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文檔簡介
1、第一章第一章公共財政與財政職能公共財政與財政職能第一節(jié)第一節(jié)公共產品與公共財政理論公共產品與公共財政理論公共財政的理論基礎是“公共產品“和“市場失靈“理論。一、公共產品的概念及其特征一、公共產品的概念及其特征掌握公共產品的概念:純公共產品是指這樣的產品——每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。掌握公共產品的特征(一)效用的不可分割性(二)受益的非排他性(三)取得方式的非競爭性消費者的增加不引起生產成本的增長,即增加一個消費者
2、,其邊際成本等于零。(四)提供目的的非盈利性公共產品的核心特征是:受益的非排他性與取得方式的非競爭性注意“混合產品“的概念,比如教育。公共產品與私人產品的區(qū)別主要是就消費該產品的不同特征來加以區(qū)別的并不是指產品的所有制性質.二、掌握市場失靈與公共財政二、掌握市場失靈與公共財政“市場失靈”是財政存在的前提,從而也就決定了財政的職能范圍。掌握市場失靈的表現(xiàn):公共產品缺失、外部效應、不完全競爭、收入分配不公、經濟波動與失衡在市場經濟條件下,財
3、政分配的范圍是以“市場失靈”為標準,以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。第二節(jié)第二節(jié)財政的職能財政的職能在社會主義市場經濟條件下,財政職能可以概括為:資源配置職能、收入分配職能和經濟穩(wěn)定職能。一、資源配置職能一、資源配置職能(一)掌握資源配置職能的含義(二)掌握社會公平的準則保證生存權準則效率與公平兼顧共同富裕準則(三)熟悉社會不公平的原因生產要素占有狀況的不公平制度不完善個人及家庭狀況的不同(四)收入分配職能的實現(xiàn)1.財政的收入
4、分配范圍財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍(1)在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平(2)完善市場機制,盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境(3)在個人偏好方面進行適當的干預——社會保障2.財政的收入分配方式(1)在組織財政收入時要考慮社會公平(2)在安排財政支出時要考慮社會公平:在提供社會公共勞務時要考慮社會公平構建效率市場的制度體系不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況。(3)要實行社會保障,以利于社會公平的切實實現(xiàn)溫馨提示溫馨提示:看
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