采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略

1、75COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE合作經(jīng)濟(jì)與科技2006.7x技術(shù)創(chuàng)新采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化

2、進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子

3、化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略回文崇樞陳波當(dāng)前，采購(gòu)“三化”建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，各采購(gòu)

4、機(jī)構(gòu)的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也先后建立，為推行電子化采購(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。但是，由于采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)的特殊性及電子化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身的缺陷，使得采購(gòu)電子化進(jìn)程中面臨著各種安全問(wèn)題。下面僅就這些安全問(wèn)題及具體對(duì)策談?wù)劰P者的看法。一、采購(gòu)電子化過(guò)程中存在的安全隱患采購(gòu)改革起步晚，編制體制還在不斷完善，電子化采購(gòu)也是近來(lái)提出的話題，管理思想、規(guī)章制度、管理技術(shù)、人才建設(shè)等都存在著一些不足，導(dǎo)致電子化采購(gòu)在運(yùn)行中存在很多安全隱患。l、管理思想上的問(wèn)題

5、。一是缺乏系統(tǒng)的管理思想。隨著采購(gòu)工作的規(guī)范化、信息化運(yùn)行，采購(gòu)機(jī)構(gòu)為信息安全做了大量的工作，制定了一些安全管理制度，但基本上還是靜態(tài)的、局部的、少數(shù)人負(fù)責(zé)的、突擊式的、事后糾正式的傳統(tǒng)管理方式，而不是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)的持續(xù)改進(jìn)管理的方法。結(jié)果不能從根本上避免、降低各類風(fēng)險(xiǎn)，也不能降低采購(gòu)電子化中由信息安全故障引起的綜合效益損失。二是缺乏信息安全意識(shí)和信息安全方針。部分采購(gòu)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子化進(jìn)程中信息資產(chǎn)所面臨的威脅認(rèn)識(shí)不足，或

6、者只局限于IT方面的安全，沒有形成一個(gè)合理的電子化采購(gòu)方針來(lái)指導(dǎo)組織信息安全管理工作。表現(xiàn)為缺乏完整的信息安全管理制度，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作人員進(jìn)行必要的安全法律法規(guī)和防范安全風(fēng)險(xiǎn)的教育與培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的安全制度不能完全實(shí)施等。三是重視安全技術(shù)，輕視安全管理。目前，各級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)正處于信息化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為此，各級(jí)都配備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，用以提高采購(gòu)效率及服務(wù)水平。但是，相應(yīng)的管理措施不到位，如系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、開發(fā)等崗位不清，職責(zé)不分

7、，存在一人身兼數(shù)職的情況，造成安全隱患。2、規(guī)章制度上的問(wèn)題。網(wǎng)上采購(gòu)作為采購(gòu)信息化建設(shè)的產(chǎn)物，對(duì)傳統(tǒng)的采購(gòu)模式已經(jīng)構(gòu)成挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣的新生事物相關(guān)的法律、制度至今還很不完善即便在最近頒布實(shí)施的一些采購(gòu)法規(guī)中提及的也很少。關(guān)于哪些方面信息應(yīng)當(dāng)公布、如何公布網(wǎng)上采購(gòu)程序的合法性如何界定，電子采購(gòu)合同法律效力的確定，采購(gòu)電子化的應(yīng)急管理等，都是相關(guān)部門必須面對(duì)的問(wèn)題。應(yīng)盡快以法律方式來(lái)認(rèn)可和保護(hù)電子簽章，建立采購(gòu)信息公開規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息

8、的開放性與安全性之間的平衡。通過(guò)各項(xiàng)配套法律的完善，使在建立一整套行之有效的措施的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障制度。3、管理技術(shù)上的問(wèn)題。電子化采購(gòu)所依托的是路由器、交換機(jī)、工作站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，以及各類支持軟件，其安全性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)信息系統(tǒng)的安全有著重要影響。電子化管理技術(shù)上的缺陷來(lái)自三個(gè)方面：一是硬件缺陷。由于采購(gòu)事業(yè)經(jīng)費(fèi)較少的原因，部分采購(gòu)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)配置較低，一些先進(jìn)的安全硬件，如現(xiàn)代化的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心還沒有建立。二是軟件缺陷。采購(gòu)信息

9、平臺(tái)正處于研發(fā)、試用階段，很多軟件技術(shù)還不成熟，如確認(rèn)客戶身份真實(shí)性的技術(shù)、保證數(shù)據(jù)傳輸安全的技術(shù)等。三是先進(jìn)的測(cè)試技術(shù)應(yīng)用不夠，如網(wǎng)絡(luò)反病毒、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全掃描等技術(shù)。4、采購(gòu)人才的問(wèn)題。電子化采購(gòu)專業(yè)人才的缺乏是當(dāng)前采購(gòu)電子化進(jìn)程中安全隱患的重要原因。系統(tǒng)安全管理人員是復(fù)合型人才，電子化采購(gòu)的發(fā)展需要大批既熟悉物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，又精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具有豐富網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、管理人員。由于電子化采購(gòu)事業(yè)剛剛起步，現(xiàn)

10、有采購(gòu)工作人員長(zhǎng)期從事的都是傳統(tǒng)采購(gòu)工作，所以在一時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)新的采購(gòu)方式的要求。二、采購(gòu)電子化進(jìn)程中的安全策略采購(gòu)電子化改變了傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理方式，優(yōu)化了采購(gòu)過(guò)程，提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本，使采購(gòu)真正達(dá)到了公開、公平、公正。實(shí)施采購(gòu)電子化，將推動(dòng)整個(gè)“采購(gòu)管理信息化”的建設(shè)和發(fā)展，并將促使采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。但是，這些優(yōu)越性要通過(guò)良好的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)，因此，必須通過(guò)有效方式營(yíng)造一個(gè)安全可靠的電子化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

11、l、更新觀念，強(qiáng)化管理，深化科學(xué)的電子化采購(gòu)管理理念。樹立系統(tǒng)管理思想。在考察、分析和解決電子化采購(gòu)安全管理問(wèn)題時(shí)要著眼于整個(gè)電子化采購(gòu)安全系統(tǒng)，要以合作的精神從整個(gè)電子化采購(gòu)事業(yè)全局出發(fā)，把一組具有特定目的、相互聯(lián)系、相互制約的安全因素組合起來(lái)，根據(jù)輕重緩急，予以通盤考慮，逐次解決。影響電子化安全的因素是多方面的、復(fù)雜的，同時(shí)又是相互聯(lián)系、相互制約的，一個(gè)安全隱患的存在通常會(huì)影響到整個(gè)電子化采購(gòu)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。要確實(shí)樹立系統(tǒng)管理思想還

12、需把電子化安全隱患當(dāng)做動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、持續(xù)的，把握其發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)內(nèi)部管理。安全的最高境界不是產(chǎn)品，也不是服務(wù)，而是管理。要想保證網(wǎng)絡(luò)的安全，在做好邊界防護(hù)的同時(shí)，更要做好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的管理。網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部安全管理策略包括：確定安全管理等級(jí)和安全管理范圍；嚴(yán)格控制人員進(jìn)出入機(jī)房；監(jiān)督工作人員操作過(guò)程，理順信息安全工作與其他工作的區(qū)別。確定安全管理原則。采購(gòu)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心的安全管理要本著多人負(fù)責(zé)、任期有限、職責(zé)分離的原則，將下列每組內(nèi)的兩項(xiàng)信息處理

13、工作分開：計(jì)算機(jī)操作與計(jì)算機(jī)編程；機(jī)密資料的接收和傳送；安全管理和系統(tǒng)管理；應(yīng)用程序和系統(tǒng)程序的編制；訪問(wèn)證件的管理與其他工作；計(jì)算機(jī)操作與信息系統(tǒng)使用媒介的保管。2、建章立制，力促規(guī)范，加快電子化采購(gòu)法規(guī)建設(shè)。安全的基石是社會(huì)法律、法規(guī)與手段，缺少法律、法規(guī)支持的安全是沒有保障、不能持久的。采購(gòu)電子化是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)的一個(gè)突破，對(duì)采購(gòu)工作人員的工作習(xí)慣和思維方式產(chǎn)生了一定的沖擊，法規(guī)支持的缺位，不利于統(tǒng)一規(guī)范用戶和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí)，不利

14、于規(guī)范采購(gòu)環(huán)節(jié)的當(dāng)事各方。借鑒《電子簽名法》、《電子商務(wù)示范法》，建立符合采購(gòu)實(shí)際的電子簽名方法、電子合同保護(hù)方法。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子化采購(gòu)，76COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE合作經(jīng)濟(jì)與科技2006.7x財(cái)會(huì)審計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類別探討回文袁敏何英財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指是由于多種因素的作用而使資本價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化存在不確定性。它是一把雙刃劍，既可能給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益，又可能給企業(yè)帶來(lái)意外損失。風(fēng)險(xiǎn)的大小和收益的多少是成正比關(guān)系的，高風(fēng)

15、險(xiǎn)往往伴隨著高收益。一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)既來(lái)自于外部環(huán)境，也來(lái)自于企業(yè)自身。任何企業(yè)都與社會(huì)各方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，企業(yè)的生存和發(fā)展必然要受到客觀環(huán)境的影響，機(jī)會(huì)來(lái)源于環(huán)境。環(huán)境因素具有強(qiáng)制性、不確定性和不可控性的特點(diǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有硬約束作用。雖然如此，但是企業(yè)對(duì)環(huán)境變化又是可以跟蹤預(yù)測(cè)的，其變化規(guī)律也是能夠掌握的。二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因不同的角度可以進(jìn)行完全不同的分類（一）一般地按企業(yè)的籌資活動(dòng)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資金回收和收益分配這四項(xiàng)

16、財(cái)務(wù)活動(dòng)分，相應(yīng)地分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)。l、籌資風(fēng)險(xiǎn)主要是因借入資金而增加喪失償債能力的可能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，籌資活動(dòng)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)，管理措施失當(dāng)會(huì)使籌集資金的使用效益具有很大的不確定性。對(duì)于借入資金而言，企業(yè)在取得財(cái)務(wù)杠桿利益時(shí)，實(shí)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)而借入資金，從而給企業(yè)帶來(lái)喪失償債能力的可能和收益的不確定性。它是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的啟動(dòng)點(diǎn)。2、投資風(fēng)險(xiǎn)是由于不確定因素致使無(wú)法取得期望投資報(bào)酬的可能性。在財(cái)

17、務(wù)上要正確處理企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)和正確處理資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投資項(xiàng)目如不都能產(chǎn)生預(yù)期收益，將會(huì)引起企業(yè)盈利能力和償債能力降低的不確定。它是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主導(dǎo)。3、資金回收風(fēng)險(xiǎn)，即在產(chǎn)品銷售出去后，由于其貨幣資金收回的時(shí)間和金額的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。它是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。4、收益分配風(fēng)險(xiǎn)，即由于收益取得和分配而對(duì)資本價(jià)值和今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響的可能性。收益分配包括留存收益和分配股息兩方面留存收益是擴(kuò)大規(guī)模來(lái)源，分配股息

18、是股東財(cái)產(chǎn)擴(kuò)大的要求，二者既相互聯(lián)系又相互矛盾。它卻是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終釋放。（二）隨著企業(yè)財(cái)務(wù)劃分為出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也劃分為出資者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出資者財(cái)務(wù)包括及時(shí)籌集資金、合理安排資本投向、確定收益分配策略等，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本最大限度的增值，出資者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)出資者面臨的資本投資風(fēng)險(xiǎn)、資本減值風(fēng)險(xiǎn)和資本經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。它是企業(yè)最基本的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出資者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是一種靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，且主要是一種由制度引發(fā)、受

19、制度影響的風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)合性的特征。出資者財(cái)務(wù)是由提供資本者對(duì)其出資及其應(yīng)用狀況進(jìn)行的管理，其目的就是要約束經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)行為，以保證資本的安全和增值。出資者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括資本投資風(fēng)險(xiǎn)、資本減值風(fēng)險(xiǎn)和資本經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。l、資本投資項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)。出資者從多個(gè)投資項(xiàng)目中選擇一個(gè)最佳的進(jìn)行投資，會(huì)由于知識(shí)能力有限，對(duì)電子合同、電子簽名是關(guān)鍵的一環(huán)，但從地方政府及企業(yè)的運(yùn)行來(lái)看，這一環(huán)容易出現(xiàn)簽名無(wú)效或者采購(gòu)當(dāng)事人

20、拒不承認(rèn)采購(gòu)合同的合法性等問(wèn)題，為采購(gòu)行為增添了不明朗的前景，頒布簽名及電子合同保護(hù)方法極為重要。制定安全管理制度。信息系統(tǒng)的安全管理部門應(yīng)根據(jù)管理原則和該系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)的保密性，制訂相應(yīng)的管理制度或采用相應(yīng)的規(guī)范。具體工作包括：根據(jù)工作重要程度，確定系統(tǒng)安全等級(jí)；根據(jù)安全等級(jí)，確定安全管理的范圍；制訂相應(yīng)的機(jī)房出入管理制度；制訂嚴(yán)格的操作規(guī)程；制訂完備的系統(tǒng)維護(hù)制度；制定應(yīng)急等級(jí)轉(zhuǎn)換規(guī)定以及應(yīng)急管理措施等。此外還包括電子化采購(gòu)中的人員培

21、訓(xùn)制度、專業(yè)電子化采購(gòu)人員選擇辦法等。3、依托硬件，開發(fā)軟件，突出電子化采購(gòu)安全技術(shù)的作用。先進(jìn)的安全技術(shù)是信息安全的根本保障，用戶對(duì)自身面臨的威脅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定其需要的安全服務(wù)種類，選擇相對(duì)應(yīng)的安全機(jī)制，然后集成先進(jìn)的安全技術(shù)，形成全方位的安全系統(tǒng)。（l）研發(fā)統(tǒng)一威脅安全管理技術(shù)。把采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組合在一起，形成具有專門用途的安全設(shè)備，使之構(gòu)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理平臺(tái)。其基本功能主要包括網(wǎng)絡(luò)防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢

22、測(cè)、網(wǎng)絡(luò)入侵防御和網(wǎng)關(guān)防病毒，此外還應(yīng)具有安全管理、采購(gòu)日志、采購(gòu)安全策略管理、服務(wù)質(zhì)量、負(fù)載均衡等功能。（2）完善和發(fā)展招投標(biāo)中的安全技術(shù)和方法。一是網(wǎng)上招標(biāo)管理系統(tǒng)的安全，包括招投標(biāo)各方身份的真實(shí)性技術(shù)、標(biāo)書下載的授權(quán)控制技術(shù)、投標(biāo)書上傳中的機(jī)密性和完整性問(wèn)題、投標(biāo)行為的不可否認(rèn)性問(wèn)題；二是保證網(wǎng)上招投標(biāo)采購(gòu)安全性的方法，如為招投標(biāo)各方發(fā)放數(shù)字證書，并結(jié)合以數(shù)字證書為核心的加密、數(shù)字簽名等安全技術(shù)保障網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)中的身份認(rèn)證、授

23、權(quán)控制、信息機(jī)密性、完整性和不可否認(rèn)性，可以采取的技術(shù)有加密技術(shù)、數(shù)字簽名等。4、依托院校，加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)電子化采購(gòu)人才培養(yǎng)。電子化采購(gòu)人才的來(lái)源有：一是在校學(xué)員和引進(jìn)的人才，二是現(xiàn)有的采購(gòu)隊(duì)伍。筆者以為，采購(gòu)電子化應(yīng)當(dāng)主要依靠現(xiàn)有的采購(gòu)隊(duì)伍，因?yàn)樗麄兙哂胸S富的采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的解決采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題的能力，只要通過(guò)一定的崗位培訓(xùn)、院校培訓(xùn)，短時(shí)間內(nèi)就可滿足電子化采購(gòu)的需要。電子化采購(gòu)不同于傳統(tǒng)采購(gòu)，因而對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)和

24、培訓(xùn)內(nèi)容。（l）完善培訓(xùn)目標(biāo)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、部門應(yīng)當(dāng)把提高參訓(xùn)人員解決網(wǎng)絡(luò)故障、計(jì)算機(jī)故障、病毒入侵及熟練掌握電子化采購(gòu)操作的能力作為培訓(xùn)的最高目標(biāo)。此外，還應(yīng)包括提高參訓(xùn)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、更新參訓(xùn)人員的網(wǎng)絡(luò)管理理念。（2）充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。要結(jié)合當(dāng)前電子化建設(shè)中面臨的新情況、新問(wèn)題，大力推進(jìn)案例教育、專題教育、情景教育，將參訓(xùn)人員融入實(shí)際的不安全情景中，教育其如何分析、發(fā)現(xiàn)、解決不安全的因素。要充實(shí)法規(guī)、制度等內(nèi)容，提高參訓(xùn)人員的