公共企業(yè)經營模式研究——基于水務行業(yè)的分析.pdf

1、本研究以基礎設施行業(yè)公共企業(yè)的現(xiàn)實問題為邏輯起點，并認為單因素分析（比如只關注于產權）尚無法為公共企業(yè)的經營變革提供答案。從理論上來看，公共企業(yè)的經營涵蓋了多元因素，進而會形成一個穩(wěn)態(tài)的構型——經營模式。為此本研究以公共企業(yè)經營模式作為研究主線，利用理論演繹法、案例研究方法、實證研究方法和比較研究法，來分析公共企業(yè)經營模式的構成維度及其相互之間的邏輯關系，并以共六章的內容來展開縱深研究。
　　本研究首先對公共企業(yè)、經營模式、產業(yè)模

2、塊化、基礎設施行業(yè)的相關研究進行了綜述。通過理論回顧本研究認為:公共企業(yè)是指持續(xù)存在的，以為社會提供公共性質的產品和服務為主要經營活動的，具有一定盈利目標的，受到政府特殊管制措施所制約的，組織化的經濟實體。在經營模式研究中，本部分集中對典型的經營模式進行歸納和總結，以其尋找到公共企業(yè)經營模式的邏輯線索。本研究將主要圍繞政府規(guī)制、產業(yè)特征、價值網絡和企業(yè)盈利性四個維度作為公共企業(yè)經營模式分析的四個關鍵維度。本研究強調產業(yè)模塊化與價值網絡能

3、夠同時實現(xiàn)經濟合理性與社會合理性目標的雙重目標，同時有利于企業(yè)核心競爭力的開發(fā)。
　　通過理論演繹、案例分析和實證研究，本研究解構了公共企業(yè)的經營模式各維度:政府規(guī)制維度包括公共規(guī)制、效率規(guī)制和市場規(guī)制三個維度;產業(yè)特征維度包括設施模塊、運營模塊和配套模塊;價值網絡則需要是政府與企業(yè)間、企業(yè)群內、企業(yè)與客戶間構成的多層次價值網絡;企業(yè)盈利性會產生社會效益和經營效益問題，而基礎設施本身又存在投資效益問題，進而上述三種效益會同時發(fā)揮作

4、用。
　　本研究認為公共企業(yè)具有公共性和企業(yè)性的雙重屬性，其耦合機制將會形成公共企業(yè)經營模式。公共性和企業(yè)性分別要求公共企業(yè)兼具政府規(guī)制和企業(yè)盈利性的雙元特征，為了實現(xiàn)這樣的雙元性，企業(yè)必須選擇有效地產業(yè)鏈位置及其價值網絡。這樣在公共企業(yè)經營模式的四個維度之間就形成了極強的契合性，進而形成穩(wěn)定的經營模式構型。
　　本研究通過第五章的理論分析發(fā)現(xiàn):不同模塊的公共企業(yè)將成為經營模式的主體，同時為了形成完整的經營模式，公共企業(yè)需要

5、與政府建立“公私合作制”的關系;為了滿足客戶價值，公共企業(yè)需要建立“客戶參與管理”的機制。因此公共企業(yè)經營模式的價值網絡包括了公共企業(yè)間的協(xié)作網絡、政府與企業(yè)間的“公私合作制”，以及強調消費者的“客戶參與管理”。
　　從公共企業(yè)經營模式的演進和國際比較來看，可大致歸納出三個結論:首先，公共產品的供給在走向市場化、民營化，但是又不是完全的市場化，而是在某些領域市場化的進程顯著，在其他領域又不那么明顯;其次，公共產品的供給主體從單方經

6、營走向多方合作;最后，政府的作用正在轉變，從經營主體的位置上退下來，轉變?yōu)橹贫鹊闹贫ㄕ?、經營的監(jiān)督者。
　　第六章將用案例來說明公共企業(yè)經營模式的特征，通過案例分析發(fā)現(xiàn)，威立雅公司通過在不同模塊中采取不同的策略，同時基于其自身的專利技術的優(yōu)勢，創(chuàng)造了“綜合方案解決性”經營模式。第六章也對我國水務業(yè)和天津市水務業(yè)內公共企業(yè)經營模式進行了描述性的案例總結。第七章的實證研究，采用了因子分析、相關分析、ANOVA分析等方法，分析得出了公共

7、企業(yè)的四個維度的關系，研究發(fā)現(xiàn)不同類型、不同產業(yè)模塊的公共企業(yè)在政府規(guī)制、價值網絡選擇和企業(yè)盈利性表現(xiàn)上具有部分的顯著性影響。尤其是企業(yè)盈利性方面，公共企業(yè)必須用社會效益去補貼經營效益以實現(xiàn)持續(xù)經營的目標。
　　最后本研究提出了研究結論，以及對我國基礎設施領域公共企業(yè)的建議和意見。本研究有三方面的創(chuàng)新點，分別是:首先，本研究將經營模式的理念引入到公共企業(yè)的研究范疇中，拋開對傳統(tǒng)企業(yè)體制改革的“唯產權論”，并提出了經營模式創(chuàng)新才是基