卷煙規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)

1、加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督防止不規(guī)范經(jīng)營行為,第一部分 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的意義,一、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的定義,內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是指各級(jí)煙草專賣局根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例和國家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行全過程的管理監(jiān)督。,二、內(nèi)部管理監(jiān)督的演變過程,以2000年成立整頓辦為一個(gè)起點(diǎn)。以2005年為界

2、，大體上可以分為兩個(gè)階段。（一）專項(xiàng)整頓階段 三個(gè)專項(xiàng)整頓: 煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序整頓 財(cái)經(jīng)秩序整頓 治理卷煙體外循環(huán),（二）內(nèi)部管理監(jiān)督全面開展階段,2005年5月30日，全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作會(huì)議，標(biāo)志著全行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作進(jìn)入了全面開展階段。 6月27日，國家局下發(fā)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》 。2006年1月14日，全

3、國煙草工作會(huì)議提出全行業(yè)開展 “兩項(xiàng)檢查”。 2007年，國家局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。 2008年，全國工作會(huì)議提出建設(shè) “嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草總體目標(biāo)。,本階段五個(gè)特點(diǎn)：,1、由過去的治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治，注重治 本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)日常有效監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)自律，來保障行業(yè)健康發(fā)展。2、由抓事后監(jiān)督向抓事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，變專項(xiàng)整頓為經(jīng)常性

4、監(jiān)管。3、由過去的階段性工作向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。4、由單項(xiàng)整治向綜合整治轉(zhuǎn)變。5、責(zé)任更加明確。,三、加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的意義,在去年11月份國家局召開的行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)上，姜成康局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，要從“生命線”的高度充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范的重要性。 “生命線”，既是對(duì)“嚴(yán)格規(guī)范”在行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中重要意義的形象比喻，也是在更高實(shí)踐和認(rèn)識(shí)層面對(duì)“嚴(yán)格規(guī)范”重要地位的高度概括。,在2009年12月15日召開的系統(tǒng)內(nèi)部管理監(jiān)

5、督工作電視電話會(huì)議上，孫局長(zhǎng)著重強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制的本質(zhì)需要；是推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證；是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。,三 個(gè) 重 要 論 點(diǎn)：,1、鞏固和完善煙草專賣體制，關(guān)鍵在于我們把自己的事情辦好，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的形象。2、卷煙上水平必須建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上，而嚴(yán)格規(guī)范是扎實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，必須把發(fā)展建立在嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)之上。

6、3、過去的發(fā)展，主要得益于規(guī)范；今后的發(fā)展，仍需進(jìn)一步規(guī)范。以自律促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，是我們今后必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。,第二部分,卷煙違規(guī)經(jīng)營行為的表現(xiàn)和特點(diǎn),隨著行業(yè)發(fā)展和國家局專項(xiàng)治理的深入開展，規(guī)范自律越來越成為行業(yè)人員的共識(shí)，煙草行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為得到了有效遏制。但是由于其存在由來已久，加之管理監(jiān)督仍存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)內(nèi)部“燈下黑”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這樣既造成市場(chǎng)秩序混亂，也削弱了行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制，同時(shí)也影響了行業(yè)的社會(huì)形

7、象?？偨Y(jié)行業(yè)近年來的違規(guī)經(jīng)營行為，可謂形式多樣，花樣層出不窮。根據(jù)對(duì)象的不同，卷煙違規(guī)經(jīng)營行為可主要分為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部?jī)蓚€(gè)方面表現(xiàn)形式,,,一、主要表現(xiàn)形式,目前，企業(yè)內(nèi)部違規(guī)行為主要表現(xiàn)在以下十三個(gè)方面。1.收受卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和貴重物品。工業(yè)企業(yè)為了打開某地市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，展開品牌競(jìng)爭(zhēng)等因素，采取向商業(yè)企業(yè)贈(zèng)送樣品煙、宣傳品、其他財(cái)物等方式，人為因素影響卷煙正常銷售，同時(shí)也容易形成各工業(yè)企業(yè)相互攀比，惡性

8、競(jìng)爭(zhēng)，并容易滋生行賄、受賄等經(jīng)濟(jì)問題。 2.向非正常渠道供貨，搞體外循環(huán)。將卷煙低價(jià)傾銷，讓利煙販子，利用煙販子的非正常銷售渠道相互沖擊，內(nèi)耗嚴(yán)重，互相防范，撓亂了正常的卷煙秩序。目前來看，迫于專項(xiàng)整治壓力和《五條紀(jì)律》的制約，體外循環(huán)由明轉(zhuǎn)暗，行業(yè)行為轉(zhuǎn)為個(gè)人行為。原來那種大進(jìn)大出，行業(yè)自身將卷煙進(jìn)行異地拋銷現(xiàn)象得到了有效的遏制，但對(duì)當(dāng)?shù)氐臏N煙，通過零售戶中轉(zhuǎn)銷往異地的現(xiàn)象依然存在。,（一）企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)形式,3.卷煙搭配銷售、捆綁

9、銷售等強(qiáng)壓強(qiáng)賣行為。為完成銷量、拉升結(jié)構(gòu)、處理滯銷或新品布點(diǎn)，不顧零售戶需求和意愿，實(shí)行硬性搭配銷售，利用國家賦予我們的壟斷經(jīng)營權(quán)力，將自身經(jīng)營造成的失誤或工作壓力轉(zhuǎn)嫁給零售客戶，是一種典型的非市場(chǎng)化的行為。表面上完成了自己的工作指標(biāo)，減少了庫存壓力，但卻嚴(yán)重違背了專賣法的立法宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了客我關(guān)系。 4.拆單分?jǐn)?、虛設(shè)零售客戶，搞虛假銷售。利用客戶的名義，將大批量的卷煙，按不同品牌，細(xì)分到多個(gè)客戶名下，從工作流程上看是完備的，但客

10、戶并不知道實(shí)際訂貨情況，實(shí)際上由公司人員直接倒賣到外地或倒賣給“大戶”。目前多變化為內(nèi)部工作人員與部分零售客戶相互串通，不僅利用客戶名義進(jìn)行訂貨，還送貨到戶，但到戶后，并未在當(dāng)?shù)劁N售，而是直接收購回來，倒賣給煙販子，這種方式更為隱蔽，更加難于監(jiān)管。,5.向無證戶供貨。為完成銷量計(jì)劃，采取利用其它零售客戶代訂、代送的方式，向尚未取得零售許可證的超市、零售戶供貨。影響了公司對(duì)客戶銷售情況分析的準(zhǔn)確性，形成了二批現(xiàn)象，加大了違價(jià)的可能性，并容

11、易失去專賣監(jiān)管。 6.超規(guī)定限量或客戶實(shí)際經(jīng)營能力供貨。追求銷量、結(jié)構(gòu)指標(biāo)的完成，對(duì)部分客戶不按照貨源合理定量標(biāo)準(zhǔn)供貨，往往超出客戶實(shí)際需求數(shù)量供貨，使這部分客戶游離于我們的貨源控制之外，輕則容易培養(yǎng)大戶，對(duì)其它客戶不公。重則失去對(duì)他們的監(jiān)管，助長(zhǎng)他們違規(guī)行為的發(fā)生。 7.隨意變更緊俏卷煙分配計(jì)劃，搞人情煙、關(guān)系煙。利用職權(quán)隨意變更緊俏煙貨源供應(yīng)策略，向企業(yè)自身的直營店、個(gè)人的關(guān)系店、邊緣的零售戶搞貨源傾斜，厚此薄彼，人為造

12、成緊銷貨源的分配不公。容易加劇貨源供應(yīng)的緊張局面，造成客戶對(duì)公司的不信任，產(chǎn)生對(duì)立情緒，嚴(yán)重影響客我關(guān)系。,8.內(nèi)部職工以零售客戶名義套購卷煙，謀取私利和進(jìn)行其它不規(guī)范活動(dòng)。公司職工為了親戚朋友關(guān)系或謀求個(gè)人的私利，以零售客戶名義套購卷煙，然后，再銷售親戚朋友或直接倒賣給煙販，賺取差價(jià)。 9.為零售客戶調(diào)劑卷煙。不經(jīng)專賣部門批準(zhǔn)，對(duì)零售戶的庫存卷煙進(jìn)行調(diào)劑。本身這種行為是方便客戶，提高客戶服務(wù)水平的一項(xiàng)舉措，但在實(shí)際工作中，容易失去控

13、制，出現(xiàn)以調(diào)劑為名賣大戶等現(xiàn)象，并且對(duì)大戶供應(yīng)小戶的行為不好進(jìn)行監(jiān)督。過多地調(diào)劑卷煙說明我們對(duì)市場(chǎng)的把握還不到到位。,10.內(nèi)部職工利用職務(wù)便利，串通煙販進(jìn)行倒買倒賣。這種行為一般與拆單分?jǐn)偂⑻摂M客戶等違規(guī)行為相伴而生，公司內(nèi)部員工利用職務(wù)之便，將銷售給客戶的卷煙，低價(jià)回收，高價(jià)賣出，謀取私利。一般出現(xiàn)這種情況，往往是幾個(gè)崗位的人員聯(lián)合違規(guī)行為，一旦出現(xiàn)，情況就比較嚴(yán)重。 11.未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行卷煙促銷。片面追求銷量、結(jié)構(gòu)

14、指標(biāo)的完成，未經(jīng)省局（公司）批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行促銷，引起市場(chǎng)庫存、價(jià)格的波動(dòng)，造成個(gè)別廠家卷煙品牌社會(huì)庫存增大，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。即是對(duì)自身品牌培育的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)工業(yè)的不負(fù)責(zé)。,12.卷煙未打碼出庫。卷煙出庫時(shí)，不打碼到戶，通過煙販子，直接流入市場(chǎng)，往往與虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟冗`規(guī)行為共同發(fā)生。并且這種行為一般不是個(gè)人行為，往往是企業(yè)行為，造成的不良后果，對(duì)企業(yè)形象的影響，要比個(gè)人行為嚴(yán)重的多。 13.銷售假冒商標(biāo)卷煙及未經(jīng)檢測(cè)的罰沒卷

15、煙。違反有關(guān)專賣規(guī)定，將假冒商標(biāo)卷煙及未經(jīng)檢測(cè)的罰沒卷煙當(dāng)作正品卷煙銷售，損害零售客戶利益和消費(fèi)者健康，造成煙草公司銷售假煙的口實(shí)，影響企業(yè)形象。,主要表現(xiàn)為零售客戶和其他市場(chǎng)行為 1.銷售假、私、非煙。目前，在市場(chǎng)上特別是農(nóng)村市場(chǎng)，依然存在銷售假、私、非煙現(xiàn)象，在不少地市的夜市上還有不少無證經(jīng)營行為銷售假、私、非卷煙。 2.一證多戶、虛擬客戶的現(xiàn)象。有些零售客戶的入網(wǎng)號(hào)同煙草專賣零售許可證號(hào)不統(tǒng)一，存在著虛擬客戶的問題；有些卷煙

16、經(jīng)營戶一戶有兩到三個(gè)煙草專賣零售許可證，以多證套取卷煙然后再批發(fā)給其它戶；還有一些是一證多戶，幾個(gè)經(jīng)營戶共同使用一個(gè)煙草專賣零售許可證，由一戶訪購回卷煙后，幾戶分開銷售。,（二）企業(yè)外部表現(xiàn)形式,3.轉(zhuǎn)批行為。大戶到小戶門上收煙，大戶為小戶供貨。由于在貨源分配策略上還不夠科學(xué)、合理，造成部分零售客戶卷煙不夠賣、而有的客戶賣不了的現(xiàn)象，于是便出現(xiàn)了代訂卷煙、大戶到小戶門上收煙的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在緊俏高檔煙的銷售方面顯得尤為嚴(yán)重。 4.降

17、價(jià)競(jìng)銷。由于煙草行業(yè)對(duì)零售客戶提供的零售價(jià)都是指導(dǎo)性的，有些客戶與客戶之間為了拉攏顧客，便展開了價(jià)格戰(zhàn)，你凈賺一元、他只賺五角就出售，甚至有的客戶把卷煙當(dāng)作是銷售別的商品的籌碼，只要你購買我別的大數(shù)量的商品，卷煙便以成本價(jià)給予搭銷，造成卷煙零售價(jià)混亂。,5.有證戶向無證戶供煙。有證戶向一些偏遠(yuǎn)村莊未辦理專賣許可證件的客戶提供卷煙。 6.回收禮品卷煙。重點(diǎn)是在高檔卷煙上，牌號(hào)多、價(jià)格低。,以下六種違規(guī)行為在當(dāng)前比較突出：1.搭配捆綁

18、銷售。主要是在訂購暢銷卷煙時(shí)須搭配相對(duì)滯銷的卷煙；訂購低檔卷煙時(shí)須搭配中高檔卷煙。2.超出限量供貨。大戶比例過大，大戶要貨量過大，對(duì)大戶超限量供貨審批控制不嚴(yán)，缺少備案。3.貨源投放策略有待完善。對(duì)于部分敏感牌號(hào)投放量大、點(diǎn)少、時(shí)間集中，給不法商販有機(jī)可乘，存在收購、倒買倒賣現(xiàn)象。,二、當(dāng)前存在的主要違規(guī)經(jīng)營行為,4.價(jià)格管理不到位。明碼標(biāo)價(jià)不徹底，價(jià)格管理、控制缺乏有效手段，容易形成轉(zhuǎn)批、降價(jià)競(jìng)銷，擾亂市場(chǎng)正常秩序。反映市場(chǎng)、貨源

19、控制不到位。 5.落戶不落地消費(fèi)。卷煙雖然做到入網(wǎng)、落戶銷售，但沒有真正做到落地消費(fèi)，存在已經(jīng)配送到零售戶的卷煙短時(shí)間內(nèi)就被不法煙販?zhǔn)召?，重新回到流通環(huán)節(jié)現(xiàn)象。 6.其他問題。主要是銷售假冒卷煙現(xiàn)象還比較突出；卷煙串碼現(xiàn)象比較嚴(yán)重。,三、當(dāng)前違規(guī)經(jīng)營行為的特點(diǎn),1.隱蔽性。經(jīng)過一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)后，不規(guī)范經(jīng)營行為由明處轉(zhuǎn)入地下，變得更加隱蔽。2.長(zhǎng)期性。由于不規(guī)范經(jīng)營行為有利可圖，在短時(shí)期內(nèi)還很難杜絕。3.復(fù)雜性。不規(guī)范經(jīng)營行為

20、手段更加多樣化，而且經(jīng)常性變化，形式更加復(fù)雜。,第三部分,違規(guī)經(jīng)營行為產(chǎn)生的根源,卷煙經(jīng)營中的違規(guī)行為，是影響行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的瓶頸和難題，也是制約企業(yè)提高效率和注重自律兩大課題的重點(diǎn)因素。總體來講，違規(guī)經(jīng)營行為產(chǎn)生的根源主要有以下三個(gè)方面： 一、體制因素 二、企業(yè)內(nèi)部 三、企業(yè)外部,一、體制因素,煙草作為特殊的國家壟斷行業(yè)，一套班子兩塊牌子，管理與經(jīng)營于一體，監(jiān)督主體為同級(jí)，內(nèi)部監(jiān)管、垂直監(jiān)

21、督難以落實(shí)到位。,二、企業(yè)內(nèi)部,1.思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有認(rèn)識(shí)到規(guī)范自律對(duì)企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，習(xí)慣用行政管理的思維來處理實(shí)際經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。煙草行業(yè)本身規(guī)范經(jīng)營是堅(jiān)持和完善煙草專賣制的重要決策。但行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營單位迫于任務(wù)壓力對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，感到煙怎么賣是小問題，完不成任務(wù)才是大問題。特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)只求成效，不看過程，只要完成了本月任務(wù)就表揚(yáng)，獎(jiǎng)勵(lì)，沒完成就批評(píng)，處罰，有時(shí)急著要完成任務(wù)，還要開發(fā)下屬的腦筋，出現(xiàn)問題壓住，封鎖，充當(dāng)不規(guī)

22、范經(jīng)營保護(hù)傘的角色，致使不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2.處理內(nèi)部違規(guī)走過場(chǎng)。對(duì)內(nèi)部員工在卷煙經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為沒有按照《五條紀(jì)律》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，而是強(qiáng)調(diào)犯錯(cuò)誤的出發(fā)點(diǎn)為單位銷煙，而不是為個(gè)人利益，查處時(shí)也是做做樣子，走走過場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)，根本沒有實(shí)質(zhì)性處理。,3.目標(biāo)考核不合理。重結(jié)果考核、輕過程管理，重指標(biāo)考核、輕基礎(chǔ)管理，重考核獎(jiǎng)罰、輕解決問題。 4.管理制度不健全。目前規(guī)范自律長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還不到位，存在制度缺位，標(biāo)準(zhǔn)

23、不細(xì)化，缺少量化指標(biāo)，無法進(jìn)行有效監(jiān)督考核 5.謀取個(gè)人私利。部分人員利用職務(wù)便利和公司管理上的漏洞，為一已之利，損害公司和零售客戶的利益， 6.貨源投放不合理。市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)，致使卷煙貨源與區(qū)域、線路、與客戶的實(shí)際需求不相吻合。緊俏卷煙、低檔卷煙過多投放到邊緣區(qū)域 。,三、企業(yè)外部,1.部分客戶守法經(jīng)營意識(shí)淡薄。認(rèn)識(shí)不到違規(guī)經(jīng)營的危害性或者說不知道什么是違規(guī)經(jīng)營。對(duì)煙草的法規(guī)政策知之甚少。 2.利益驅(qū)動(dòng)。高檔緊俏品牌卷煙

24、盈利水平較高，只要貨源、資金充足，市場(chǎng)需求，往往采取短平快的方式大量轉(zhuǎn)批買賣。這是形成不法煙販的根本原因。 3.存在地區(qū)差價(jià)。地區(qū)間實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格（游離于批發(fā)價(jià)和零售指導(dǎo)價(jià)之外的價(jià)格）、貨源需求滿足度差異的存在，客觀上造成了不法煙販的倒買倒賣行為。,4.內(nèi)部員工的縱容。為完成任務(wù)，對(duì)客戶違規(guī)行為睜只眼、閉只眼，裝不知道。甚至直接參與違規(guī)違法行為。 5.貨源供應(yīng)不公平，特別是暢銷煙供不應(yīng)求。有的客戶貨源充足，有的客戶貨源不足，人為造成

25、了卷煙貨源在客戶之間的流動(dòng)。 6.向客戶強(qiáng)壓指標(biāo)。向客戶強(qiáng)迫銷售卷煙，強(qiáng)壓銷售指標(biāo)，超出了客戶的實(shí)際經(jīng)營能力,第四部分,卷煙違規(guī)經(jīng)營行為的危害,一、違背了“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，破壞了行業(yè)形象。甚至動(dòng)搖了煙草專賣專營的根基。二、導(dǎo)致國家稅費(fèi)流失。三、擾亂市場(chǎng)秩序，損害零售戶利益。違規(guī)經(jīng)營持續(xù)發(fā)生，將會(huì)在貨源上、獲利上影響和損害正常經(jīng)營卷煙零售客戶的利益，卷煙零售市場(chǎng)就無秩序可言。四、損害卷煙消費(fèi)者的利益。

26、想買的品牌買不到，買到的有可能是為了填充市場(chǎng)的假冒偽劣。卷煙消費(fèi)者不僅要承受直接的經(jīng)濟(jì)損失，還有可能承受假冒偽劣卷煙對(duì)身體的毒害。,五、影響品牌的正常發(fā)展和成長(zhǎng)。卷煙品牌是行業(yè)的共同資產(chǎn)，也是行業(yè)得以存在的載體，各種不規(guī)范經(jīng)營行為，都在某種程度上損害著卷煙品牌特別是重點(diǎn)骨干品牌在消費(fèi)者心目中的形象。 六、個(gè)人受到懲罰和處分。這種案例不勝枚舉，輕者因此收到經(jīng)濟(jì)處罰，重的失去工作、甚至移送司法機(jī)關(guān)。,第五部分,加強(qiáng)卷煙規(guī)范自律管理,一、為

27、什么要規(guī)范自律？,首先讓我們先了解一下，何為規(guī)范自律？對(duì)于規(guī)范自律現(xiàn)代漢語辭典是這樣解釋的：規(guī)范：約定俗成或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自律：自己約束自己考慮到煙草行業(yè)國家壟斷的特點(diǎn)，卷煙經(jīng)營規(guī)范自律可以做如下解釋：在卷煙經(jīng)營過程中，按照煙草專賣法的規(guī)定和行業(yè)自身明文要求的規(guī)章制度，來約束自身的卷煙經(jīng)營行為。,根據(jù)定義，我們要堅(jiān)持規(guī)范自律的原因和意義就非常明確了，主要有四點(diǎn)：（一）社會(huì)發(fā)展的要求（二）法律法規(guī)的要求（三）行業(yè)發(fā)展的要求

28、（四）履行職責(zé)的要求,（一）社會(huì)發(fā)展的要求,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，社會(huì)公眾期待公平正義的愿望越來越強(qiáng)烈，人們的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，搞不規(guī)范經(jīng)營行為，背離了社會(huì)發(fā)展的基本要求。,（二）法律法規(guī)的要求,煙草專賣法保護(hù)煙草行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)煙草企業(yè)的卷煙經(jīng)營行為有明確規(guī)定，做到規(guī)范經(jīng)營是基本要求，搞不規(guī)范經(jīng)營將觸犯煙草專賣法或相關(guān)行業(yè)規(guī)定。煙草屬國家壟斷行業(yè)，行業(yè)的根本宗旨是維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，除此之外，沒有自己的特殊利益。,（三

29、）行業(yè)發(fā)展的要求,姜成康局長(zhǎng)在2008年工作會(huì)上明確提出了建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求。嚴(yán)格規(guī)范是基礎(chǔ)。國家局在去年3月27日召開的省級(jí)局（公司）和工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，姜成康局長(zhǎng)提出了“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”的“八字”方針，并強(qiáng)調(diào)：“要始終把規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持不懈努力抓好。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)保證稅利增長(zhǎng)新的形勢(shì)下，更要突出講規(guī)范，任何違反規(guī)定的經(jīng)營行為都是對(duì)行業(yè)保增長(zhǎng)的嚴(yán)峻

30、危害。” 在山西和河北調(diào)研時(shí)，姜成康局長(zhǎng)又明確指出：“要把規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線”。潘家華組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“這根生命線，任何人都不能踩，更不能肆意踐踏。否則，那將是對(duì)行業(yè)極端不負(fù)責(zé)任的行為，對(duì)企業(yè)極端不負(fù)責(zé)任的行為，也是對(duì)自己極端不負(fù)責(zé)任的行為?！?孫公準(zhǔn)局長(zhǎng)在去年全系統(tǒng)工作會(huì)議上，總結(jié)了3年來的工作，歸納出6條體會(huì)，其中之一就是：“規(guī)范是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，我們過去的發(fā)展，得益于抓嚴(yán)格規(guī)范，今后的發(fā)展，仍需進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)

31、范”。 作為國內(nèi)為數(shù)不多的國家壟斷行業(yè)， “專賣專營”的管理體制，與WTO的自由貿(mào)易協(xié)定存在一定的沖突，國外煙草巨頭，國內(nèi)的其它行業(yè)，還有廣大的社會(huì)公眾，都在密切關(guān)注著煙草專賣體制的走向，任何不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生，都會(huì)成為動(dòng)搖專賣體制的口實(shí)，都有可能動(dòng)搖專賣專營的根基。,進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律（2003年） 1.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何理由超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙，違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)記過、記大過、降

32、級(jí)、撤職的處分。 2.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何形式向商業(yè)企業(yè)提供樣品煙進(jìn)行卷煙讓利營銷活動(dòng)，違者，一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。 3.卷煙商業(yè)企業(yè)不得以任何名義、任何理由收受和索要卷煙工業(yè)企業(yè)錢款和財(cái)物，違者，一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。 4.卷煙商業(yè)企業(yè)的工作人員（包括訪銷員、配送員）一律不得收受卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和貴重物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律給予辭退或解聘，并給予工業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。 5.卷煙工

33、商企業(yè)不得違反有關(guān)煙草專賣法規(guī)，以任何理由向非正常渠道供貨，搞體外循環(huán)，違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、直至開除的處分。,（四）履行職責(zé)的要求,1.對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)。姜成康局長(zhǎng)在全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)上 指出：“注重自律”這一重大課題，關(guān)系到煙草專賣制度的鞏固和完善，關(guān)系到行業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)系到行業(yè)能否在社會(huì)上樹立良好形象。企業(yè)的發(fā)展離不開良好的社會(huì)形象，企

34、業(yè)能否做到規(guī)范經(jīng)營，是建立良好形象的重要手段之一，不能做到規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)，就不是一個(gè)成熟的企業(yè)。實(shí)踐證明，任何一個(gè)成功的企業(yè)，都是一個(gè)講誠信、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。要謀求自身持續(xù)發(fā)展，必須要規(guī)范經(jīng)營，這不僅是專賣法的要求，也是符合企業(yè)自身利益的。,2.對(duì)企業(yè)員工負(fù)責(zé)。不規(guī)范經(jīng)營的發(fā)生，往往與謀求個(gè)人的私利相伴相生。一個(gè)企業(yè)，如果不能約束自己?jiǎn)T工，使其走上違規(guī)違法的道路，本身就說明這個(gè)企業(yè)不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，員工在規(guī)范經(jīng)營方面犯錯(cuò)了，作為

35、企業(yè)，作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要么是企業(yè)管理制度上存在缺陷，要么是教育培訓(xùn)不到位。因此，本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，也必須要堅(jiān)持規(guī)范自律。,3.對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)。個(gè)人違規(guī)，必然要受到法律、法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，有可能開除公職，追究法律責(zé)任，受損的不僅是自己個(gè)人，自己的家人同樣會(huì)到牽連。從維護(hù)自已家庭幸福的角度，從對(duì)自己家人負(fù)責(zé)的態(tài)度，也必須要遵守法規(guī)、紀(jì)律，切實(shí)維持卷煙經(jīng)營秩序。,二、規(guī)范自律的成果,全國煙草

36、行業(yè)近三十年的發(fā)展取得了輝煌的成就，特別是自2002年行業(yè)開展內(nèi)部整頓規(guī)范以來，行業(yè)發(fā)展步入了快車道，實(shí)現(xiàn)利稅由2002年的1456億元提高到2009年的5131億元。7年時(shí)間利稅增長(zhǎng)了3675億元，增長(zhǎng)了近三倍。同全國一樣，特別是自2005年以來，全省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。2005年實(shí)現(xiàn)卷煙銷量259.04萬箱，實(shí)現(xiàn)利稅33.51億元；2009年實(shí)現(xiàn)卷煙銷量331.5萬箱，實(shí)現(xiàn)利稅94.5億元。4年時(shí)間，銷量增長(zhǎng)72.46萬箱

37、，增幅28%；利稅增長(zhǎng)61億元，增幅182%，接近增長(zhǎng)兩倍。,1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。規(guī)范自律工作能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)要做到 “領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo) ”。這也是全行業(yè)這些年做好規(guī)范自律工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。有些地方，不規(guī)范的東西在少數(shù)人身上已習(xí)以為常，稍一放松，就可能出現(xiàn)反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作為規(guī)范自律的第一責(zé)任人切實(shí)按照國家局提出的 “思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，整改上更加主動(dòng)”的要求，按照省局（公司）“打基礎(chǔ)、抓規(guī)

38、范、上水平、增后勁、全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力”的總體思路做好規(guī)范自律工作。,三、如何做到規(guī)范自律,2.提高自律意識(shí)。姜局長(zhǎng)指出：“加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，最根本的是要解決行業(yè)的自律問題”。煙草行業(yè)過去發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，很多不規(guī)范的經(jīng)營行為，問題就出在企業(yè)內(nèi)部。要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，首先就必須從自身做起，從強(qiáng)化自律意識(shí)入手。近年來，省局（公司）加強(qiáng)了全員的法律法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)，在全系統(tǒng)形成了學(xué)法律、學(xué)行規(guī)、學(xué)企業(yè)規(guī)章制度的風(fēng)氣，取得了良好效果

39、。下一步各級(jí)都要組織卷煙營銷人員規(guī)范自律大討論活動(dòng)，開展?fàn)I銷人員規(guī)范自律培訓(xùn)，采取多種方式，強(qiáng)化卷煙經(jīng)營規(guī)范自律教育，將規(guī)范自律融入到全省卷煙營銷工作中去，要讓規(guī)范自律，成為一項(xiàng)責(zé)任，一項(xiàng)義務(wù)，要認(rèn)識(shí)到這不僅是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，真正使規(guī)范自律成為每個(gè)職工的自覺行為。,3.加強(qiáng)貨源調(diào)控。確保貨源分配公平、公正。要切實(shí)按照“市場(chǎng)需求基本滿足，零售客戶有所選擇”的要求，本著稍緊平衡的原則，認(rèn)真做好貨源供應(yīng)工作。一方面要準(zhǔn)確

40、把握市場(chǎng)需求信息，堅(jiān)持按照零售客戶的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模和實(shí)際銷售能力等綜合因素來安排貨源，嚴(yán)禁大戶供應(yīng)小戶、串貨等行為的發(fā)生。另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化貨源供應(yīng)管理辦法。卷煙貨源必須由市局（公司）直接分配到客戶，嚴(yán)格實(shí)行信息系統(tǒng)自動(dòng)分配卷煙貨源和電訪座席，堅(jiān)決制止貨源分配中的人為因素。要細(xì)化制定貨源分配方案，確定科學(xué)、合理的貨源分配辦法，對(duì)中華、南京等暢銷卷煙品牌，要進(jìn)行重點(diǎn)控制。要充分尊重客戶意愿，讓客戶自主選擇，堅(jiān)決制止強(qiáng)制搭配、捆綁銷售

41、等強(qiáng)壓強(qiáng)賣行為。各級(jí)煙草專賣管理部門要對(duì)貨源分配的公平合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)零售客戶的實(shí)際供貨情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查緊俏貨源供應(yīng)情況。,4.加強(qiáng)信息采集與分析。首先要按照國家局、省局（公司）終端信息采集要求，抓緊制定方案，合理進(jìn)行選點(diǎn)，著手開展此項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行品牌異常分析。對(duì)銷量突然增大的卷煙品牌，銷量集中在某一區(qū)域內(nèi)的卷煙品牌，配送集中在幾個(gè)車組的卷煙品牌，價(jià)格波動(dòng)大的品牌要作重點(diǎn)分析，既要基本滿足客戶需要，又要防止不法

42、煙販串通零售客戶收購卷煙，進(jìn)行倒買倒賣，擾亂卷煙零售市場(chǎng)秩序的行為。其次是要對(duì)零售客戶實(shí)行監(jiān)控。在訂貨周期內(nèi)，對(duì)超過當(dāng)?shù)貞艟N量5倍以上的客戶進(jìn)行重點(diǎn)分析。如果存在異常情況，要及時(shí)反饋專賣管理部門，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，查明卷煙流向。要根據(jù)掌握的零售價(jià)格、社會(huì)庫存和斷貨周期等市場(chǎng)信息，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握客戶的卷煙銷售能力，嚴(yán)防拆單分?jǐn)偤头欠ㄊ召徯袨?。再次，要切?shí)加強(qiáng)對(duì)電訪錄音的分析，掌握客戶的實(shí)際訂貨情況，堅(jiān)決杜絕零售客戶套購卷煙和違背客戶

43、意愿，搭配銷售等違規(guī)行為。,5.確保卷煙配送到位。要切實(shí)加強(qiáng)配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管，送貨員必須嚴(yán)格按“誰訂貨誰付款、誰付款誰收貨”的原則和“一單一送”的要求，將卷煙配送到戶，作到單物相符，由客戶簽字確認(rèn)，更重要的是要做到打開塑封包驗(yàn)貨，避免卷煙整包外流。日常監(jiān)督管理部門，在進(jìn)行月度考核時(shí)，必須檢查送貨單，查看客戶簽字的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。防止大戶操縱小戶進(jìn)行分散訂煙，倒買倒賣等行為的發(fā)生。。,,6.強(qiáng)化終端管理。確保卷煙落地銷售。要加強(qiáng)市場(chǎng)管理

44、，通過專賣管理與控制體系建設(shè)，提高信息互通的質(zhì)量和速度，提高專銷配合度，強(qiáng)化零售市場(chǎng)的監(jiān)管，確保卷煙落地銷售。工作中，要重點(diǎn)做到“三查三看”：要重點(diǎn)檢查拆零上柜情況，看是否做到所購卷煙100%上柜銷售；要重點(diǎn)檢查明碼標(biāo)價(jià)的落實(shí)情況，看是否存在低價(jià)競(jìng)銷行為；要重點(diǎn)檢查客戶庫存、卷煙進(jìn)貨量和斷貨時(shí)間，看是否存在倒買倒賣等非法經(jīng)營行為。要密切關(guān)注社會(huì)庫存和市場(chǎng)價(jià)格，將庫存和價(jià)格作為反映市場(chǎng)變化的晴雨表，作為實(shí)施精確投放、均衡投放的重要依據(jù)。,

45、7.提高投訴處理水平。要進(jìn)一步宣傳投訴咨詢電話和相關(guān)要求，對(duì)客戶反映的問題進(jìn)行深入分析，跟蹤解決零售客戶投訴問題，嚴(yán)禁對(duì)投訴咨詢零售客戶進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，真正架起與客戶溝通的橋梁。,,8.提高執(zhí)行能力。措施找到了，制度完善了，關(guān)鍵還是在執(zhí)行。沒有好的執(zhí)行，再好的策略都是一紙空文?！叭鞯狞c(diǎn)子加一流的執(zhí)行，永遠(yuǎn)比一流的點(diǎn)子加三流的執(zhí)行更好”。大凡成功的企業(yè)，可能沒有多少超凡的戰(zhàn)略，也可能沒有多么完美的計(jì)劃，但一定具有卓越的執(zhí)行力。而執(zhí)行

46、力的強(qiáng)弱取決于執(zhí)行能力的高低。執(zhí)行能力不夠可能想執(zhí)行也執(zhí)行不到位。,,四、處理好三個(gè)關(guān)系1.處理好規(guī)范經(jīng)營與拉升結(jié)構(gòu)的關(guān)系。卷煙結(jié)構(gòu)提升應(yīng)建立在規(guī)范自律的基礎(chǔ)上。銷量增加、結(jié)構(gòu)提升，決不能以犧牲規(guī)范為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)成為我們?nèi)到y(tǒng)的共識(shí)。對(duì)于部分單位來說，拉升結(jié)構(gòu)有一定壓力和困難，但如果因懼怕壓力就無所作為，因?yàn)槔щy而違規(guī)走“捷徑”，采用不規(guī)范的方式方法，損害企業(yè)形象和客戶利益，都是一些短視行為，嚴(yán)重背離了企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)。壓力和困難，對(duì)

47、一個(gè)成熟的企業(yè)來講，既是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇和動(dòng)力。,,2.處理好規(guī)范經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)系。不規(guī)范經(jīng)營的出現(xiàn)，就是網(wǎng)建基礎(chǔ)不扎實(shí)的具體表現(xiàn)。我們建網(wǎng)的目的，就是要建立一個(gè)規(guī)范、有序、高效、順暢的卷煙銷售渠道，如果搞不規(guī)范，我們建網(wǎng)還有什么意義。我們一邊建網(wǎng)，一邊搞不規(guī)范，不客氣的講，就是自毀長(zhǎng)城，自掘墳?zāi)埂?,3.處理好規(guī)范經(jīng)營與訂單供貨的關(guān)系。訂單供貨的前提就是要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，如果，我們搞不規(guī)范行為，卷煙是不是賣在了我們的

48、市場(chǎng)上都不清楚，你怎么搞市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。不規(guī)范經(jīng)營行為將會(huì)直接影響我們訂單供貨的成敗。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為適用法律問題分析,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),,1.超越許可范圍從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)行為,《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定“取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)”。,2.向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品的行為

49、煙草專賣法實(shí)施條例》第二十八條，該條規(guī)定“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品”。 3.從重處罰的法律依據(jù)《煙草專賣法》第三十八條規(guī)定，“煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重從罰”。,（二）刑法方面的法律依據(jù),1.非法經(jīng)營罪,《刑法》第二百二十五條規(guī)定“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役

50、，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；（三）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為?！?2. 受賄罪,《刑法》第三百八十五條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非

51、法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。第三百八十六條還規(guī)定了索賄的從重處罰。 #個(gè)人受賄的立案標(biāo)準(zhǔn)1.個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；2.個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受賄行為而使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；（3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。,#非國家工

52、作人員受賄罪 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。　　公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰?！　泄?、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他

53、國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。,#國家工作人員的概念：國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,1

54、.行政處罰方面責(zé)任,（1）《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十九條規(guī)定“取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款”。 （2）《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十四條規(guī)定“違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品的，由煙草專

55、賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款”。,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,刑事法律責(zé)任：非法經(jīng)營罪,◆犯罪構(gòu)成要件：（1）犯罪主體是一般主體 （2）本罪侵犯的客體是市場(chǎng)管理秩序（3）客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為（4）主觀方面由故意構(gòu)成,◆非法經(jīng)營罪量刑標(biāo)準(zhǔn)：,情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；(一)非