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1、安全生產(chǎn)法釋義安全生產(chǎn)法釋義第一條:為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生第一條:為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。修改提示與原法相比,本條主要作了兩處修改,一是將加強安全生產(chǎn)“監(jiān)督管理”修改為加強安全生產(chǎn)“工作”。主要是考慮到生產(chǎn)安全不僅僅要從監(jiān)督管理的角度入手,還要發(fā)揮好各方面的積極作用
2、,安全生產(chǎn)工作比安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍要更寬一引起,有利于拓寬工作視角;二是將“促進經(jīng)濟發(fā)展”修改為“促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。主要考慮是經(jīng)濟與社會要同步發(fā)展,僅講到促進經(jīng)濟發(fā)展是不夠的,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展密不可分,并且要持續(xù)發(fā)展,健康發(fā)展?!踞屃x】一、加強安全生產(chǎn)工作所謂“安全生產(chǎn)”,就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為避免發(fā)生人員傷害和財產(chǎn)損失的事故,有效消除或控制危險和有害因素而采取一系列措施,使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行,以保證從業(yè)
3、人員的人身安全與健康以及設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。“安全生產(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”,是廣義的概念,不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動,也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。在市場經(jīng)濟條件下,從業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體為了追求利益的最大化,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往往都是以營利為目的,但是絕不能以犧牲從業(yè)人員甚至公眾的生命安全為代價。如果不注重安全生產(chǎn),一旦發(fā)生事故,不但給他人的生命財產(chǎn)
4、造成損害,生產(chǎn)經(jīng)營者自身也會遭受重大損失。因此,保證生產(chǎn)安全,首先是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的責(zé)任,既是對社會負責(zé),也是對生產(chǎn)經(jīng)營者自身利益負責(zé)。同時,國家作為社會公共利益的維護者,為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,為了全體社會成員的共同利益,也必須運用國家權(quán)力,加強安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。險因素缺乏認識,或者沒有采取有效的預(yù)防、控制措施,這種潛在的危險就會造成導(dǎo)
5、致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故。因此,保證生產(chǎn)安全,預(yù)防和減少事故發(fā)生,成為生產(chǎn)經(jīng)營活動中最重要的主題。雖然有些事故還難以安全避免,但只要對安全生產(chǎn)高度重視,加大投入,嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,事故是可以預(yù)防和降到最低程度的。制定安全生產(chǎn)法,從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,確立保障安全生產(chǎn)的法定措施,并以國家強制力保障這些法定制度和措施得以嚴格貫徹執(zhí)行,就是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。三、保障人民群眾生命和財產(chǎn)
6、安全安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置,始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。進一步牢固樹立生命至上的理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保人民生命財產(chǎn)安全,絕不能以犧牲人的生命為發(fā)展的代價。通過立法,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,重視安全生產(chǎn),防止和減少生產(chǎn)安全事故,其最根本的目的,還是為了保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,
7、維護社會穩(wěn)定,保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。四、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,其宗旨是安全促進生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作,改善勞動條件,可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性;減少職工傷亡,可以減少勞動力的損失;減少財產(chǎn)損失,可以增加企業(yè)效益,無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展。而生產(chǎn)必須安全,則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件,沒有安全就無法生產(chǎn)。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)同步,并要促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。只有加強基礎(chǔ)建設(shè),加強責(zé)任落實,加
8、強依法監(jiān)管,全面推進安全生產(chǎn)各項工作,繼續(xù)降低事故問題和傷亡人數(shù),減少職業(yè)危害,有效防范和遏制重特大事故,促進安全生產(chǎn)善持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),才能保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展。這也是制定安全生產(chǎn)法的立法目的之一?!暨m用范圍第二條第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通營單位)的安全生
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