北京市第十水廠bot模式探索

1、北京市第十水廠北京市第十水廠A廠BOTBOT項(xiàng)目探討項(xiàng)目探討1背景背景2007年8月2日，北京第十水廠A廠項(xiàng)目協(xié)議簽字儀式在北京飯店隆重舉行。該項(xiàng)目經(jīng)過了八年的探索和等待，北京水源十廠成為目前規(guī)模最大的BOT供水項(xiàng)目，是繼成都水源六廠之后，第二個(gè)通過國家發(fā)改委批準(zhǔn)的BOT項(xiàng)目，金州控股集團(tuán)和北控集團(tuán)最終成為項(xiàng)目的投資方，北京市政府依照《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。金州控股集團(tuán)有限公司和北京控股有限公司一同與北

2、京市水務(wù)局進(jìn)行了簽字儀式。北京安菱水務(wù)科技有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)有限公司、北京市水務(wù)局、北京市自來水集團(tuán)和密云水庫管理處共同簽署了五份協(xié)議。分別是《特許經(jīng)營協(xié)議》、《管道置地協(xié)議》、《購水協(xié)議》、《源水供應(yīng)協(xié)議》、《補(bǔ)償與爭議解決協(xié)議》。金州集團(tuán)和北控被授予特許經(jīng)營權(quán)，建設(shè)、運(yùn)營該項(xiàng)目為23年。該水廠將會(huì)建成日供水能力50萬立方米的凈配水廠，敷設(shè)一條直徑ＤＮ2200長度約為23公里的輸水管道，選擇國際先進(jìn)處理工藝，引入先進(jìn)管理方式進(jìn)行建

3、設(shè)和運(yùn)營。項(xiàng)目將于2008年開始建設(shè)，2010年完工。1.11.1項(xiàng)目工程概況項(xiàng)目工程概況為提高城市供水能力，提高首都城市供水安全保障系數(shù)，特別是改善城市東部地區(qū)的供水狀況，緩解首都的供水緊張狀況最大限度地改善市民的生活質(zhì)量，解決朝陽區(qū)大部分地區(qū)、通州新城、亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)居民供水采用自備井水，市政自來水管網(wǎng)覆蓋不多，北京市政府決定在北京市朝陽區(qū)定福莊建設(shè)供水能力為100萬立方米日的北京市第十水廠，分兩期建設(shè)，一期（北京市第

4、十水廠A廠）建設(shè)規(guī)模為50萬立方米日，建設(shè)內(nèi)容包括取水頭、一座取水能力為52.5萬立方米日的取水站、一條從取水站到凈水廠輸水能力為52.5萬立方米日的2200毫米，長度約23公里的輸水管道和一座日處理能力為50萬立方米日的凈水廠。項(xiàng)目將于2008年開始建設(shè)，2010年完工。該水廠對水源水質(zhì)變化的適應(yīng)性強(qiáng)，出水水質(zhì)符合我國最新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水廠占地面積小，合理的造價(jià)和靈活的運(yùn)行方式，將會(huì)大大節(jié)約運(yùn)營成本。水廠采用預(yù)沉、浮濾池、臭氧活性

5、炭等水處理工藝，對地表水處理能力強(qiáng)，如河流、湖泊、水庫的水源都可處理。水廠還預(yù)留了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急2.2立項(xiàng)北京市政府首先向國家計(jì)委上報(bào)了《預(yù)可行性研究報(bào)告》，國家計(jì)委投資司審查后要求北京市政府補(bǔ)充資料。北京市政府補(bǔ)充資料以后，國家計(jì)委外資司下文同意北京市政府通過招標(biāo)方式選擇北京市第十水廠A廠境外投資人，為招標(biāo)工作提供了法律依據(jù)。2.3前期準(zhǔn)備1999年，針對北京市第十水廠A廠項(xiàng)目，為進(jìn)行多元化投資體制改革，同時(shí)提高運(yùn)營管理效率，減少

6、政府對自來水的補(bǔ)貼，北京市政府決定采用BOT方式建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目，成立了招標(biāo)委員會(huì)，設(shè)立了招標(biāo)辦公室，由業(yè)內(nèi)專家型領(lǐng)導(dǎo)時(shí)任北京市政管委領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任北京城市排水集團(tuán)董事長的林雪梅女士任主任，又聘請了大岳咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)咨詢。北京市政府采用了國際公開招標(biāo)的方式，選擇境外投標(biāo)人，中標(biāo)者在京成立外商獨(dú)資企業(yè)，責(zé)任項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。建設(shè)期為3年，經(jīng)營期20年。23年經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償?shù)匾平唤o北京市政府。北京市政府首

7、先成立了以主管副市長為主任的招標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)委員會(huì)在市政管理委員會(huì)下設(shè)了招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常工作。北京市第十水廠A廠充分吸收了成都第六水廠、上海大廠水廠、國內(nèi)的BOT電廠和國外一些BOT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助招標(biāo)辦公室完成了項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。2.2.4資格預(yù)審：2000年北京第十水廠BOT項(xiàng)目的資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，共有34家跨國公司或銀行購買了資格預(yù)審文件，7家聯(lián)合體（共19家公司）提交了資格申請文件。招標(biāo)委員會(huì)選擇了其中的5家聯(lián)合體參加項(xiàng)