關(guān)于法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村的調(diào)研報(bào)告

1、1適應(yīng)新形勢，探索農(nóng)村法律服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變適應(yīng)新形勢，探索農(nóng)村法律服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變——關(guān)于法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村的調(diào)研報(bào)告關(guān)于法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村的調(diào)研報(bào)告我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，歷來是黨和國家關(guān)注的大事。農(nóng)村法制宣傳教育的開展，不僅關(guān)系到農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的成敗，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)主義國家的進(jìn)程。為貫徹落實(shí)市、縣委政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)法治農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)基層，努力提高基層法治化管理水平，鎮(zhèn)

2、司法所根據(jù)縣級統(tǒng)一部署，探索開展“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，并針對該活動(dòng)進(jìn)行深入地調(diào)查研究，現(xiàn)將此次調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村及農(nóng)村治理中的諸多問題對開展農(nóng)村法律服務(wù)提出了迫切的需求一、農(nóng)村及農(nóng)村治理中的諸多問題對開展農(nóng)村法律服務(wù)提出了迫切的需求（一）農(nóng)村各類矛盾的不斷突顯根據(jù)對2010年、2011年司法所接待的所有法律咨詢及排查處理的各類矛盾糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看來，農(nóng)村中主要的矛盾糾紛分別集中在土地糾紛、婚姻家庭糾紛、侵權(quán)糾紛、勞務(wù)糾紛、合同

3、糾紛。其中土地糾紛涉及的人群最多，復(fù)雜性最高，處理難度最大。這是因?yàn)橥恋啬俗钪匾纳a(chǎn)資料，在農(nóng)民所有生產(chǎn)要素中居于至高無上的地位。在農(nóng)村社會(huì)保障制度并不完善的今天，土地更是承擔(dān)著社會(huì)保障的功能。隨著農(nóng)村土地第二輪延包、中央取消農(nóng)業(yè)稅并發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼開始，農(nóng)村中關(guān)于土地的矛盾一下子浮出水面，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加劇而愈演愈烈。其次是婚姻家庭糾紛。這一類糾紛并非特別集中在農(nóng)村爆發(fā)，而農(nóng)村在其經(jīng)濟(jì)落后的時(shí)代下，這一類糾紛也并不顯得如

4、此突出。隨著現(xiàn)代思想、自由經(jīng)濟(jì)浪潮對農(nóng)村的滲透，農(nóng)村婚姻家庭觀念也在發(fā)生著深刻的變化，整個(gè)農(nóng)村在今天這個(gè)時(shí)代表現(xiàn)出對離婚的高度寬容。不過，這一類糾紛在實(shí)際的矛盾化解中并不多見，唯在法律咨詢過程中所占的比例最高。究其原因可能是婚姻家庭大多涉及隱私，人們更傾向于進(jìn)行咨詢，卻不愿意讓過多的部門介入進(jìn)行化解。3了，用現(xiàn)有的法律去理解當(dāng)時(shí)的行為，從而發(fā)生了性質(zhì)認(rèn)知的錯(cuò)誤。當(dāng)然，這類人群不可謂不好，他們心中有著對法律的基本認(rèn)可，如果能夠予以正確的疏

5、導(dǎo)和宣傳，他們也能成為公民社會(huì)的支柱。2、對法律信任缺失，司法不如人情關(guān)系。這可能并非農(nóng)村社會(huì)的通病，而是整個(gè)社會(huì)的通病，但是在不如城市開放的農(nóng)村，這種對司法不信任的心態(tài)更加明顯。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疲于應(yīng)付越來越多的民間糾紛，法院則被棄置一旁。很多老百姓認(rèn)為訴訟耗時(shí)耗力并且最后能否獲得公正結(jié)果很難預(yù)期，還不如尋找政府部門協(xié)調(diào)或者不斷信訪解決。即便是最后走到了司法途徑，還是要四處活動(dòng)尋找人情關(guān)系網(wǎng)，以期獲得偏向于自己的判決。對于這類現(xiàn)象，需

6、要觀念的轉(zhuǎn)變，這種觀念轉(zhuǎn)變包括提高百姓對法律的認(rèn)知度，也包括政府轉(zhuǎn)變處理糾紛時(shí)穩(wěn)定重于一切的思想。另外還需要體制的轉(zhuǎn)變，讓政府從調(diào)停者中釋放出來，更好的做好管理者和服務(wù)者的角色，政府和民間調(diào)解組織要引導(dǎo)久調(diào)不決的當(dāng)事人通過訴訟裁決糾紛，避免將民間糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ目棺h。（三）干部在農(nóng)村治理中的法律意識(shí)淡化廣大農(nóng)村干部處在農(nóng)村工作第一線，直接面對群眾和服務(wù)群眾，是黨和國家農(nóng)村方針政策的具體實(shí)施者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)

7、社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭人，對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定起著很大作用。但是目前仍有部分村干部存在自身素質(zhì)不高、能力水平有限、工作不力現(xiàn)象，特別是存在著辦事不講政策，管理不循章法，工作隨意性大的問題。1、法律意識(shí)缺乏。這部分村干部可能限于自身文化水平的局限，以及長久以來的辦事依靠經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威、資歷習(xí)慣，在日常工作中學(xué)法的主動(dòng)性不夠，其法律素質(zhì)甚至落后于部分農(nóng)民群眾，以致在處理矛盾的過程中，對當(dāng)事人的一些合理合法訴求不能正確理解，有時(shí)被當(dāng)