論信息公開(kāi)保守國(guó)家秘密 保障公民知情權(quán)

1、1論信息公開(kāi)：保守國(guó)家秘密論信息公開(kāi)：保守國(guó)家秘密保障公民知情權(quán)保障公民知情權(quán)隨著電子信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，使社會(huì)信息化、電子政務(wù)得到了廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展。在數(shù)字化信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、社會(huì)信息獲取渠道的增多，政府各類電子信息資源面臨日益嚴(yán)重的保密形勢(shì)。同時(shí)，伴隨著社會(huì)民主政治的不斷推進(jìn)和公民主體意識(shí)、參政意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公民要求建立陽(yáng)光、透明政府的呼聲不斷高漲，公民獲取政府信息的需求明顯加強(qiáng)。因此在很多的情況下，如何維護(hù)國(guó)家保

2、密權(quán)和公民知情權(quán)之間的平衡，準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)的統(tǒng)一，是我們各級(jí)機(jī)關(guān)涉密工作人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的重要問(wèn)題。本人結(jié)合工作實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)要闡述一下自己的見(jiàn)解。一、準(zhǔn)確界定二者的涵義新保密法為平衡這種沖突提供了有力的法律依據(jù)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家保密權(quán)與公民知情權(quán)之間的平衡。新修訂《保密法》第二條規(guī)定：“國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員

3、知悉的事項(xiàng)?！眹?guó)家秘密的范圍涉及國(guó)家的政治、軍事、外交和外事、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、國(guó)家安全和刑事司法等重大領(lǐng)域。國(guó)家權(quán)力屬公共利益的范疇，對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的安全和利益，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的前提。國(guó)家保密權(quán)是一種公權(quán)，其權(quán)利主體是國(guó)家。國(guó)家作為國(guó)家秘密的權(quán)利主體具有專屬性和排他性。一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)一旦依照法定程序被確定為國(guó)家秘3民知情權(quán)一并考慮。明確規(guī)定保密工作實(shí)行制訂范圍、依法管理的方針，既

4、確保國(guó)家秘密安全，同時(shí)便利信息資源合理利用。首先，明確法律、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，不應(yīng)公開(kāi)的堅(jiān)決不公開(kāi)；其次，明確規(guī)定密范圍，防止出現(xiàn)隨意定密、定密偏高，將工作秘密、商業(yè)秘密等同于國(guó)家秘密管理，導(dǎo)致大量已經(jīng)沒(méi)有保密意義的涉密載體堆積，嚴(yán)重影響了保密工作的實(shí)效性，限制公民的知情權(quán)。三、準(zhǔn)確界定工作秘密，該公開(kāi)的公開(kāi)，不應(yīng)公開(kāi)的堅(jiān)決不公開(kāi)國(guó)家秘密是國(guó)家機(jī)關(guān)單位在行使職權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的工作秘密信息資源，公開(kāi)或泄露秘密將直接導(dǎo)致妨

5、礙相關(guān)單位職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會(huì)的效果，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。國(guó)家保密權(quán)作為一項(xiàng)行政自由裁量權(quán)，這項(xiàng)權(quán)力的濫用將會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家保密權(quán)和公民知情權(quán)。所以，謹(jǐn)慎行使這項(xiàng)權(quán)力，準(zhǔn)確界定工作保密范圍，明確工作秘密，是國(guó)家機(jī)關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)單位有義務(wù)、有責(zé)任準(zhǔn)確界定工作秘密，做到該公開(kāi)的公開(kāi)，不應(yīng)公開(kāi)的堅(jiān)決不公開(kāi)。在我國(guó)，國(guó)家保密權(quán)與公民知情權(quán)的緊密聯(lián)系一直未被人們所否認(rèn)，但在實(shí)踐中，