基層反映消防改制面臨幾大難題

1、基層反映消防改制面臨幾大難題亟待解決2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（下稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮访鞔_，將公安部的消防管理職責整合到應急管理部，公安消防部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障。基層反映，這項涉及17萬人的軍轉(zhuǎn)民改革，存在幾大難題亟待解決。一是職級序列編排難。一是職級序列編排難。公安消

2、防部隊是在公安機關(guān)領(lǐng)導下的一支實行軍事化管理的部隊，納入武警序列。改革后軍隊職級如不調(diào)整，會造成行政職級的混亂。以北京市朝陽區(qū)為例，朝陽區(qū)消防支隊是旅級單位，支隊長一般相當于副局級，而朝陽區(qū)消防支隊隸屬的朝陽區(qū)應急管理局是正處級單位，也就是說，按慣例，區(qū)消防支隊長比區(qū)應急管理局局長還高半個級別。如要對軍隊職級進行行政調(diào)整，那么區(qū)消防支隊長就要降一級，整個支隊的干部也要跟著降級。劇烈的降級容易造成不穩(wěn)定因素。二是財政保障難。二是財政保障難

3、。轉(zhuǎn)制前，消防官兵是紀律性最強的軍隊編制，每日生活在隊里，全年戰(zhàn)備，24小時待命，令行禁止戰(zhàn)斗力強大。轉(zhuǎn)制后，公務員序列，不能再24小時待命，得有輪休，有周末和節(jié)假日，至少要兩班倒甚至三班倒，需要多一倍的人員和開支，對地方財政和人員招錄同樣看美國職業(yè)化的一個例子，吉尼克拉尼克是美國田納西州奧拜恩縣居民，2010年9月29日，他的房屋發(fā)生火災，消防局卻以他沒有繳納消防年費為由拒絕滅火，導致他的房屋被燒成灰燼四是隊伍活力難保證。四是隊伍活力

4、難保證。消防員是高危職業(yè)，每年都有一定比例的死亡率。美國消防協(xié)會今年6月發(fā)布的報告《美國消防員殉職狀況2014》顯示，去年美國共有64名消防員殉職(包括在非事故中死亡的人數(shù))，其中，在火災現(xiàn)場殉職的比例最高，為22人。在我國，消防官兵作為現(xiàn)役部隊，每年都會有應征入伍的士兵，新的兵源補充起來源源不斷，能夠長期保證一個年輕有活力的團隊。而轉(zhuǎn)制后，公務員不能開除的，只能不斷升級，職業(yè)消防員年紀大了但編制還在，但不能救火。人員流動極具減弱，干部