新中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義(完整版)

1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義第一章第一章總則總則◆立法目的第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。修改提示與原法相比，本條主要作了兩處修改，一是將加強安全生產(chǎn)“監(jiān)督管理”修改為加強安全生產(chǎn)“工作”。主要是考慮到生產(chǎn)安全不僅僅要從監(jiān)督管理的角度入手，還要發(fā)揮好各方面的積極作用，安全生產(chǎn)工作比安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍要更寬一引起，有利于拓寬工作視角；二是將“促進經(jīng)濟發(fā)展

2、”修改為“促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。主要考慮是經(jīng)濟與社會要同步發(fā)展，僅講到促進經(jīng)濟發(fā)展是不夠的，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展密不可分，并且要持續(xù)發(fā)展，健康發(fā)展。【釋義】一、加強安全生產(chǎn)工作所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生人員傷害和財產(chǎn)損失的事故，有效消除或控制危險和有害因素而采取一系列措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康以及設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)

3、活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經(jīng)營活動。在市場經(jīng)濟條件下，從業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體為了追求利益的最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往往都是以營利為目的，但是絕不能以犧牲從業(yè)人員甚至公眾的生命安全為代價。如果不主重安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故，不但給他人的生命財產(chǎn)造成損害，生產(chǎn)經(jīng)營者自身也會遭受重大損失。因此，保證生產(chǎn)安全，首先是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的責任，

4、既是對社會負責，也是對生產(chǎn)經(jīng)營者自身利益負責。同時，國家作為社會公共利益的維護者，為了保障人民群眾的生冷財產(chǎn)安全，為了全體社會成員的共同利益，也必須運用國家從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在不同的環(huán)境和場所中工作，使用不同的機器設備和工具，進行不同的作業(yè)活動。而許多作業(yè)活動都存在著某些可能會對人身和財產(chǎn)安全造成損害的危險因素。如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對各種潛在的危險因素缺乏認識，或者沒有采取有效的預防、控制措施，這種潛在的危險就會造成導致人身傷害

5、和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故。因此，保證生產(chǎn)安全，預防和減少事故發(fā)生，成為生產(chǎn)經(jīng)營活動中最重要的主題。雖然有些事故還難以安全避免，但只要對安全生產(chǎn)高度重視，加大投入，嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，事故是可以預防和降到最低程度的。制定安全生產(chǎn)法，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施，并以國家強制力保障這些法定制度和措施得以嚴格貫徹執(zhí)行，就是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。三、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全安全生

6、產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府和形象和聲譽。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。進一步牢固樹立生命至上的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保人民生命財產(chǎn)安全，絕不能以犧牲人的生命為發(fā)展的代價。通過立法，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，重視安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，其最根本的目的，還是為了保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)

7、定，保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。四、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展。而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展應當同步，并要促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。只有加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管