中華人民共和國漁業(yè)法實施條例修訂草案征求意見稿

1、中華人民共和國漁業(yè)法實施條例（修訂草案征求意見稿）第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《漁業(yè)法》），制定本條例。第二條《漁業(yè)法》及本條例中下列用語的含義是：（一）“中華人民共和國的內水”，是指中華人民共和國領?；€內側的海域和江河、湖泊等內陸水域。（二）“中華人民共和國管轄的一切其他海域”，是指根據(jù)中華人民共和國法律，中華人民共和國締結、參加的國際條約、協(xié)定或者其他有關國際法，而由中華人民共和國管轄的海域。（三）“漁業(yè)

2、水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植物的捕撈場所和養(yǎng)殖場所。第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理第三條國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理。國務院劃定的“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側，屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè)，由國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理，或者根據(jù)需要授權沿海有關縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機

3、構監(jiān)督管理；“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內側海域的漁業(yè)，除國家另有規(guī)定者外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理，或者根據(jù)需要授權毗鄰海域的縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理，必要時國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構可直接監(jiān)督管理。內陸水域漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的內陸水域漁業(yè)，由有關縣級以上地方人民政府協(xié)商

4、制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理。重要的、洄游性的共用漁業(yè)資源，由國家統(tǒng)一管理；定居性的漁業(yè)資源，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。第四條“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內側省際交界海域的漁業(yè)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍；劃定監(jiān)督管理范圍有困難的，可劃疊區(qū)或者共管區(qū)管理，必要時由國務院漁業(yè)行政主管部門決定。第五條上級漁業(yè)行政主管部門及其所屬

5、的漁政監(jiān)督管理機構根據(jù)需要可直接管轄下級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構管轄的案件，也可以將自己管轄的案件指定給下級漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構管轄。第六條漁場和漁汛生產(chǎn)，應當以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù)，按照有利于保護、增殖和合理利用漁業(yè)資源，優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地區(qū)的原則，統(tǒng)籌安排。國家確定的重要漁場、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè)，由國務院漁業(yè)行政主管部門或其授權單位安排。第七條國務院漁業(yè)行政主管部門的漁政監(jiān)

6、督管理機構，代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權。國務院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個海區(qū)設漁政監(jiān)督管理機構；在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河，根據(jù)需要設漁政監(jiān)督管理機構?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在本轄區(qū)內的重要漁業(yè)水域、漁港設立漁政監(jiān)督管理機構。水域、灘涂養(yǎng)殖使用申請表、養(yǎng)殖證的格式由國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。第十七條縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時，應當優(yōu)先安排毗鄰該水域、灘涂的以及根據(jù)國

7、家統(tǒng)一規(guī)劃需要轉產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者第十八條全民所有的水域、灘涂養(yǎng)殖使用權最高期限為15年。養(yǎng)殖使用權期限屆滿，需要繼續(xù)養(yǎng)殖的，應當在期滿前六個月向原發(fā)證機關申請辦理續(xù)期手續(xù)。符合法定條件的，原發(fā)證機關應當辦理延期手續(xù)。第十九條本條例實施前，已用于水產(chǎn)養(yǎng)殖但未依法辦理養(yǎng)殖證的全民所有的水域、灘涂，其使用者應當自本條例實施之日起六個月內向當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理養(yǎng)殖證?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應

8、當統(tǒng)一審核，并報同級人民政府審查批準。對符合當?shù)仞B(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和本條例有關規(guī)定、使用界限清楚的申請，同級人民政府應當批準并登記造冊，發(fā)給養(yǎng)殖證，確認養(yǎng)殖使用權；對不符合當?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)劃和本條例有關規(guī)定的申請，應當予以合理調整。第二十條農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織依法取得全民所有的水域、灘涂使用權的，在養(yǎng)殖證核定的使用期限內，可以由其成員或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。集體所有的水域、灘涂，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包給其成員或者集體，從事養(yǎng)殖

9、生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當訂立承包經(jīng)營合同，約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營合同應報送所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。漁業(yè)行政主管部門應當加強對養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營合同簽訂的指導和管理。承包集體所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可憑有效的承包經(jīng)營合同向所在地的縣級人民政府申領養(yǎng)殖證。第二十一條依法取得的全民所有的水域、灘涂養(yǎng)殖使用權，在養(yǎng)殖證有效期內經(jīng)原發(fā)證機關批準可以依法流轉。原發(fā)證機關批準時應將流轉情況載入登記簿。集體所有或全民

10、所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂承包經(jīng)營權的流轉，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定辦理。第二十二條依法取得的養(yǎng)殖使用權和承包經(jīng)營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。因公共利益、國家安全以及養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調整，需要提前收回已經(jīng)確定給單位或個人用于養(yǎng)殖的全民所有的水域、灘涂，應當對持有水域、灘涂養(yǎng)殖證的單位或個人給予補償。具體補償辦法由國務院漁業(yè)行政主管部門會同有關部門制定或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。其他建設需

11、要占用已經(jīng)確定給單位或個人用于養(yǎng)殖的全民所有的水域、灘涂的，建設單位應當與持有水域、灘涂養(yǎng)殖證的單位或個人進行協(xié)商，并給予補償。補償標準不得低于前款確定的標準。前款標準未確定的，可參照后款標準執(zhí)行，也可由當事人雙方協(xié)商確定。征用集體所有的水域、灘涂的，依照有關耕地征用的補償標準進行補償。第二十三條縣級以上地方人民政府應當加強商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護。對重要的商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域可以劃定養(yǎng)殖保護區(qū)，參照耕