出版法規(guī)與職業(yè)道德幻燈片

1、出版法規(guī)與職業(yè)道德,姜 新 祺,一、引 言,,1 社會行為的基本要求,人類文明的重要標志 治理國家的基本方略 規(guī)范行為方式的途徑 依法治國與依德治國 出版法規(guī)與出版行政管理,2 市場經濟的客觀需要,制約經濟行為 規(guī)范市場秩序 政府調控手段,案例： 2007年1月下旬,全國“掃黃打非”辦在湖南長沙查獲了盜版書商梁某4個貯存盜版圖書的倉

2、庫，共查獲涉嫌盜版圖書268種,約627000冊(套)，碼洋約2032萬元，涉及人民衛(wèi)生出版社、中國財經出版社、中國建筑工業(yè)出版社等國內21家出版單位。經查，自2004年開始梁某制作、銷售盜版圖，他隨時掌握書市的銷售情況，購買暢銷書盜版圖書膠片，然后自己聯(lián)系印刷廠盜印，再以該套書碼洋的三折對外銷售。,3 企業(yè)發(fā)展的必然要求,貫穿全過程影響全方位指引作用評價作用制約作用,案例： 2008年6月，新聞出版總署圖書出版

3、管理司對中國醫(yī)藥科技出版社涉嫌違規(guī)出版行為進行查處，對該社存在嚴重買賣書號行為進行了處理，決定對中國醫(yī)藥科技出版社進行停業(yè)整頓3個月，同時扣減該社2008年書號總量的10％。,4 社會主義的政治責任,出版物雙重特性決定意識形態(tài)的組成部分以政治家的要求進行出版活動法律意識與政治意識的統(tǒng)一,討論：1)目前的出版法規(guī)能涉及所有的問題嗎？2)有時合法但不符合規(guī)定如何處理？3)文責自負與出版把關,小結：,法律意識是出版人的工作前提

4、依法依德是出版人的規(guī)范行為不論個人站在怎樣的立場，不論內心持有怎樣的觀點，不論個人養(yǎng)成怎樣的習慣，作為一個中國出版人，必須嚴格依法進行出版活動，作為一個華中大社人，必須嚴格遵守出版職業(yè)道德創(chuàng)作有自由，出版有紀律,二、出版法規(guī)概述,,1 出版法規(guī)的含義,狹義：由國家制定或認可、專門規(guī)范出版行為的規(guī)范性文件的總稱 《出版管理條例》 《音像制品出版管理規(guī)定》廣義：由國家制定或認可、與出版

5、行為有關的規(guī)范性文件的總稱 《憲法》 《刑事訴訟法》《民法》 《科學技術保密規(guī)定》《宗教事物條例》 ……通常多指廣義的出版法規(guī),2 出版法規(guī)的體系,法的結構體系（按效力或制定機構劃分）A 憲法B 基本法律 民法、刑法等；全國人民代表大會C 普通法律 婚姻法、律師法等：全國人大常務委員會D 行

6、政法規(guī)（國家和地方） XX條例、規(guī)定、辦法：國務院、地方人大E 行政規(guī)章（部門、地方） 中央部門行政機關、地方部門行政機關,,XXXXXX法——法律XXXXX條例——法規(guī) （法規(guī)性文件）XXXXX規(guī)定——規(guī)章 （規(guī)范性文件）,1）憲法——出版法律體系的基石,A 四項基本原則 （序言）B 國家統(tǒng)一大業(yè) 臺灣問題（序言）C 維護民族團結 宗教問題 第四條)(D

7、 出版方向問題 （兩為方針）（第二十二條）E 出版自由 （第三十五條 公民有言論、 出版、集會、結社、游行、示威的自由）F 創(chuàng)作自由 （第四十七條 有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由，對有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵和幫助））,2）基本法律——出版法律體系的依據(jù),A 刑法 a 危害國家安全罪 b 破壞金融管理秩序罪

8、 c 侵犯知識產權罪 (注意商標) d 擾亂市場秩序罪 e 侵犯公民人身權利\民主權利罪 (少數(shù)民族) f 制作、販賣、傳播淫穢物品罪,,B 民法通則 a 著作權權 b 姓名權 c 肖像權 （封面、正文等） d 名譽

9、權,3）普通法律,A 專業(yè)法律 a 《著作權法》 （專門介紹） b 《出版法》（暫缺）B 相關法律 a 《廣告法》 ①圖書可以做廣告 ②對藥品、煙草、酒等有特殊要求 ③規(guī)定廣告中有9種不得含有的內容 國家級、最、第一、頂級、極品、絕對、唯一等“國家級、最高級、最佳等用語”,,b《通用語言文字法》 “普通話和規(guī)范漢字作為國家通

10、用語言文字” “漢語文出版物應當符合國家通用語言文字的規(guī)范和標準” ①普通話 《漢語拼音方案》《人名拼寫規(guī)則》等 ②規(guī)范漢字 《簡化漢字總表》《標點符號用法》《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》等③專業(yè)標準 《國際單位制及其使用》《機械制圖》等④繁體字、異體字 文物古跡；姓氏中的異體字；書法等藝術品；,4） 行政法規(guī),A 國務院發(fā)布專業(yè)（七大條例）： 《出版管理條例》 《音像制品管理條例》

11、 《印數(shù)業(yè)管理條例》 《著作權法實施條例》 《計算機軟件保護條例》 《著作權集體管理條例》 《信息網絡傳播權條例》 通知等相關： 《宗教事物條例》,,B 新聞出版總署發(fā)布 《XXX規(guī)定》 圖書出版管理規(guī)定 圖書質量管理規(guī)定 《XXX辦法》 重大選題備案辦法 通知C 其他部委

12、發(fā)布 《科學技術保密規(guī)定》 D 衍生要求——技術規(guī)范 《中國標準書號》 《校對符號及其用法》等,5）地方法規(guī),地方人大 繳送圖書地方政府地方行政地方黨委,3 出版法規(guī)的特點,廣泛性 由出版物的基本特性(內容廣泛性)決定動態(tài)性 專門的出版法規(guī)頒布時間不長 發(fā)展變化較快，已廢除3批發(fā)展性 體系不夠完善

13、 效力相對較低 內容比較瑣碎 出版變化較快,三、行政法規(guī)內容,,1 概 述,行政法規(guī)的內容A 出版制度B 圖書質量 （專門講解）C 重大選題的備案和出版D 專項出版物管理 期刊、電子出版物、音像、（網絡出版） （暫不介紹）E 保密F 出版物市場管理與“掃黃”“打非” （暫不介紹）G

14、 技術規(guī)范 （專門講解）,,按管理類別分類A 出版單位管理B 出版單位業(yè)務活動管理C 出版物印刷復制活動管理D 出版物市場管理E 出版活動的保障及獎罰措施,2 出版制度,1）出版性質 中國特色社會主義出版事業(yè)2）出版方向 為人民服務、為社會主義服務3）指導思想 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，堅持正確的輿論導向和出

15、版方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則。,,4）出版目的 傳播和積累有益于提高民族素質、推動經濟發(fā)展、促進社會和諧與進步的科學技術和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進國際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。5）出版方針 百花齊放，百家爭鳴6）大學出版社辦社宗旨為教學、科研服務,,7）“四大準入”制度 企業(yè)法人準入：審批制 （登記制 市場準入：產品準入（尚未出臺

16、） 職業(yè)準入：出版職業(yè)資格考試 崗位準入：社長（總編輯），責任編輯等8）編輯責任制度 （文責自負？）9）書號管理制度 總量控制制度 不準“買賣書號” 不準“一號多用” 不準用書號出版雜志,,10）內容限制制度 不得含有下列內容：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；（三）泄露國家秘密、危害國家安全

17、或者損害國家榮譽和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；（五）宣揚邪教、迷信的；（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。,3 重大選題的備案和出版,重大選題，指涉及國家安全、社會安定等方面的內容，對國家的政治、經濟、文化、軍

18、事等會產生較大影響的選題，具體包括： 　?。ㄒ唬┯嘘P黨和國家的重要文件、文獻選題； 　　（二）有關黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領導人的著作、文章以及有關其生活和工作情況的選題； 黨和國家和主要領導人指：現(xiàn)任或曾任黨中央政治局的常委，國家主席、副主席，國務院總理，全國人大常務委員會委員長，中央顧問委員會主任，全國政協(xié)主席。,,（三）涉及黨和國家秘密的選題； （四）集中介紹政府機構設置和黨政領導干部情況的選題； （

19、五）涉及民族問題和宗教問題的選題； 伊斯蘭 （六）涉及我國國防建設及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題； （七）涉及"文化大革命"的選題；,,（八）涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要歷史人物的選題； 　　（九）涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題； 　　（十）涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領導人的選題； 　　（十一）涉及中國國界的各類地圖選

20、題； 　?。ㄊ┥婕跋愀厶貏e行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)圖書的選題；,,（十三）大型古籍白話今譯的選題（指500萬字以及500萬字以上的項目）； 　?。ㄊ模┮M版動畫讀物的選題； 　?。ㄊ澹┮詥挝幻Q、通訊地址等為內容的各類"名錄"的選題； 　　前款所列重大選題的范圍，新聞出版署將根據(jù)情況適時予以調整并另行公布。,4 保密,保密意識 政治、經濟、軍事、外交、科技保密制度

21、 自查與送審相結合,四、職業(yè)道德準則,,,道德的力量：是指個體對公德、家德、職業(yè)道德的態(tài)度是否具有誠摯的體驗能力.這種體驗能力表現(xiàn)在,當你為國家、為集體、為他人做好事時能夠體驗到最大的快樂道德是推動我們前進的偉大力量,,《中國出版工作者職業(yè)道德準則》 中國出版工作者協(xié)會頒發(fā) （2004年2月24日）,1 為人民服務

22、，為社會主義服務,以促進先進生產力和先進文化的發(fā)展為己任，堅持正確的政治方向，堅持以民為本，為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務。解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為全面建設小康社會和培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人做出貢獻。,2 增強使命感和責任感，力求堅持兩個效益的最佳結合,始終把社會效益放在首位，力求實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最佳結合，反對惟利是圖、見利忘義。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自

23、覺維護民族團結，牢固樹立為中華民族偉大復興奮斗的歷史使命感和社會責任感。,3 樹立精品意識，提高出版質量,唱響主旋律、提倡多樣化，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。多出好作品，不出平庸作品，杜絕壞作品。認真把好出版物的質量關，提高內容、編校、印裝質量。,4 遵紀守法，廉潔自律,遵守黨的宣傳紀律和國家的法律法規(guī)，遵守出版管理的各項規(guī)章制度。自覺抵制和糾正行業(yè)不正之風，不買賣書號、刊號和版號。堅持以質取稿，不利用工作之便謀取個人名利。不參與

24、非法出版、印制、發(fā)行及其他違法經營活動。,5 愛崗敬業(yè)，忠于職守,熱愛本職工作，甘于崗位奉獻。重視學習，善于學習，終身學習。努力掌握新知識、新技術和新技能。反對粗制濫造、玩忽職守的行為。,6 團結協(xié)作，誠實守信,發(fā)揚集體主義精神，尊重人，理解人，關心人，互相幫助，互相愛護。講信用，重信譽，平等競爭，用誠實勞動獲得合法利益。尊重作者，保護著作權人的合法權益。,7 艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè),謙虛謹慎，不驕不躁，密切聯(lián)系群眾。勤儉節(jié)約，講求