路、公路交通和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，改革開放意識(shí)、市場意識(shí)都較強(qiáng)。“九五”以來，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，科技開發(fā)成效明顯，重點(diǎn)扶持的高新產(chǎn)業(yè)呈可靠發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)，開

4、發(fā)了一批科技含量高、市場占有率大的拳頭產(chǎn)品，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，示范工程建設(shè)初具規(guī)模。以電子信息和生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以精細(xì)化工、特色輕工、新型紡織、機(jī)電一體化為主的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為湖州市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)比重占全市規(guī)模以上工業(yè)52%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為18.21%。涌現(xiàn)了升華集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)和電磁線電纜、高檔毛紡織、新型管材、單晶材料等一批在

5、全國有較高知名度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提升了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)了市場競爭能力?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，全市優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)72.1%，處全省第三位。幾年來，企業(yè)加強(qiáng)了與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，全市有800余家企業(yè)與全國150多家高等院校、科研院所建立了多種形式的聯(lián)系，一批科技（1）引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目不多，具有國際競爭力的知名品牌項(xiàng)目）引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目不多，具有國際競爭力的知名品牌項(xiàng)目（

6、產(chǎn)品）更少。（產(chǎn)品）更少。一方面是企業(yè)對(duì)自身發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)思路，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。雖然現(xiàn)在企業(yè)對(duì)科技產(chǎn)品開始有了認(rèn)識(shí)，對(duì)科技項(xiàng)目的咨詢逐漸多起來，但實(shí)實(shí)在在投入的企業(yè)還不多，很多企業(yè)還是注重短期利益，而對(duì)投入高科技研究，或者覺得資金不夠，或者認(rèn)為大力發(fā)展高科技產(chǎn)品的條件還不成熟，有等待觀望思想，研發(fā)科技產(chǎn)品需要付出大量的資金和精力，往往三五年才能投產(chǎn)，許多企業(yè)沒有長遠(yuǎn)發(fā)展思路，缺乏前瞻性，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好時(shí)，不去考慮產(chǎn)品的更新?lián)Q代，在走

7、下坡路時(shí)，又沒有足夠資金去投入研發(fā)科技項(xiàng)目，還有的企業(yè)認(rèn)為只要有先進(jìn)的設(shè)備就可以代表企業(yè)有科技含量，結(jié)果造成用世界一流的設(shè)備，生產(chǎn)連家庭作坊也能生產(chǎn)的三流產(chǎn)品，造成資源的極大浪費(fèi)；另一方面是高校院所在轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時(shí)存在著一種趨向，就是一類項(xiàng)目轉(zhuǎn)化給自已的校產(chǎn)企業(yè)（特別是校產(chǎn)上市公司），二類項(xiàng)目轉(zhuǎn)化給院校所在地的企業(yè)，三、四類項(xiàng)目推向市場。還有就是高校院所進(jìn)行項(xiàng)目研究與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題尚未有效解決選題起點(diǎn)過高。不少科技人員埋頭研究尖端科技，關(guān)注

8、的是研究方向是否屬國際前沿，對(duì)于研究成果能否在企業(yè)實(shí)際運(yùn)用中創(chuàng)造價(jià)值考慮得很少，據(jù)高校院所的科技管理部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有90%科研項(xiàng)目不能實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。（2）企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品多屬傳統(tǒng)產(chǎn)品，科技含量不高，資金普遍短缺，）企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品多屬傳統(tǒng)產(chǎn)品，科技含量不高，資金普遍短缺，融資困難，制約了高科技項(xiàng)目的研發(fā)和引進(jìn)。融資困難，制約了高科技項(xiàng)目的研發(fā)和引進(jìn)。由于湖州市企業(yè)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，對(duì)科技需求不高

9、，科技創(chuàng)新能力較弱，再加上原始資本不足，總體融資環(huán)境不暢，融資手段單一，民間自由資金不多，在實(shí)施產(chǎn)品的更新?lián)Q代或引進(jìn)項(xiàng)目的過程中，普遍存在資金短缺的問題，而研發(fā)科技產(chǎn)品或引進(jìn)科技項(xiàng)目需要資金投入，企業(yè)需要資金只有從金融機(jī)構(gòu)貸款來解決，由于企業(yè)規(guī)模偏小，融資困難，能從金融機(jī)構(gòu)貸到資金數(shù)量不多且成本較高、時(shí)限要求較嚴(yán)，而項(xiàng)目從小試、中試到產(chǎn)業(yè)化往往需要三五年的時(shí)間，有一定的科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，這嚴(yán)重制約了高科技項(xiàng)目的研發(fā)和

10、引進(jìn)。（3）有關(guān)科技、人才優(yōu)惠政策力度不大，落實(shí)困難，制約了高科技項(xiàng)目和）有關(guān)科技、人才優(yōu)惠政策力度不大，落實(shí)困難，制約了高科技項(xiàng)目和高科技人才的引進(jìn)。高科技人才的引進(jìn)。如何創(chuàng)造一個(gè)良好的有吸引力或者有競爭力的政策環(huán)境，是引進(jìn)高科技項(xiàng)目和高科技人才的關(guān)鍵。近年來，湖州市制定了許多有關(guān)科技、人才等方面的優(yōu)惠政策，包括用人制度、分配制度的改革，生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)參與收益分配等等，這些政策在一些地方、一些企業(yè)沒有得到很好的落實(shí)，或在落實(shí)中打了