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文檔簡介
1、樹立持續(xù)安全管理理念 全面提升機場安全管理水平,主要內容,安全 · 持續(xù)安全的概念怎樣做到持續(xù)安全09年總局安全工作指導思想及任務指標機場安全管理現(xiàn)狀分析09年機場安全管理思路,一、 安全 · 持續(xù)安全的概念,什么是安全 ? 安全是一種狀態(tài),即通過持續(xù)的危險識別和風險管理過程,將人員傷害或財產損失的風險降至并保持在可接受的水平或其以下。,安全 · 持續(xù)安全的概念,什么是持續(xù)安全 ?
2、 1. 傳統(tǒng)的安全管理理念 安全具有周期性: 不安全治理 => 安全 => 不安全 => 再治理 => 再安全,安全 · 持續(xù)安全的概念,什么是持續(xù)安全 ? 2. 持續(xù)安全理念的涵義 安全是可控的 安全管理是有規(guī)律可循的 安全是相對的,不是絕對的,安全 · 持續(xù)安全的
3、概念,什么是持續(xù)安全 ? 一個重要的概念: 偶然性 指事物發(fā)展變化中可能出現(xiàn)也可能不出現(xiàn),可以這樣發(fā)生也可以那樣發(fā)生的情況。偶然性和事物發(fā)展過程的本質沒有直接關系,但它的后面常常隱藏著必然性??茖W的任務就是要透過復雜的偶然現(xiàn)象來揭露事物發(fā)展的客觀規(guī)律,即必然性。,安全 · 持續(xù)安全的概念,什么是持續(xù)安全 ? 3. 持續(xù)安全是可以做到的 李家祥局長解讀持續(xù)安全理念的幾點看法
4、 持續(xù)安全理念具有科學內涵 持續(xù)安全理念的提出具有合理性 持續(xù)安全理念體現(xiàn)了一種進取精神 持續(xù)安全理念符合科學發(fā)展觀的要求,二、怎樣做到持續(xù)安全?,具體講: 搞好“四個體系”建設 堅持“五項原則”,二、怎樣做到持續(xù)安全?,(一)要以“四個體系建設作為安全管理的基本思路 理念體系 隊伍體系 法規(guī)體系 責任體系 體系:若干有關事物或某些意識互相聯(lián)系而構成的一個整體。,二、
5、怎樣做到持續(xù)安全?,理念體系 系統(tǒng)安全觀念 過程安全觀念 全員安全觀念 統(tǒng)籌安全觀念隊伍體系 飛行隊伍 保障隊伍 安保隊伍 監(jiān)管隊伍法規(guī)體系 國家法律 行政法規(guī)
6、行業(yè)規(guī)章 企業(yè)規(guī)定責任體系 企業(yè)主體責任 政府部門的安全監(jiān)管責任 安全領導責任 員工的安全崗位 責任,二、怎樣做到持續(xù)安全?,(二)民航安全管理的指導原則 周總理在1957年10月5日對民航工作的批示:“保證安全第一,改善服務工作,爭取飛行正?!?民航安全工作指導原則: “安全第一,預防為主,綜合治理”,,二、
7、怎樣做到持續(xù)安全?,什么是原則? 是人們說話辦事所依據(jù)的法則,是觀察問題、處理問題的準則。什么是民航安全工作的指導原則? 是對民航系統(tǒng)安全活動的基本要求和組織實施安全工作的基本準則。是人們在長期的安全活動實踐中,經過認識、實踐、再認識的過程抽象和總結出來的,是安全活動規(guī)律和客觀要求的反映。正確確定和貫徹安全工作指導原則,對于提高工作質量保證行業(yè)安全,促進民航業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。,,二、怎樣做到持續(xù)
8、安全?,民航安全管理的指導原則應包含的主要內容 注重質量的原則以預防為主的原則全員全程管理的原則依靠科技的原則嚴守章法的原則,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,1.注重質量的原則質量和基礎是統(tǒng)一的,質量是基礎的先決條件,基礎依賴于質量來鞏固,沒有很高的工作質量,安全工作就不可能有堅實的基礎。員工質量骨干隊伍質量設備設施質量,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,員工質量,,思想素質:責任心 敬業(yè)精神 團隊精神 等
9、技術素質:精湛的技能 正常工作能應對 不正常情況能處置作風素質:工作認真扎實 執(zhí)行規(guī)定堅決 一絲不茍身心素質(身體素質和心理素質): 能適應工作崗位上的高強度工作, 心理品質穩(wěn)定,二、怎樣做到持續(xù)安全?,骨干隊伍質量,,骨
10、干隊伍質量決定著員工隊伍的質量骨干隊伍質量是安全活動過程中各項制度落實的保證骨干隊伍質量是提高安全水平的需要,二、怎樣做到持續(xù)安全?,骨干隊伍需要什么樣的素質?,,責任心強,很強的敬業(yè)精神作風深入、扎實工作勤奮,認真合作,配合意識強豐富的知識,二、怎樣做到持續(xù)安全?,骨干隊伍需要什么樣的能力?,,把握方向能力 能夠用上級的決策精神統(tǒng)一員工的 思想 和
11、行動團結協(xié)調能力 能夠把內部人員抓起來,并能解決工作 中出現(xiàn)的矛盾和問題作決策能力 能夠集中集體的智慧,創(chuàng)造性工作,完成 好各項工作任務嚴守紀律的能力 能以身作則帶領部屬執(zhí)行各項規(guī)定,二、怎樣做到持續(xù)安全?,設備設施的運行質量,,這是一個物質基礎從采購、使用、維修等幾個階段都要注重它的質量,幾個環(huán)節(jié)缺一
12、不可。,二、怎樣做到持續(xù)安全?,2.以預防為主的原則預防為主,就是要把主要的工作精力和工作著眼點放在預先防范上,通過各種途徑采取各種措施,及時發(fā)現(xiàn),確實搞清,迅速糾正各種不利于安全工作的偏向,清除可能導致問題發(fā)生的種種隱患,使安全工作持續(xù)發(fā)展。實踐證明:不安全問題總是從最薄弱的地方突破,這個薄弱點有主客觀兩方面的條件,都有一個問題不斷發(fā)生,不斷積累的過程,最終發(fā)生重大的問題。有人說:“事故征候與事故一樣提示了事故的隱患,只是
13、沒有造成傷亡和損失,開展對事故征候和不安全事件的研究是十分有效的預防事故的方法,是真正的事故的預防活動?!?,二、怎樣做到持續(xù)安全?,怎樣堅持預防為主的原則?增強安全預防意識定期不定期的進行風險評估針對風險要素,重大任務、活動等情況進行必要的管理加強安全檢查、督查力度,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,3.全員全程管理的原則安全工作是一項綜合性、整體性很強的群眾性工作,必須發(fā)動群眾,依靠群眾,實行全員管理。為什么要強調全員全程
14、管理?一是安全工作是一項系統(tǒng)工程二是安全活動千變萬化,而人們的認識是有局限性的。三是航空安全活動中各個方面都有其獨特的重要性,缺乏任何一個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)不安全問題。,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,3.全員全程管理的原則怎樣堅持全員全程管理這一原則?調動全體員工保證安全的自覺性、積極性。對安全工作的“全過程”的質量進行科學管理??茖W考核和有力的督查,是全員全程管理的有效方法。 “沒有考核的管理是一個無效的管理” “好的監(jiān)
15、管可以使魔鬼變成天使,監(jiān)督的缺失可以使天使變成魔鬼”,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,4.依靠科技的原則我們需要努力改進的是:設備設施合理配置,有效使用,有力維護,不斷革新,使“機”防真正起到作用。,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,5.嚴守章法的原則要健全規(guī)章制度要依法管理要干部帶頭 美國ABB公司董事長巴尼維克曾說過:“一位管理者的成功,5%在戰(zhàn)略,95%在執(zhí)行”要賞罰嚴明 “獎懲制度:正負激勵者有很強的規(guī)范性和導向性。正激勵產
16、生的更多的是積極主動的動力,產生的是高標準的工作質量,能起到”榜樣的作用;負激勵是壓力下產生的動力,被動成份較多,往往產生的是低標準的工作質量。,,二、怎樣做到持續(xù)安全?,對安全管理體系的認識,,安全理念是先導 隊伍建設是核心 安全法規(guī)是基礎 責任落實是關鍵,如何構建安全管理體系?,機構健全,目標清晰,標準明確,責任落實,風險事先評估,監(jiān)督到位,整改及時的完整的安全管理閉環(huán),三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,2009年民航安
17、全工作的總體思路以黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,牢固堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面樹立持續(xù)安全理念,著力創(chuàng)新體制機制,嚴格落實“四個責任”,推進“四支隊伍”建設,進一步夯實安全基礎,提高安全監(jiān)管水平,促進行業(yè)持續(xù)安全、科學發(fā)展。,,三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,2009年全行業(yè)安全工作的總體目標確保運輸航空安全形勢平穩(wěn)發(fā)展,安全運行品質穩(wěn)步提高。具體指標是:防止
18、運輸航空重大事故;防止劫機、炸機事件,杜絕空防事故;防止通用航空重大事故;防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故;運輸航空事故征候萬時率不超過0.6;通用航空事故征候萬架次率不超過5(年飛行2000小時以下的通用航空公司事故征候不超過1次);空管原因事故征候萬架次率不超過0.15;機場原因事故征候萬架次率不超過0.1,機場鳥擊原因事故征候萬架次率不超過0.3;油料原因事故征候萬架次率不超過0.01;飛行訓練機構事故征候萬架次率不超過0
19、.7。,,三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,(一)明確安全責任,構建責任體系(二)突出工作重點,積極穩(wěn)妥推進(三)加大重點監(jiān)管,健全長效機制(四)推進基礎建設,增強發(fā)展后勁(五)加強隊伍建設,確保行業(yè)穩(wěn)定,,三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,(一)明確安全責任,構建責任體系,,切實落實企業(yè)的安全主體責任切實落實政府部門的安全監(jiān)管責任切實落實領導者的安全領導責任切實落實員工的安全崗位責任,三、09年總局安全工作
20、指導思想及任務指標,(二)突出工作重點,積極穩(wěn)妥推進,,啟動《航空安全綱要》和《民航安全項目》的編制工作繼續(xù)推進安全管理體系建設著力解決跑道安全問題努力減少通用航空事故防止劫機、炸機事件,杜絕空防事故有效控制空中相撞風險強化應急工作,三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,(三)加大重點監(jiān)管,健全長效機制,,突出安全監(jiān)管重點加大行政處罰力度建立健全長效機制,三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,(四)推進基礎建設,
21、增加發(fā)展后勁,進一步完善安全規(guī)章標準體系保證安全生產的基礎性投入積極開展航空器適航審定和評審工作扎實開展航空器事故及事故征候調查工作積極推廣應用航空安全新技術,充分發(fā)揮安全科研的支撐作用,三、09年總局安全工作指導思想及任務指標,(五)加強隊伍建設,確保行業(yè)穩(wěn)定,一是要加強飛行隊伍建設二是要加強保障隊伍建設第三,加強安保隊伍建設第四,加強行業(yè)安全監(jiān)管隊伍建設,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,強化安全責任,
22、逐級簽訂《安全責任書》全力以赴,構筑機場奧運安保工作的銅墻鐵壁抓安全教育培訓,不斷提高員工綜合業(yè)務素質加強安全檢查,落實防范措施,機場全年旅客吞吐量820萬人次,貨郵吞吐量13萬噸;保障航班起降8.8萬架次;,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,5. 查找薄弱環(huán)節(jié),鞏固隱患排查治理成果6. 夯實安全基礎,進行安保審計7. 加強機坪運行管理,確保機坪安全運行8. 完善各類應急處置工作預案的同時進行應急救援演練,提
23、高應急救援和突發(fā)事件處置能力,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,強化安全責任,逐級簽訂《安全責任書》 周安全例會制度,全年召開各種安全會議50余期,與安全生產一線和三產單位分別簽定.《航空安全責任書》和《消防安全責任書》,逐級負責的安全目標分級管理體系,安全生產責任進一步得到了落實。,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,2. 全力以赴,構筑機場奧運安保工作的銅墻鐵壁一是完善安全管理措施,及時排除安
24、全隱患二是加強情報信息的收集研判,認真做好風險評估工作三是加大安保資金投入,配齊各種反恐防爆裝備四是建立聯(lián)動機制,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,3. 抓安全教育培訓,不斷提高員工綜合業(yè)務素質一是完善機場安全教育培訓機制二是進行案例分析三是采取多種形式開展培訓 全年共培訓333個項目,參訓人員達11970人次,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,4. 加強安全檢查
25、,落實防范措施 機場共進行12次安全大檢查,在做好春節(jié)、五一和十一“黃金周”安全運行的同時,機場不定期的進行安全生產專項檢查,對檢查存在的問題從系統(tǒng)上查找原因,并及時進行了整改。,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,5. 查找薄弱環(huán)節(jié),鞏固隱患排查治理成果一是把隱患排查治理工作與奧運安保、安保審計結合起來,強化空防安全意識,整章建制,完善空防安全硬件設施建設,打牢空防安全基礎二是把隱患排查治理工作與“規(guī)章落實年”
26、部署結合起來,狠抓行業(yè)規(guī)章、標準的落實,切實提高運行單位的規(guī)章、標準執(zhí)行力,切實貫徹落實民航局《民用機場運行安全管理規(guī)定》(191號令)三是把隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管結合起來四是把隱患排查治理工作與加強安全管理和技術結合起來五是把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,及時制定落實隱患治理應急措施,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。 “六查” “五個
27、明確”,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,08年機場主要安全工作,6. 夯實安全基礎,進行安保審計7. 加強機坪運行管理,確保機坪安全運行 定期將控制區(qū)運行現(xiàn)狀予以通報,加大處罰力度,對車輛實行月檢,全年檢查車輛1000余次8. 完善各類應急處置工作預案的同時進行應急救援演練,提高應急救援和突發(fā)事件處置能力 全年8次綜合演練 7月17日、7月28日大韓航空貨機貨艙冒煙及爆炸物恐嚇電話的處置,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,對08年機
28、場安全工作的基本看法,1. 安全意識進一步增強,“安全第一”的地位進一步得到鞏固2. 安全管理制度進一步完善,安全工作進一步規(guī)范3. 安全管理的力度進一步加大,安全管理能力進一步提高4. 安全管理的基礎設施進一步完善,安全隱患進一步減少,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,按持續(xù)安全的理念,對照“四個體系”的建設,檢查我們的安全管理工作,還有很大差距,1. 持續(xù)安全的理念未能真正樹立起來,對安全工作的本質認識有誤區(qū)2. 隊伍培訓跟不上,保
29、證安全的能力還不強3. 法規(guī)體系不完善,制度管理不封閉4. 安全責任細化不夠,落實上還有缺失,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,按持續(xù)安全的理念,對照“四個體系”的建設,檢查我們的安全管理工作,還有很大差距,持續(xù)安全的理念未能真正樹立起來,對安全工作的本質認識有誤區(qū) 李局長在工作報告中指出: 第一個跟不上:管理理念跟不上第一,一些領導干部不注重學習和思考,思想僵化,安全管理理念陳舊,習慣于搞”形式主義”和做表面文章,熱衷于搞
30、一些口號式、運動式活動。第二,一些領導對安全的基礎性和重要性認識不足,不能正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關系。,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,按持續(xù)安全的理念,對照“四個體系”的建設,檢查我們的安全管理工作,還有很大差距,持續(xù)安全的理念未能真正樹立起來,對安全工作的本質認識有誤區(qū) 李局長在工作報告中指出: 第一個跟不上:管理理念跟不上第三,一些領導干部沒有樹立正確的“政績觀” ,滿足于自己任期內不發(fā)生問題,不重視建立健
31、全安全長效機制,在安全管理上缺乏長遠規(guī)劃。 表現(xiàn): ⊙打基礎的思想不牢固,缺乏全面抓安全持續(xù)抓安全的意識 ⊙主動揭露矛盾的意識差,消極保安全的思想明顯,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,按持續(xù)安全的理念,對照“四個體系”的建設,檢查我們的安全管理工作,還有很大差距,2. 隊伍培訓跟不上,保證安全的能力還不強部分人員缺乏基本的職業(yè)道德,工作責任心不強工作能力不強,影響工作效果工作作風不實,影響工作效果,四、機場安全管
32、理現(xiàn)狀分析,按持續(xù)安全的理念,對照“四個體系”的建設,檢查我們的安全管理工作,還有很大差距,3. 法規(guī)體系不完善,制度管理不封閉制度還不夠健全“文實”不符的問題比較突出對制度的培訓跟不上,四、機場安全管理現(xiàn)狀分析,按持續(xù)安全的理念,對照“四個體系”的建設,檢查我們的安全管理工作,還有很大差距,4. 安全責任細化不夠,落實上還有缺失安全責任區(qū)分不夠細化,不夠合理安全督查責任不明確,責任不落實全員性的安全責任意識不強,責任不
33、落實,五、09年安全工作思路,以科學發(fā)展觀為指導,牢固堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則,全面樹立持續(xù)安全理念,著力搞好“四個體系”建設,狠抓安全工作落實,強化安全工作質量,進一步打牢安全工作基礎,全面提升安全管理水平,促進機場持續(xù)安全,科學發(fā)展。,五、09年安全工作思路,主要工作,1、強化安全責任意識,狠抓安全責任落實2、以推進SMS安全管理體系為契機,整章 建制,全面規(guī)范安全管理規(guī)定。3、突出抓好崗位工作質量4、
34、加大安全培訓力度,在隊伍建設上積極 探索新方法、新途徑。,五、09年安全工作思路,主要工作,1、強化安全責任意識,狠抓安全責任落實逐級簽定安全責任書建立安全信息通報制度對崗位責任風險進行科學評估對發(fā)生的不安全問題堅持“四不放過”,查明原因,落實責任,五、09年安全工作思路,主要工作,2、以推進SMS安全管理體系為契機,整章 建制,全面規(guī)范安全管理規(guī)定。全面推進SMS安全管理體系的實施 加強組織領導 抓好骨干培訓
35、 修訂運行手冊 建立事前防范制度搞好兩部手冊修訂 安全運行手冊 應急救援手冊全面規(guī)范機場現(xiàn)有安全管理規(guī)定搞好安全資料庫建設,五、09年安全工作思路,主要工作,3、突出抓好崗位工作質量進一步規(guī)范一線崗位工作質量標準建立較完善的安全工作督查制度逐步建立起安全工作質量考核體系 下大力氣抓好不正常情況處置工作質量,全面提升保障水平,五、09年安全工作思路,主要工作,4、加大安全培訓力度,在隊伍建設上積極 探索新方法、新途
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