實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)解讀課件

1、準確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：,讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)；重處分、重大職務調整的是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,目 錄,提出“四種形態(tài)”的重大意義,“四種形態(tài)”的提出及背景,“四種形態(tài)”的科學內涵,如何實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,“四種形態(tài)”的適用范圍與處理方式,一、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的提出和背景,2015年9月24日至26日

2、中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會上首次提出：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,2016年1月12日，在十八屆中央紀委第六次全體會議的工作報告中中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山再次提出：全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬

3、耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,第七條　黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。,提出的背景,1、群眾路

4、線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育取得明顯實效。2、謀求治本之策，制度的籠子越扎越緊。3、更加強調政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面。4、反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。5、反腐敗的三個“變”與“不變”。6、要求轉變紀律審查理念。,黨的群眾路線教育實踐活動：時間：2013年6月——2014年10月，分兩批。中心：保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。主要內容：為民、務實、清廉?？傄螅骸罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

5、切入點：貫徹落實中央八項規(guī)定。突出：作風建設。反對：四風。主要環(huán)節(jié)：學習教育、聽取意見，查擺問題、開 展批評，整改落實、建章立制。,1．群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育取得明顯成效。,"三嚴三實"專題教育,2014年3月9日，習近平總書記在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中，提到"既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)

6、要實、做人要實"的重要論述，稱為"三嚴三實"講話。2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展"三嚴三實"專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展"三嚴三實"專題教育作出安排。,2、謀求治本之策，制度的籠子越扎越緊。,2015年8月，《中國共產黨巡視工作條例》；2015年10月，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律

7、處分條例》，并已于2016年1月1日起施行。今年，擬修訂頒布《中華人民共和國國家監(jiān)察法》。,,3、更加強調政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面。,《中國共產黨紀律處分條例》第六十一條 黨員領導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第六十二條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予

8、警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。,4．反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。2016年1月12日至14日，習近平總書記在中央紀委十八屆六次全會上指出，3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。 　　　　“打虎”：2016年，全國法院一審開庭審理了省部級及以上落馬官

9、員42人，宣判35人，即全年有35名“老虎”領刑。“拍蠅”：2016年，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加大問責力度，紀律審查工作取得新的重大成效。1至11月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案36萬件，處分33.7萬人?！矮C狐”：中紀委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，“天網(wǎng)”行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”追回19人，排在前五位的已追回

10、4人，追回贓款23.12億元。,5、反腐敗的“變”與“不變”,變：反腐重點由治標向治本轉變； 反腐模式由傳統(tǒng)反腐向法治反腐轉變； 反腐策略由零散型的應急反腐向整體型的系統(tǒng)反腐轉變。不變：黨中央對腐敗形勢的判斷沒有變； 黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變； 堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。,6．要求轉變紀律審查理念。,以往，紀檢機關習慣將查處黨員干部違紀違法問題稱作“查辦案

11、件”。黨的十八大以來，中央紀委逐漸淡化這一提法，將之改稱“紀律審查”。十八屆中央紀委五次全會工作報告，“紀律審查”一詞全面取代了“辦案”、“查辦案件”的提法。從“查辦案件”到“紀律審查”，是紀律審查理念的變化?；貧w黨章要求，深度聚焦“維護黨紀”這一本職，明確紀律審查是黨內審查，突出“執(zhí)紀”特點。以問題為導向，轉變政績觀，堅持紀法分開、紀在法前。中央紀委把“案件室”改稱“紀檢監(jiān)察室”，將“案件線索”規(guī)范為“反映領導干部問題線索”

12、。,二、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的科學內涵,“四種形態(tài)”是從黨的歷史和管黨治黨實踐中總結出來的，是全面從嚴治黨的具體舉措，根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性。一是體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的要求。黨的先鋒隊性質和執(zhí)政地位，決定了黨紀必然嚴于國法。如果紀律都守不住，從嚴治黨就無從談起，依法治國就是一句空話。這就要求各級黨組織把紀律挺在法律前面，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀剛性約束。二

13、是貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部蛻變都有一個過程，如果一開始就受到嚴格監(jiān)督和約束，及時認識和改正錯誤，就可以避免小錯釀成大錯、違紀走向違法。這就要求各級黨組織堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。三是深化了對“樹木”和“森林”關系的認識。全面從嚴治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴重違紀的黨員干部，失去對全局的判斷和把握。這就要求各級黨組織講政治、顧大局，既見“樹木”又見“森林”，治病樹、拔爛樹、正歪樹、護森林，全面凈化黨內

14、政治生態(tài)。,1、監(jiān)督執(zhí)紀的第一種形態(tài)的內涵,監(jiān)督執(zhí)紀的第一種形態(tài)是“批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”。其內涵是強調“防致病”理念，要求全體黨員勇于自我批評、自我監(jiān)督，并養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習慣，同時強化組織責任，加大組織監(jiān)督力度，嚴抓嚴管，小過即問，小錯即糾，遠離紀律和規(guī)矩“底線”，防止一時迷失，防微杜漸，防患于未然。,2、監(jiān)督執(zhí)紀的第二種形態(tài)的內涵,第二種形態(tài)是“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”。其內涵是強調“

15、正歪樹”理念，對那些自律不嚴、常態(tài)化監(jiān)督不力而觸碰黨紀黨規(guī)“底線”的，抓早抓小、動輒則咎，及時處理和糾偏，防止小錯演變成大錯、小患釀造成大禍。,3、監(jiān)督執(zhí)紀的第三種形態(tài)的內涵,第三種形態(tài)是“對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)”。其內涵是強調“治病樹”理念，對嚴重違紀但不足以淪為“階下囚”的，要不留情面，依紀依規(guī)嚴肅處理，以達到當頭棒喝、用猛藥、治病救人的目的。,4、監(jiān)督執(zhí)紀的第四種形態(tài)的內涵,·第四種形態(tài)是“嚴重違

16、紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”。其內涵是強調“拔爛樹”理念，對這類嚴重腐敗分子，除通過紀律處分予以懲戒外，要堅決追究法律責任，依法嚴厲打擊，及時清除黨內毒瘤，保持黨的健康肌體。,三、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的 適用范圍與處理方式,,第一種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。,適用范圍：1、出現(xiàn)在苗頭性、傾向性問題。2、反映問題過于籠統(tǒng)，沒有實質性內容。3、存在一定問題，不構成

17、違紀。4、履行“兩個責任”和黨風廉政建設責任制較差。5、巡視、巡察反饋問題整改不力。6、擬提拔干部財產公示未如實申報。7、履職過程失職、瀆職8、出現(xiàn)輕微違法行為。9、需要提醒、警示的。,處理方式：,1、約談提醒2、誡勉談話3、約談函詢4、責令做出深刻檢查5、召開民主生活會6、糾正被反映人的違紀行為,約談提醒,（1）約談提醒的對象（一）落實上級部門及本部門決策部署、重大事項不力的；（二）落實黨風廉政建設責任制不力

18、的；（三）政治紀律、組織紀律不強，損害單位形象的；（四）履職不到位，致使出現(xiàn)工作隱患的；（五）不認真履行責任，群眾來信來訪較多的；（六）存在“滿浮散懶”，推諉扯皮，工作效率不高的；（七）不認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，有不廉潔行為或者違紀苗頭，但情節(jié)輕微，不構成黨紀政紀處分的；（八）其他認為應該約談的事項。,（2）約談提醒的程序,（一）向約談對象發(fā)送約談通知，通知包括約談內容、時間、地點，以便使約談對象做好相關準備工作。（二）在正

19、式約談時，約談人員要如實陳述問題不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。（三）要做好約談記錄，約談結束后，約談對象要認真閱讀約談記錄，對記錄不準確的地方，有權要求改動。對約談記錄無異議的，要在約談記錄上簽字摁印。（四）約談結束后，要向單位黨組匯報約談情況，并將約談有關材料存檔保存。,（3）約談提醒的要求,1.約談時談話人不得少于兩人，并做好談話記錄。2.談話要注意方式方法，尊重、維護約談對象的合法權益。3.嚴格遵守保密紀律，不得向約

20、談對象透露投訴舉報人的基本情況及反映材料等具體信息，注意保護投訴舉報人的合法權益。4.接受約談的對象，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復。對違反者，應當進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予組織處理或紀律處分。5.確有特殊原因不能按時參加約談的，予以補談。,（4）約談提醒的原則,“三個可以談”“三個優(yōu)先談”和“三個不能談”的原則。,誡勉談話,（1）誡勉談話對象：1、缺乏事業(yè)心、責任

21、感，作風漂浮，敷衍塞責， 不思進取，工作處于后進狀態(tài)的；2、違反規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退或擅離職守，造成不良影響的；3、缺乏團結協(xié)作精神，不服從組織分配，影響正常工作開展的；4、違反職業(yè)道德，辦事拖拉、推諉的；5、鬧不團結，搞內耗，造成本單位工作被動的；6、違反社會公德和家庭美德，思想意識不健康或生活不檢點，有損人利己行為或造成一定負面影響的；7、在廉潔自律問題上要求不嚴，造成不良影響的；8、有其他認為應予誡勉的。,（2）

22、誡勉談話程序,1、按管由紀檢機關或組織部門提出誡勉談話建議，報黨委主要領導批準;2、在誡勉談話前，應當通知談話對象所在單位黨組織，并向談話對象發(fā)出《誡勉談話通知書》，將談話的時間、地點和內容通知談話對象;3、談話對象必須按照通知的時間、地點自覺接受組織的談話，無特殊原因，不得變更;4、誡勉談話一般由紀檢機關或組織部門進行，談話人不得少于兩人，同時指定專人做好談話記錄;5、誡勉談話時，應當向談話對象說明談話原因，明確指出反映或存在

23、的問題;,6、談話時，談話對象應如實匯報思想和工作情況，以及黨風廉政建設有關規(guī)定情況;允許談話對象就有關問題做出解釋和提出不同意見，提供有關材料;對主談對象提出的有關建議、希望和要求，談話對象應有明確的表態(tài)。7、談話人根據(jù)談話對象的陳述和掌握的情況，指出其需要注意的問題，進行批評教育和幫助，并要求其針對存在的問題提出整改措施;8、誡勉談話對象就談話人所提出的要求表明態(tài)度;9、談話結束后，談話人員應當做好備忘性記錄。將談話的時間、地

24、點、談話人員、談話對象、談話的簡要內容等基本情況填入《誡勉談話備案表》，并由紀檢監(jiān)察組織指定專人保管。受領導委托、指定進行談話的，事后應及時向授權的領導報告談話情況。誡勉談話對象核實談話記錄并簽字;10、誡勉談話后，談話對象必須在15個工作日內寫出書面說明，報送談話的紀檢機關和組織部門。,（3）誡勉談話要求,1、具體負責誡勉談話的人員應提前通知被誡勉對象，約定談話具體時間、地點及有關要求。對談話的具體情況要通過書面形式向委派的黨組織報

25、告；2、黨委、紀委（或監(jiān)察室）要根據(jù)被誡勉對象存在問題的性質和認識問題的態(tài)度，提出整改的具體要求，并及時向個人反饋；3、誡勉談話時要有專人做好記錄。,約談函詢,（1）約談函詢的對象（一）有信訪舉報，但反映的問題線索籠統(tǒng)，需要本人書面說明情況的；（二）舉報反映的問題雖然比較具體，但屬于一般性的問題，需要本人書面進一步說明情況的；（三）其他方面存在問題需要進行函詢的。,（2）約談函詢的程序,（一）紀檢組、監(jiān)察室對反映黨員干部或工作

26、人員有關違法違紀問題的線索進行分析研究，對須由黨員干部或工作人員本人作出說明或解釋的，填寫《函詢呈報審批表》，報紀檢組長和主要負責人批準后，向被反映人發(fā)出函詢通知。（二）函詢對象在收到函詢通知的15個工作日內，應當按照要求填寫《函詢說明書》，就函詢問題實事求是地逐一作出書面回復，包括對問題的解釋說明、具體整改措施等。對確因特殊情況不能在規(guī)定時間內回復的，函詢對象應當報經(jīng)紀檢組、監(jiān)察室同意，適當延長回復時間。（三）《函詢說明書》應當經(jīng)

27、本單位主要負責人審簽后，報送紀檢組、監(jiān)察室。函詢對象為單位主要負責人的，對函詢問題的書面回復應當經(jīng)本單位紀委書記簽署意見后報送；（四）函詢對象應當根據(jù)紀委監(jiān)察室的要求就函詢情況在本單位組織的年度民主生活會上進行報告，相關記錄報紀委監(jiān)察室備案。,（3）約談函詢的要求,函詢應當遵守以下紀律要求： （一）約談人在函詢前做好準備，根據(jù)反映或者發(fā)現(xiàn)的問題列出函詢提綱；對函詢的內容嚴格保密，不得借機包庇和袒護約談和函詢對象或者為函詢對象通

28、風報信；遵守相關程序規(guī)定，不得利用函詢謀取個人利益或者對函詢對象進行打擊報復；約談人與約談對象有直接利害關系的，應當回避。 （二）函詢對象應積極配合做好簽字、簽收等確認事宜。約談函詢對象要按照約定的時間、地點接受答復函詢，不得借故推諉、拖延。 （三）函詢對象要對反映的問題如實作出解釋和說明，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。 （四）有關工作人員應當遵守保密紀律。 對違反上述紀律要求的，由紀檢組、監(jiān)察

29、室視情節(jié)給予函詢對象相應的批評教育、組織處理或者紀律處分。,責令做出深刻檢查,組織處理主要包括：批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評、取消評先、調離崗位、責令辭職等7種形式。責令一般是行政管理部門在行政執(zhí)法中針對具體的違規(guī)行為，針對被執(zhí)行人的行政命令。組織處理中，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。,召開民主生活會,民主生活會制度

30、是一項黨內重要組織制度。對正確理解黨內矛盾，改進作風，加強黨內監(jiān)督，增強黨性觀念和廉潔自律意識，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進黨內的團結和幫助干部的健康成長，具有十分重要的意義。要求輕微違紀對象在民主生活會(組織生活會)上作出說明，是第一種形態(tài)的處理方式。,糾正被反映人的違紀行為,《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二章 受理和初步核實，第十四條 初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理

31、：(二)有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，應建議有關黨組織作出恰當處理;對經(jīng)初步核實，雖有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，紀檢機關應建議有關黨組織按照以下辦法做出處理：　 1. 黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;　 2.責成被反映人作出口頭或書面檢查;　 3. 召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;　 4. 糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在實施的違紀行為;　 5. 對被反映人的工作或職務

32、進行調整;　 6. 在一定范圍內進行通報批評;　 7. 責成被反映人退出違紀所得。,第二種形態(tài)：黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù),,《中國共產黨紀律處分條例》第六條　黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。第七條　對黨員的紀律處分種類：（一）警告；（二）嚴重警告；（三）撤銷黨內職務；（四）留黨

33、察看；（五）開除黨籍。,適用范圍：1、構成違紀，給予黨紀輕處分。2、構成嚴重違紀，具有減輕處分情節(jié)的。3、免于紀律處分。4、受到黨紀輕處分。5、其他受到黨紀輕處分。處理方式：1、紀律處分：黨紀處分、政紀處分、免于處分2、組織處理,第二種形態(tài)適用范圍及處理方式：,第三種形態(tài)：黨紀重處分、重大職務調整，這是少數(shù),適用范圍：1、問題嚴重，應當給予嚴重處分的。2、構成違紀，具有加重處分情節(jié)的。3、構成違法犯罪，免于追究刑

34、事責任的。處理方式：一是重處分：黨紀處分、政紀處分二是重大組織調整,第四種形態(tài)：嚴重違紀涉嫌違法立案審查，這是極極少數(shù)。,適用范圍：嚴重違紀涉嫌違法處理方式：雙開并移送司法機關,四、提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重大意義,1“四種形態(tài)”傳承了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針2“四種形態(tài)”彰顯了全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度3“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲防并舉、標本兼治的戰(zhàn)略思想4“四種形態(tài)”體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的要求5“四種形態(tài)

35、”彰顯了我們黨管黨治黨的高度智慧6“四種形態(tài)”指明了監(jiān)督執(zhí)紀的具體路徑,1．“四種形態(tài)”傳承了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,毛澤東同志在1942年延安整風期間，提出的“懲前毖后、治病救人”方針，成為我們黨加強自身建設、永葆肌體健康的重要法寶。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使“懲前毖后、治病救人”方針的邊界更加清晰，目標更加明確。懲戒在于警示，治病為了救人，目的都是幫助犯錯誤的黨員改正缺點，避免諱疾忌醫(yī)、有病不治，達到不可救藥的地步。

36、把握運用好“四種形態(tài)”，在發(fā)生小問題的時候就及時處理和約束，才能防病于未萌、治病于初起，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，達到“懲前毖后、治病救人”的目的。,2．“四種形態(tài)”彰顯了全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度,3．“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲防并舉、標本兼治的戰(zhàn)略思想,4、“四種形態(tài)”體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的要求,5．“四種形態(tài)”彰顯了我們黨管黨治黨的高度智慧,一是保護大多數(shù)的智慧。 毛主席曾說過：什么是政治，政治就是讓擁護我們的

37、人越來越多，反對我們的人越來越少。 只管少數(shù)是治標，管全面、保證大多數(shù)黨員是好的才是治本。二是抓早、抓小的智慧。 任何事物都有一個從小到大發(fā)展的過程，也就是從量變到質變的過程。 抓早抓、抓小體現(xiàn)重在預防和保護的思想。,6．“四種形態(tài)”指明了監(jiān)督執(zhí)紀的具體路徑,五、如何實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,1．在深化認識中啟發(fā)自覺。2 ．在厘清界限中明確責任。3．在挺紀在前中把準尺度。4．在轉變方式中強化職能。5．在辦

38、案環(huán)節(jié)中講究方法。6．在自覺自律中樹好形象。,1．在深化認識中啟發(fā)自覺。,從范圍上講，由關注黨員領導干部向全體黨員拓展。從任務上講，由重執(zhí)紀查處向重日常監(jiān)督轉變。從時機上講，由嚴重違紀介入向小過小錯前移。,2.在厘清界限中明確責任。,“四種形態(tài)”中每一種都要由黨委來領導和組織實施。要細化落實“四種形態(tài)”內容，抓好責任分解，明確黨委、紀委和職能部門在實踐“四種形態(tài)”中的任務和要求，健全責任體系，突出黨委主要領導的責任，抓好責任鏈

39、條的細化分工和向下延伸，形成環(huán)環(huán)相扣的責任體系。加大對落實“四種形態(tài)”不力的組織和個人的追責力度，確?！八姆N形態(tài)”剛性執(zhí)行。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用，強化紀檢監(jiān)察機關同司法、組織、審計等部門的協(xié)作配合，把嚴格執(zhí)紀與嚴格執(zhí)法、紀律處分與組織處理有效銜接起來，確保“四種形態(tài)”的每一種都能落到實處。,3．在挺紀在前中把準尺度。,一要強化法紀意識。 堅持紀在法前、紀嚴于法， 強化政治意識和規(guī)矩意識。二要熟知法紀條文。

40、 熟悉條文規(guī)定、明確執(zhí)紀重點， 圍繞黨紀戒尺，開列“負面清單”。三要把準執(zhí)紀尺度。 紀律和規(guī)矩是尺子， 用來衡量界定“四種形態(tài)” 。,4．在轉變方式中強化職能。,一要主動加強監(jiān)督。 發(fā)揮“咬耳扯袖”職能，增加監(jiān)督頻率。二要堅持動輒則咎。 以問題為導向，堅持抓早抓小、提前介入、主動出擊，及早查處和整治。三要提高工作時效。 縮短審查周期、加大初核力度、堅持直查快辦。四要保持高壓態(tài)勢。 把握

41、準“高壓嚴懲”到“常態(tài)嚴管”的過程， 堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍， 把紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。,5．在辦案環(huán)節(jié)中講究方法。,線索處置是紀律審查的源頭和基礎。一是緊緊圍繞“六大紀律”和“四種形態(tài)”，對線索進行集中統(tǒng)一管理；二是以紀律為尺子，提高分析研判質量；三是強化對線索處置的監(jiān)督，嚴格審核初核了結線索。執(zhí)紀審查是紀律審查的核心環(huán)節(jié)。一是抓住審查重點，突出懲治重點。二是改變審查方式，確保審查工作沖著紀律去。

42、三是提高審查效率。堅持快查快結，嚴格控制審查時限。四是把握處理方式。恰當運用各種方式處理不同違紀行為。執(zhí)紀審理是紀律審查的重要關口。一是改進審理方式，加強對紀律條規(guī)適用和管理方式的審核。二是改進對涉嫌犯罪問題的審理，確保涉嫌犯罪問題和線索不遺漏。三是改進審理文書，將違紀行為按六大紀律進行分類和表述。四是加強對違反中央八項規(guī)定精神問題的審核。,6．在自覺自律中樹好形象。,一要保持堅定的政治定力。 檢驗一名黨員理想信念是