投資項(xiàng)目審批政策解讀及流程介紹 (1)

1、投資項(xiàng)目審批政策及流程介紹,——晉中市發(fā)改委 王俊華,主題簡介,大家下午好，非常榮幸參加省重點(diǎn)辦安排的這個(gè)培訓(xùn)，那天接到方處的通知，我內(nèi)心非常的忐忑，生怕做不好這個(gè)工作。我對照省重點(diǎn)工程名單，大概研究了一下。省重點(diǎn)工程多為企業(yè)投資項(xiàng)目，而且大多是產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，因此，我重點(diǎn)就企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)方面政策和流程和大家分享、探討一下。,大 綱,1、對《中共中央關(guān)于投融資體制改革的意見》等投資項(xiàng)目審批政策進(jìn)行簡介2、通過企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備

2、案的流程和有關(guān)要求對《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理?xiàng)l例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理辦法》進(jìn)行解讀 3、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案后的應(yīng)履行的義務(wù),項(xiàng)目前期有關(guān)工作（一）,一、投資項(xiàng)目，首先需要了解產(chǎn)業(yè)政策1、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2013年）分為鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三類。（分行業(yè)、分地域、分規(guī)模、按工藝對某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制。淘汰類則是對落后產(chǎn)品和落后工藝進(jìn)行淘汰。）2、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2015年）分為鼓勵(lì)類、限制類、禁

3、止類三類。3、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（2017年）我省36個(gè)產(chǎn)業(yè)4、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（五年規(guī)劃）（了解哪些項(xiàng)目哪些行業(yè)是政府支持的）5、國務(wù)院發(fā)布的全國主體功能區(qū)規(guī)劃，省政府頒布的全省主體功能區(qū)規(guī)劃（重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域）項(xiàng)目單位可對照自己想投資建設(shè)的項(xiàng)目選擇建設(shè)地點(diǎn)。,項(xiàng)目前期有關(guān)工作（二）,二、投資項(xiàng)目還需要了解行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。1、了解企業(yè)所處行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，比如：汽車

4、產(chǎn)業(yè)政策、新能源政策、光伏發(fā)電政策、充電樁政策、加氣站政策、棚戶區(qū)改造政策等等。了解自己是否屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)。新上項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策，符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2、了解行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，列入規(guī)劃的項(xiàng)目才有可能獲得國家政策和資金等各方面的支持。三、推進(jìn)項(xiàng)目，還需要了解審批政策和審批流程。這也是我今天主要講的內(nèi)容。,投資項(xiàng)目審批政策（一）,1.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）（從審批制變?yōu)槿乒芾?，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行

5、核準(zhǔn)制與備案制管理，政府投資項(xiàng)目仍實(shí)行審批制）2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）（在04年基礎(chǔ)上的一個(gè)深化，對投資體制改革的重視上升到了中央的高度，在編辦成立審改辦，專門負(fù)責(zé)審批體制改革工作。這是關(guān)于投資體制領(lǐng)域的一個(gè)綱領(lǐng)性的政策，不管是項(xiàng)目單位還是管理部門都應(yīng)該熟讀研讀）3.《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》（國發(fā)〔2016〕72號）（規(guī)定了國家和地方政府的核準(zhǔn)權(quán)限，省里應(yīng)該盡快出

6、臺山西省的核準(zhǔn)目錄，對省、市、縣的核準(zhǔn)權(quán)限做個(gè)劃分）4.《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號）（從2月1日起，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理（網(wǎng)上辦理））。5.《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（發(fā)改委2017年第2號令）（對核備條例的細(xì)化，具體規(guī)定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的有關(guān)要求）,投資項(xiàng)目審批政策（二）,6.《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改委

7、2014年7號令）（政府投資項(xiàng)目審批管理的一個(gè)主要的政策依據(jù)）7.《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）（規(guī)定至少20%，最高40%）8.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（發(fā)改委2016年第44號令）（規(guī)定年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的省里審查，其余審查權(quán)限由省確定，因此，需盡快制定本省節(jié)能審查辦法）9.《國家發(fā)展改革委關(guān)于全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺正式運(yùn)行的通知》(發(fā)改投資〔2017〕

8、0197號)（從2月1日起，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批、審批核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺辦理（網(wǎng)上辦理）。10.《山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺管理暫行辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕155號）11.《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖》（晉發(fā)改投資發(fā)〔2014〕24號）（2014年1月7日，在2008年省政府出發(fā)的流程圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行了流程再造科簡化）這是一些主要政策，其他和項(xiàng)目審批有關(guān)的政策還有很多，不。,山西省投資

9、項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,1、《核備條例》規(guī)定從2月1日起，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理（網(wǎng)上辦理）。（有國家平臺、地方平臺之分）2、山西省在線平臺由省發(fā)改委牽頭建設(shè)，目前已運(yùn)行。分為兩部分，一是“山西省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦事大廳”（互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)址為：http://www.shanxitzxm.gov.cn/），項(xiàng)目單位通過聯(lián)合審批辦事大廳申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)資料；二是“山西省投資項(xiàng)目

10、在線審批系統(tǒng)”（走政務(wù)外網(wǎng)），相關(guān)部門通過“山西省投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)”進(jìn)行審批和監(jiān)管。3、山西省在線平臺包括五個(gè)版塊“審批核準(zhǔn)備案”、“項(xiàng)目報(bào)建”、“施工許可”、“竣工驗(yàn)收”、“項(xiàng)目監(jiān)管”。將來投資項(xiàng)目所有事項(xiàng)都要通過平臺辦理。4、山西省、市、縣三級發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)評、住建、地震、氣象、人防、消防等和項(xiàng)目審批有關(guān)的部門都必須通過在線平臺審批辦理項(xiàng)目，省發(fā)改委下屬的信息中心為每個(gè)部門都分配了用戶名和密碼。,山西省投資項(xiàng)目在線

11、審批監(jiān)管平臺,山西省投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng),,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn),企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)：行政許可。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行負(fù)面清單制度，列入政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的，實(shí)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)目錄以外的符合法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)行備案管理。 （ 附在流程圖頁面）山西省發(fā)改委在2014年初，對省政府于2008年公布的山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖進(jìn)行了簡化和修訂。簡化后，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)從開始申報(bào)到建成驗(yàn)收分為四個(gè)階段，一是立

12、項(xiàng)階段，二是施工許可階段，三是建設(shè)階段（也是相關(guān)部門監(jiān)管階段），四是竣工驗(yàn)收階段。,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理流程圖,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)需要申報(bào)材料,1.企業(yè)申請項(xiàng)目核準(zhǔn)的文件(正式的請示性質(zhì)的文件）2.項(xiàng)目申請報(bào)告（企業(yè)可自主編制，也可委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫，只要符合國家發(fā)改委公布的項(xiàng)目申請報(bào)告的格式和內(nèi)容、深度即可）3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；4.國土資源行政主

13、管部門出具的用地預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)不涉及新增建設(shè)用地，使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目、省內(nèi)輸電線路工程塔基不再辦理項(xiàng)目用地預(yù)審）；5.金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具的項(xiàng)目資本金證明；6、法律法規(guī)規(guī)定的其他要件； 7.企業(yè)對申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)責(zé)任的承諾書；,法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件（一）,,法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件（

14、二）,法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件（三）,2016年7月2日之前，法律法規(guī)部門規(guī)章規(guī)定的核準(zhǔn)的前置條件共有12項(xiàng)，其中涉水的4項(xiàng)，海洋1項(xiàng)、河道1項(xiàng)，移民安置1項(xiàng)，其余為項(xiàng)目通用的5項(xiàng)，也是大家都熟悉的選址意見書、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審、節(jié)能審查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。2016年7月2日全國人大常委會(huì)對節(jié)約能源法、環(huán)境影響評價(jià)法、防洪法等六部法律進(jìn)行了修訂，節(jié)能審查不再是企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，仍是政府投資項(xiàng)目審批的前置條件；在

15、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，洪水影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)不再是核準(zhǔn)的前置條件；9月1日之后，環(huán)評不再是項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，開工建設(shè)前完成即可。,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限,國務(wù)院2016年12月份公布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》規(guī)定了核準(zhǔn)的具體項(xiàng)目，同時(shí)也規(guī)定了國家和地方政府的核準(zhǔn)權(quán)限。要求各省據(jù)此制定各自的核準(zhǔn)目錄，以劃分地方各級政府的核準(zhǔn)權(quán)限。目前，我省還未制定公布。國家目錄規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的，由于沒有對省、市、縣的權(quán)

16、限進(jìn)行劃分，我們?nèi)詧?zhí)行《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)》。企業(yè)對照核準(zhǔn)目錄可以研究自己的項(xiàng)目應(yīng)該核準(zhǔn)還是備案。省重點(diǎn)工程中高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、光伏電站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目應(yīng)該是備案管理，新能源汽車、機(jī)場口岸、鐵路、公路、化工、電站等項(xiàng)目應(yīng)是核準(zhǔn)管理。如：“億能公司臨汾新能源汽車建設(shè)項(xiàng)目”應(yīng)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。晉北風(fēng)電基地項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。大同市中海油年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目

17、則由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理時(shí)限,1、法定時(shí)限：20個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)期限，但延長的期限不超過40個(gè)工作日。 2、承諾時(shí)限：5個(gè)工作日（晉中市）。,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件,核準(zhǔn)文件有效期：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年。延期開工:核準(zhǔn)文件２年有效期內(nèi)未開工建設(shè)，可以申請延期開工建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在 2 年期限屆滿的 30 個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。核

18、準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過 1 年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。在 2 年有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。注意事項(xiàng)：項(xiàng)目單位拿到核準(zhǔn)文件后，一定要加快完成開工前的各項(xiàng)手續(xù)，一定要記住核準(zhǔn)文件到期的時(shí)間。我們經(jīng)常會(huì)遇到一些項(xiàng)目單位拿著過期很久的文件要求給予延期，愛莫能助。核準(zhǔn)文件經(jīng)延期后，可有

19、3年的時(shí)間辦理各項(xiàng)開工前的手續(xù)或做開工前的一些準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目單位要做好文件管理。,核準(zhǔn)文件可以申請變更,項(xiàng)目未開工前，如果有下列情形可以向原標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更。（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。如：投資主體變更。（有些事項(xiàng)變更，原來辦理的各項(xiàng)前置許可文件也需要變更）注意事

20、項(xiàng)：同意變更的文件有效期2年。２年內(nèi)未開工建設(shè)的，也可以申請延期，同核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工延期規(guī)定一致。變更文件有效期2年，還可延期1年。共有3年的有效期。,未批先建項(xiàng)目如何處理,1、未批先建屬于違法行為，按照《核備條例》，應(yīng)該進(jìn)行處罰。具體有兩種情況：一是企業(yè)未辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)；二是企業(yè)未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主

21、管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。（對單位和責(zé)任人都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，我省185號令《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》曾規(guī)定對未批先建項(xiàng)目和未按核準(zhǔn)文件的要求建設(shè)項(xiàng)目的處于3萬元以下罰款，對企業(yè)來說就和毛毛雨一樣，起不到震攝作用。提高到總投資的1‰以上5‰以下違法成本相對提高了）2、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰

22、以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,企業(yè)投資項(xiàng)目備案,企業(yè)投資項(xiàng)目備案： 從2017年2月1日起，由行政許可備案調(diào)整為事前（開工前）告知性備案，即項(xiàng)目在開工建設(shè)前通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行告知性登記備案即可。山西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案流程圖規(guī)定，項(xiàng)目單位直接向備案相關(guān)申請備案，沒有任何前置性審批要件。,企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理流程圖,企業(yè)投資項(xiàng)目備案申報(bào)材料,1.山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)

23、目備案申請表（制式表格，按照核備條例和核備辦法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資告知備案機(jī)關(guān)）。2.企業(yè)對申請備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)的承諾書（備案原來屬于行政許可，備案機(jī)關(guān)對企業(yè)提供的資料進(jìn)行詳細(xì)審查，其完整性由備案機(jī)關(guān)審查認(rèn)定。改革以后，備案成為登記備案，不再是審批，企業(yè)僅僅向備案機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)，所以企業(yè)應(yīng)該對自己所提供項(xiàng)目的一切資料負(fù)責(zé)，也就是說，企業(yè)投資項(xiàng)目備案沒有

24、任何前置審批要件，提供的資料都是企業(yè)可以自主決策的東西，需要企業(yè)自己負(fù)責(zé)。）3.企業(yè)信用代碼證（三證或五證合一的營業(yè)執(zhí)照），同時(shí)附送承辦人的身份證明。4.項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。,企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限,2016年10月23日，《山西省關(guān)于繼續(xù)取消和下放一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（晉政發(fā)〔2016〕55號）將企業(yè)投資項(xiàng)目（跨市項(xiàng)目及國家明確要求省級備案的項(xiàng)目除外）的備案權(quán)限全部下放到市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)改部門。這也符合核備條例“按照屬地原

25、則備案”的精神。,企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理時(shí)限,2017年2月1日之前，法律規(guī)定企業(yè)投資項(xiàng)目備案在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，為精簡審批時(shí)限，我們承諾只要申報(bào)材料合法、有效、齊全，1個(gè)工作日即可辦理完畢?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號）沒有規(guī)定備案時(shí)限，告知即備案。山西省在線平臺設(shè)置了五個(gè)工作日。我們晉中市從2017年2月1日開始，如果備案申報(bào)材料齊全、有效、合法，符合要求，我們可以做到即來即辦，立等可取。,企業(yè)投資項(xiàng)

26、目備案變更,投資項(xiàng)目備案后，如果1、項(xiàng)目法人發(fā)生變化，2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、3、建設(shè)規(guī)模、4、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者5、放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。,項(xiàng)目未備案即開工如何處理,《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》施行之前，備案項(xiàng)目未備案即開工沒有處罰規(guī)定。現(xiàn)在，項(xiàng)目未備案即開工同樣面臨處罰。 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)1、未依照本條例規(guī)定

27、將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，2、未將已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，3、向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。,個(gè)人可以辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案手續(xù),一直以來，個(gè)人、村集體等一些非企業(yè)組織投資建設(shè)項(xiàng)目，都不能辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。沒有辦理依據(jù)?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第六十四條規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織，利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目

28、進(jìn)行管理。個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案后的義務(wù),1、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。2、項(xiàng)目備案后，放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位也應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。（這個(gè)申報(bào)沒有成本，項(xiàng)目新增用地的沒有土地手續(xù)也可以辦理備案，因此，有可能備案后拿不上地，放棄建設(shè)項(xiàng)目）,總 結(jié),政府投資項(xiàng)目審批屬于政府內(nèi)部審批事項(xiàng)

29、，不屬于行政許可，不得面向公民法人和其他社會(huì)進(jìn)行審批。目前基本上處于無法可依的一個(gè)狀態(tài)，在審批項(xiàng)目時(shí)，我們主要依據(jù)（參照）《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改委2014年7號令）》。據(jù)了解，國務(wù)院計(jì)劃今年出臺《政府投資條例》，到時(shí)候大家辦事就有依據(jù)了。作為一個(gè)市級行政審批科長，接觸、審批的項(xiàng)目有地域局限性，加上本人的能力水平有限，因此，今天所講的投資審批業(yè)務(wù)知識一定會(huì)有所欠缺，希望大家見諒。如果有說得不正確的地方，也請大家能批評指