稅收流失的對(duì)策探究

1、PracticalResearchl工作研究稅收流失的對(duì)策探究。文／許翠華近幾年來(lái)，稅收流失嚴(yán)重一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，各種偷逃稅案件屢屢曝光予各大新聞媒體，有的甚至引起轟動(dòng)效應(yīng)。所謂稅收流失，是指各類(lèi)稅收行為主體以違反或違背現(xiàn)行稅法的立法精神為手段，導(dǎo)致實(shí)際征收入庫(kù)的稅收收入少于按照稅法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)征稅收額的各種行為和現(xiàn)象的總稱(chēng)。在我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)生活中，稅收流失現(xiàn)象可以說(shuō)是“豐富多彩”，各種各樣的稅收流失手段讓人嘆為觀止，稅收流失

2、所造成的損失讓人觸目驚心。影響稅收流失的因素是多方面的。目前我國(guó)稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致這種情況的原因主要是稅收立法滯后、稅收制度不夠規(guī)范、稅收征管水平不高以及我國(guó)費(fèi)擠稅現(xiàn)象大量存在造成的，如何治理稅收流失的現(xiàn)象呢我們可以從稅收制度的完善、征管工作的加強(qiáng)等方面著手，具體措施如下：一樹(shù)立嚴(yán)管重罰的治稅思想我國(guó)目前稅收流失在很大程度上與稅收管理不嚴(yán)、處罰力度不大有很大的關(guān)系。而較輕的處罰力度，是不能有效防止稅收流失發(fā)生的，是起不到應(yīng)有的威懾作

3、用的。另外，從我國(guó)對(duì)于稅收流失的執(zhí)法情況來(lái)看，對(duì)查獲的偷逃稅者往往是補(bǔ)繳稅款，對(duì)于偷逃稅的單位、法人的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人實(shí)行嚴(yán)厲處罰的很少見(jiàn)。而由于征管力量和征管水平的制約，我國(guó)目前對(duì)于偷逃稅案件的查獲率又很低。一方面是很輕的處罰率，一方面是很低的查獲率，在這樣的情況下，也就認(rèn)為主要有兩方面的原因：一是存在如前所述四個(gè)客觀原因造成資金延后支付，形成資金必須跨年度支付的客觀事實(shí)：二是國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)約。節(jié)約資金留歸預(yù)算單位繼續(xù)使用會(huì)有

4、效阻止突擊花錢(qián)和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。換言之，如果預(yù)算科學(xué)、經(jīng)費(fèi)使用合理，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金是可以轉(zhuǎn)入下年使用的。因而事業(yè)單位在年終決算時(shí)，對(duì)于財(cái)政資金的核算完全可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，即在期末年終決算之時(shí)，對(duì)于預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財(cái)政實(shí)際支出數(shù)的差額作以下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理：借記“財(cái)政應(yīng)返還額度”。貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入’’。下年度財(cái)政恢復(fù)支付額度后，借記支出類(lèi)科目，貸記“財(cái)政應(yīng)返還額度”。如果正式批復(fù)后的結(jié)余資金小于已恢復(fù)的額度數(shù)，差額作調(diào)減基金和財(cái)政應(yīng)返

5、還額度的賬務(wù)處理。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)不難解釋偷逃稅的嚴(yán)重性To稅收稽查的懲處職能是稅務(wù)稽查的基本職能之一，落實(shí)懲戒、及時(shí)查處稅收違法行為是稅務(wù)稽查執(zhí)法剛性的體現(xiàn)。無(wú)論是“監(jiān)督打擊型”還是“執(zhí)法服務(wù)型”的稽查模式，都要強(qiáng)調(diào)對(duì)稅收違法行為實(shí)施嚴(yán)厲的打擊和懲處。第一，增加違約成本，提高稅法的遵從度。納稅人作為理性的經(jīng)濟(jì)主體，視稅款為一種成本，在追求利益最大化的過(guò)程中，一些納稅人往往采取違法行為逃避納稅，而稅務(wù)機(jī)

6、關(guān)作為收入組織者除了完善征管措施外，主要通過(guò)稅務(wù)稽查進(jìn)行事后監(jiān)督，并對(duì)違法者進(jìn)行處罰，加大違法者的違法成本。在保證稽查質(zhì)量的前提下，提高對(duì)違法者的處罰力度，增加違法者的違法風(fēng)險(xiǎn)，降低其違法動(dòng)機(jī)。第二，稅務(wù)稽查中對(duì)違法者的行政處罰必須到位。納稅人通過(guò)衡量外界約束力的強(qiáng)弱變化，再權(quán)衡違法所得和被查出的風(fēng)險(xiǎn)以及被查出受處罰程度之間的利弊后，作出是否違法的選擇。在提高稅務(wù)稽查違法查處率的前提下，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰，將會(huì)增加違法者的

7、成本，使其放棄違法行為的選擇。因此在稅務(wù)稽查過(guò)程中，提高稅務(wù)稽查效率的途徑也取決于對(duì)稽查結(jié)果的處理。稅務(wù)稽查部門(mén)必須嚴(yán)格遵循現(xiàn)行稅收征管法，對(duì)違法者的行政處罰堅(jiān)決執(zhí)行到位，保證納稅人不遵守稅法的行為得以有效制止。二建立簡(jiǎn)明規(guī)范穩(wěn)定的稅收制度政對(duì)事業(yè)單位特別是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政資金安排是逐年遞增的，財(cái)政補(bǔ)助收入占事業(yè)單位收入總額的比重也越來(lái)越大。如果事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政性資金收入采用收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)因?yàn)橘Y金支付的跨年度問(wèn)題影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的歷史可比

8、性，與上年相比，事業(yè)單位收入總額的增長(zhǎng)反映不符合實(shí)際。會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去意義，不完整的會(huì)計(jì)信息最終會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息的使用者。事業(yè)單位財(cái)政資金年終決算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，用“財(cái)政應(yīng)返還額度”會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助收入來(lái)反映當(dāng)年財(cái)政預(yù)算指標(biāo)未使用部分，事業(yè)單位的收入總額才能真實(shí)、完整地得以反映。事業(yè)單位財(cái)政資金年終決算會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，是可行的也是必要的。圜作者單位：湖je省農(nóng)業(yè)科學(xué)院萬(wàn)方數(shù)據(jù)PracticalResearchI工作研究稅收流失

9、的對(duì)策探究o立許翠華近幾年來(lái)，稅收流失嚴(yán)鼓一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，各種不難解樨偷逃稅的嚴(yán)熏性了。偷逃稅案件屢屢曝光子各大新聞媒體，有的甚至引起轟動(dòng)效稅收糟查的懲處職能是稅務(wù)稽查的基本職能之….，落實(shí)應(yīng)。所謂稅收流失，是指各類(lèi)稅收行為.:體以違反或違背現(xiàn)行懲戒、及時(shí)查處稅收通法行為是稅務(wù)稽查執(zhí)法剛性的體現(xiàn)。無(wú)稅法的立法精神為子段，導(dǎo)致實(shí)際征收入庫(kù)的稅收收入少于論是“監(jiān)督打擊盟“還是“執(zhí)法服務(wù)型“的稽查模式，都要強(qiáng)調(diào)按照稅法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)

10、征稅收額的各種行為和現(xiàn)象的總對(duì)稅收違法行為實(shí)施嚴(yán)冊(cè)的打擊和懲處。稱(chēng)。在我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)生活中，稅收流失現(xiàn)象可以說(shuō)是“豐富多彩“，各種各樣的稅收流失手段讓人嘆為觀止，稅收流失所造成的損失讓人觸目驚心。影響稅收流失的因素是多方面的。目前我國(guó)稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致這種情況的原因主要是稅收立法滯后、稅收制度不夠規(guī)甜、稅收征管水平不高以及我國(guó)費(fèi)擠稅現(xiàn)象大最存在造成的，如何治理稅收流失的現(xiàn)象呢我們可以從稅收制度的完善、征管工作的加強(qiáng)等方面著手，具體措

11、施如下:甲、樹(shù)立嚴(yán)管建罰的治稅思想我國(guó)目前稅收流失在很大程度上與稅收管理不嚴(yán)、處罰力度不大有很大的關(guān)系。而較輕的處罰力度，是不能有效防止稅收流失發(fā)生的，是起不到版有的威懾作用的。另外，從我國(guó)對(duì)于稅收流失的執(zhí)法情況來(lái)看，對(duì)查獲的偷逃稅者往往是補(bǔ)繳稅款，對(duì)于偷逃稅的單位、法人的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人實(shí)行嚴(yán)厲處罰的很少見(jiàn)。而由于征管力量配和征管水平的制約，我國(guó)目前對(duì)于偷逃稅案件的查獲率義很低?！矫媸呛苄奶幜P攘，一方面是很低的查獲率，

12、在這樣的情況下，也就第一，增加違的成本，提高稅法的遵從度。納稅人作為理性的經(jīng)濟(jì)蟲(chóng)體，視稅款為一種成本，在追求利益最大化的過(guò)穗巾，…些納稅人往往采取違法行為逃避納稅，而稅務(wù)機(jī)關(guān)作為收入組織者除了完善征管措施外，主要通過(guò)稅務(wù)稽查進(jìn)行事后監(jiān)督，并對(duì)施法者進(jìn)行處罰，加大墻法者的違法成本。在保證稽查質(zhì)攘的前提下，提高對(duì)遙法者的處罰力度，增加違法者的違法風(fēng)險(xiǎn)，降低其違法動(dòng)機(jī)。第二二，稅務(wù)稽查中對(duì)違法者的行政處罰必須到位。納稅人通過(guò)衡最外界的柬力的強(qiáng)

13、弱變化，再權(quán)衡違法所得和被蕉出的風(fēng)險(xiǎn)以及被查出受處罰程度之間的利弊后，作出是沓違法的選擇。在提高稅務(wù)稽查違法資處率的前提下，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰，將會(huì)增加違法者的成本，使其放棄違法行為的班擇。因此在稅務(wù)稽褒過(guò)程中，提高稅務(wù)稽查效率的途徑也取決于對(duì)稽查結(jié)果的處理。稅務(wù)稽查部門(mén)必姍嚴(yán)格遵循現(xiàn)行稅收征管法，對(duì)違法者的行政處罰堅(jiān)決執(zhí)行到位，保證納稅人不遵守稅法的行為得以有效制止。二、建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、穩(wěn)定的稅收制度~._.......

14、........“.“.........…....................川.........川..............陽(yáng)..................................，.，............................川M川......_.......................…...……川“叫...........H...叩.........川川......川......川.....

15、....川川仙“時(shí)...陽(yáng)....…刷刷.........…..........川川川........時(shí)......1認(rèn)為主要有兩方面的原因:一是存在如前所遺四個(gè)客觀原陰政對(duì)事業(yè)單位特別是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政資金安排是逐年遞造成資金延后支付，形成資金必須跨年度支付的客觀事實(shí)二增的，財(cái)政補(bǔ)脅收入占事業(yè)單位收入總額的比重也越來(lái)越大。是國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)約。節(jié)的資金留歸預(yù)算單位繼續(xù)使用會(huì)有效阻如果事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政性資金收入采用收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)因?yàn)橹雇粨艋?/p>

16、錢(qián)和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。換宙之，如果預(yù)算科學(xué)、經(jīng)費(fèi)資金支付的跨年度問(wèn)題影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的歷史可比性，與上年相使用合理，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金是可以轉(zhuǎn)入下年使用的。因而比，事業(yè)單位收入總額的增長(zhǎng)反映不符合實(shí)際，會(huì)計(jì)信息就會(huì)事業(yè)單位在年終決算時(shí)，對(duì)于財(cái)政資金的核算完全可以來(lái)用失去意義，不完贅的會(huì)計(jì)信息最終會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息的使用者。權(quán)資發(fā)生制，即在期末年終決算之時(shí)，對(duì)于預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年事業(yè)單位財(cái)政資金年終決算采用權(quán)資發(fā)生制，用“財(cái)政應(yīng)財(cái)政實(shí)際支出數(shù)的差額作

17、以下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理:借記“財(cái)政應(yīng)迢迢還額度“會(huì)計(jì)科目對(duì)EIZ財(cái)政補(bǔ)助收入來(lái)反映當(dāng)年財(cái)政預(yù)算還額度飛貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入“。下年度財(cái)政恢復(fù)支付額度后，指標(biāo)未使用部分，事業(yè)單位的收入總額才能真實(shí)、完整地得以借記支出類(lèi)科目，貸記“財(cái)政應(yīng)返還額度“。如果正式批復(fù)后的反映。事業(yè)單位財(cái)政資金年終決算會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，鋪余資金小于巴恢復(fù)的額度數(shù)，差額作調(diào)減基金和財(cái)政應(yīng)返是可行的也是必要的。因還額度的賬務(wù)處理。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增

18、強(qiáng)，各級(jí)財(cái)作者單位:湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院July.2009IAccountantI45工作研究IPracticaIResearch稅法作為調(diào)整稅收征納關(guān)系的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范，必須從根本上得到加強(qiáng)和完善，減少漏洞，盡可能使犯罪分子無(wú)隙可乘，無(wú)懈可擊，無(wú)計(jì)可施。從前面的分析可知稅收制度趨于復(fù)雜，在很大程度上是由于各種減免優(yōu)惠的規(guī)定增多，減免優(yōu)惠政策出現(xiàn)復(fù)歸的現(xiàn)象導(dǎo)致的。因此我們認(rèn)為要建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、穩(wěn)定的稅收制度，目前來(lái)看最主要的工作是對(duì)我國(guó)太多太

19、濫的稅收優(yōu)惠和減免進(jìn)行清理和規(guī)范。要做好這—工作首先應(yīng)做到，不要企業(yè)一出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難或者某項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要扶持，馬上就想到減免稅收。要時(shí)時(shí)注意維護(hù)稅收制度的規(guī)范性，盡量減少各項(xiàng)減免措施和變相減免。在吸引投資方面，要認(rèn)識(shí)到稅收優(yōu)惠只是影響因素之一，投資環(huán)境還要受到政局穩(wěn)定、勞動(dòng)力素質(zhì)、成本、資源條件、行政效率、市場(chǎng)容量、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)治安等多方面因素的影響，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的稅收統(tǒng)一、稅務(wù)公開(kāi)。其次，要充分認(rèn)識(shí)到稅收優(yōu)惠減免對(duì)稅

20、收流失的影響，意識(shí)到稅收優(yōu)惠減免給國(guó)家財(cái)政收入造成的損失。按照“盡量少的優(yōu)惠減免，盡量規(guī)范明確的形式”的原則，把目前太多太濫的稅收優(yōu)惠減免，壓縮控制在最低限度之內(nèi)。對(duì)于確實(shí)有必要保留的稅收優(yōu)惠減免，應(yīng)在稅法中統(tǒng)一規(guī)定，建立一套完整的關(guān)于稅收優(yōu)惠減免的制度，明確可以享受優(yōu)惠減免的條件，明確優(yōu)惠減免權(quán)的歸宿，以杜絕各種非法減免和越權(quán)減免的發(fā)生。必要的稅收優(yōu)惠減免應(yīng)充分體現(xiàn)我國(guó)目前的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的需要，以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。第三

21、，要改變目前根據(jù)納稅人經(jīng)濟(jì)成分、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)不同而給予不同稅收優(yōu)惠減免的做法，對(duì)外資企業(yè)在實(shí)行國(guó)民待遇原則的前提下給予適當(dāng)合理的優(yōu)惠，為各類(lèi)納稅人在基本相同的外環(huán)境下展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。第四，稅收優(yōu)惠和減免的形式，由主要采取直接稅收減免、優(yōu)惠稅率逐步向更有利于鼓勵(lì)再投資的投資扣除、加速折舊等形式轉(zhuǎn)換。同時(shí)，為有效反映和控制稅收優(yōu)惠減免的規(guī)模，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，可以借鑒國(guó)外有關(guān)稅收支出的理論與實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立我國(guó)的稅收支出制

22、度，使由于實(shí)行各種稅收優(yōu)惠和減免而減少的稅收收入在國(guó)家預(yù)算中得到反映，并接受立法機(jī)關(guān)和公眾的監(jiān)督，同時(shí)也可以更為準(zhǔn)確地評(píng)估稅收優(yōu)惠和減免的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。三完善征管制度。加強(qiáng)監(jiān)督稅務(wù)專(zhuān)管員包片管戶(hù)制度已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，積極改善征管制度已成為改革的共識(shí)。稅收征管專(zhuān)門(mén)化在我國(guó)近幾年的試行中取得了良好的效果。稅收征管專(zhuān)門(mén)化不僅使稅務(wù)工作人員避免了重復(fù)勞動(dòng)，也使稅務(wù)人員向?qū)I(yè)化發(fā)展成為可能。然而，無(wú)論是包片管戶(hù)，還是稅收專(zhuān)門(mén)化制度，如果

23、缺少了監(jiān)督，永遠(yuǎn)不能成為一項(xiàng)完美的制度。加強(qiáng)監(jiān)督主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收工作的監(jiān)督，另一個(gè)則是社會(huì)監(jiān)督。前者主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)考核稅務(wù)人員是否稱(chēng)職，企業(yè)行為是否合法。這樣既有利于稅務(wù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，也有利于稅收征管工作的依法展開(kāi)。后者主要是由納稅人進(jìn)行的監(jiān)督。社會(huì)主義法制建設(shè)是民主的法制建設(shè)，其價(jià)值取向已由46I會(huì)計(jì)舅I200907過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，向在國(guó)家利益基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益傾斜。體現(xiàn)在稅收征管制度中，則應(yīng)賦予納稅

24、人合法評(píng)議權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，這樣不僅可以預(yù)防稅務(wù)人員的腐化墮落，也能預(yù)防危害稅收征管罪的發(fā)生。四、不斷提高稅收征管水平治理稅收流失，要有完善的稅收征管制度作為保證。因此，要把建立和健全現(xiàn)代稅收征管制度作為治理稅收流失的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。從2000年以來(lái)，隨著新的《稅收征管法》的公布實(shí)施，我國(guó)的稅收征管制度改革進(jìn)入了以稅收征管信息化加專(zhuān)業(yè)化為特征，實(shí)現(xiàn)稅收征管機(jī)構(gòu)、職能規(guī)范化的階段。2003年明確提出要深化稅收征管改革，提高征管水平。在以后的稅

25、收工作中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立和完善“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，突出“強(qiáng)化管理”的要求，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系。通過(guò)這些改革，可以強(qiáng)化稅收征管執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，鞏固稅收征管信息化建設(shè)的成果并加快了前進(jìn)的步伐，為稅收征管專(zhuān)業(yè)化分工提供了有力的支持，提高了稅收征管的效率。為加強(qiáng)稅收征管的水平

26、，還應(yīng)當(dāng)普遍建立規(guī)范化的納稅申報(bào)制度，納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅，并對(duì)申報(bào)材料和內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；推行完善的稅務(wù)代理制度，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的公開(kāi)化、社會(huì)化；建立嚴(yán)密的稅務(wù)稽核組織和制度，加強(qiáng)稅務(wù)稽查和司法工作，使稅務(wù)稽查日常化、制度化。五創(chuàng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)境和氛圍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人們?cè)械纳钅Ｊ绞艿郊ち业臎_擊，生活方式發(fā)生了很大變化，貧富差距也相應(yīng)增大。豐富多彩的物質(zhì)文化生活模式具有相當(dāng)大的誘惑力，難免使人誤入歧途。面對(duì)新形勢(shì)，通過(guò)適當(dāng)?shù)?/p>

27、途徑，引導(dǎo)人們建立正確的消費(fèi)方式和生活方式，引導(dǎo)人們處理好工作與生活、勞動(dòng)與享樂(lè)、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系，成為稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。在創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境和氛圍方面我們有許多工作要做，要利用新聞?shì)浾摴ぞ呓衣陡鞣N偷稅行為及其危害，褒揚(yáng)依法納稅的企業(yè)和個(gè)人使依法納稅成為關(guān)系到企業(yè)和個(gè)人信譽(yù)度的重要指標(biāo)。各種具體措施的實(shí)施，只要有利于創(chuàng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)境和氛圍，就會(huì)有利于稅收流失的治理?？傊?，只要存在著稅收就必然伴隨著稅收流失

28、，要堵住稅收流失的口子是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此，稅收問(wèn)題一直是全社會(huì)乃至全世界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，稅收流失的治理也是一項(xiàng)涉及到方方面面、需要從實(shí)際工作中許多具體問(wèn)題抓起的系統(tǒng)工程。只要我們踏踏實(shí)實(shí)地把一項(xiàng)看似很小的具體工作做好，把一個(gè)個(gè)看似微小的漏洞堵住，就能一步步逐步扭轉(zhuǎn)目前我國(guó)稅收流失嚴(yán)重的狀況，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)稅收工作的新局面。圜作者單位：山東省地方稅務(wù)局萬(wàn)方數(shù)據(jù)工作研究IPracticalResearch稅法作為調(diào)憨稅收征納關(guān)系的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范

29、，必須從根過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)回家利趟，向在國(guó)家利就慕礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益本上得到加強(qiáng)和完善，減少漏洞，盡可能使犯罪分子無(wú)隙可傾斜。體現(xiàn)在稅收征管制度中，則應(yīng)賦予納稅人合法評(píng)議權(quán)和乘，無(wú)懈可擊，無(wú)計(jì)可施。從前圓的分析可知稅收制度趨于復(fù)民塵監(jiān)督權(quán)，這樣不僅可以預(yù)防稅務(wù)人員的腐化墮落，也能預(yù)雜，在很大程度上是由于各種減免優(yōu)惠的規(guī)定增多，減免優(yōu)舷防危寄稅收征管罪的發(fā)生。政策出現(xiàn)復(fù)歸的現(xiàn)象導(dǎo)致的。因此我們認(rèn)為要建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、穩(wěn)定的稅收制度，目前來(lái)看最主要

30、的工作是對(duì)我圃太多太四‘不斷提高脫收征管水平檻的稅收優(yōu)惠和減免進(jìn)行清理和規(guī)范。治理稅收流失，要有完靜的稅收征管制度作為保證。因要做好這一工作首先應(yīng)做到，不要企業(yè)一出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)此，要把建立和健全現(xiàn)代稅收征管制度作為治理稅收流失的困難或者某瑣事業(yè)的發(fā)展需要挾持，馬上就想到減免稅收。要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。時(shí)時(shí)注意維護(hù)稅收制度的規(guī)報(bào)性，盡癲減少各項(xiàng)減免措施和從2000年以來(lái)，隨著新的《稅收征管法》的公布實(shí)施，我變相減免。在吸引投資方面，要認(rèn)識(shí)到稅收優(yōu)

31、惠只是影響因素圓的稅收征管制度改革進(jìn)入了以稅收征管信息化加專(zhuān)業(yè)化為之一，投資環(huán)攪還要受到政局穩(wěn)定、勞動(dòng)力素質(zhì)、成本、資源條特征，實(shí)現(xiàn)稅收征管機(jī)構(gòu)、職能規(guī)范化的階段。2003年明確提件、行政效率、市場(chǎng)容量、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)治安等多出要深化稅收征管改革，提高征管水平。在以后的稅收工作方鬧劇繁的影響，實(shí)現(xiàn)金罔各地陋的稅收統(tǒng)一、稅務(wù)公開(kāi)。中，EY:當(dāng)進(jìn)一步建立和完善“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，其次，要充分認(rèn)識(shí)到稅收優(yōu)惠減免對(duì)稅收流失的

32、影響，意以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理“的稅收識(shí)到稅收優(yōu)惠減免給國(guó)家財(cái)政收入造成的捆失。按照“盡量少征管模式，突出“強(qiáng)化管理“的要求，強(qiáng)調(diào)進(jìn)…步優(yōu)化和重組稅的優(yōu)惠減免，盡最規(guī)市明確的形式“的原則，把目前太多太撒收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流穗，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，璋的稅收優(yōu)惠減免，壓縮撞倒在最低限度之內(nèi)。對(duì)于確實(shí)有必要立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系。通過(guò)這些改革，可以強(qiáng)化稅保留的稅收優(yōu)惠減免，應(yīng)在稅法中統(tǒng)一規(guī)定，建立一套

33、完整的收征管執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，鞏朋稅收征管信息化建設(shè)的關(guān)于稅收優(yōu)惠減免的制度，明確可以享受優(yōu)惠減免的條件，明成果并加快了前進(jìn)的步伐，為稅收征管專(zhuān)業(yè)化分工提供了有力確優(yōu)惠減免權(quán)的歸宿，以杜絕各種非法減免和越儀減免的發(fā)的文婷，提高了稅收征管的效率。生。必要的稅收優(yōu)惠減免應(yīng)充分體現(xiàn)我國(guó)目前的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)為加強(qiáng)稅收征管的水平，還應(yīng)當(dāng)普遍建立規(guī)范化的納稅略租產(chǎn)業(yè)政策的需要，以達(dá)到優(yōu)化資糠配置的目的。申報(bào)制度，納稅人吏動(dòng)申報(bào)納稅，并對(duì)申報(bào)材料和

34、內(nèi)容的真實(shí)第二三，要改變目前根據(jù)納稅人經(jīng)濟(jì)成分、性質(zhì)、組織蠟構(gòu)性負(fù)責(zé)推行完善的稅務(wù)代理制度，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的公開(kāi)不間而給予不同稅收優(yōu)惠減免的做法，對(duì)外資企業(yè)在實(shí)行國(guó)化、社會(huì)化建立嚴(yán)密的稅務(wù)糟核組凱和制度，加強(qiáng)稅務(wù)稽查民待遇原則的前提F給予適當(dāng)合理的優(yōu)惠，為各類(lèi)納稅人在和司法工作，使稅務(wù)糟查日?；?、制度化。主基本相同的外環(huán)槐下展開(kāi)公年競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。第四，稅收優(yōu)惠和減免的形式，由主姿采取直接稅收減五、創(chuàng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)境和氛圍免、優(yōu)惠稅

35、率逐步向更有利于鼓勵(lì)再投資的投資扣除、加速在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人們?cè)械纳钅Ｊ绞艿郊ち业臎_折舊等形式轉(zhuǎn)換。同時(shí)，為有效反映和控制稅收優(yōu)惠減免的規(guī)齒，生活方式發(fā)生了很大變化，貧富差距也相應(yīng)增大。豐富多模，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，可以借鑒國(guó)外有關(guān)稅收支出的現(xiàn)論與實(shí)彩的物質(zhì)文化生活模式具有相當(dāng)大的語(yǔ)惑力，難免使人誤入踐，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立我國(guó)的稅收支出制度，使由于實(shí)歧途。面對(duì)新形勢(shì)，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩?，引?dǎo)人們建立正確的消行各種稅收優(yōu)惠和減免而減少的

36、稅收收入在隅家預(yù)算中得到費(fèi)方式和生活方式，引導(dǎo)人們處理好工作與生活、勞動(dòng)與享樂(lè)、反映，并接受立法機(jī)關(guān)和公眾的監(jiān)督，同時(shí)也可以更為準(zhǔn)確地物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系，成為稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)亟評(píng)估稅收優(yōu)息和減免的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。待解決的問(wèn)翩。在創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境和氛圍方面我們有許多工作要做，要利用新聞?shì)浾摴ぞ呓叶赘鞣N偷稅行為及其危三、完善征管制度.加強(qiáng)監(jiān)督窯，褒揚(yáng)依法納稅的企業(yè)和個(gè)人使依法納稅成為關(guān)系到企業(yè)稅務(wù)專(zhuān)管員包片管戶(hù)制度巳不能適應(yīng)市場(chǎng)

37、經(jīng)濟(jì)的需要，和個(gè)人信脊度的敢要指標(biāo)。各種具體措施的實(shí)施，只要有利于積極改善征管制度已成為改革的共識(shí)。稅收征管專(zhuān)門(mén)化在我創(chuàng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)攪和氛脯，就會(huì)有利于稅收流失的治國(guó)近幾年的試行中取得了良好的效果。稅收征管專(zhuān)門(mén)化不僅堪。使稅務(wù)工作人員避免了重復(fù)勞動(dòng)，也使稅務(wù)人員向?qū)I(yè)化發(fā)展總之，只要存在著稅收就必然伴隨著稅收流失，要堵住稅成為可能。然而，無(wú)論是包片管戶(hù)，還是稅收專(zhuān)門(mén)化制度，如果收流失的口子是…項(xiàng)艱臟的任務(wù)。因此，稅收問(wèn)屈一直是全校

38、缺少了監(jiān)督，永遠(yuǎn)不能成為…項(xiàng)完美的制度ω加強(qiáng)監(jiān)督主要表會(huì)乃藍(lán)余世界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)蝠，稅收流失的治理也是一項(xiàng)涉現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)稅收工作的監(jiān)督，另一個(gè)則是及到方方面麗、需要從實(shí)際工作中許多具體問(wèn)題抓起的系統(tǒng)社會(huì)監(jiān)督。前者.:i:要由稅務(wù)機(jī)關(guān)考核稅務(wù)人員是否稱(chēng)職，企業(yè)工程。只要我們踏踏實(shí)實(shí)地把一項(xiàng)看似很小的具體工作做好，行為是否合法。這樣既有利于稅務(wù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，也有把一個(gè)個(gè)看似微小的漏洞堵住，就能一步步逐步扭轉(zhuǎn)目前我利于稅收