淺談泉州市直水利系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制的建立

1、礎(chǔ)眥塑塑坐!竺墨墅墨堡墼苧墨墮I__●_____●●_______—____●________●_____________●_______●________●______________h—_______●___●__________—________——_______—————_———————————————————————?dú)堈勅輼陡蹋海到y(tǒng)黼制姚近幾年來(lái)，泉州市人事局、水利局以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社

2、會(huì)，聯(lián)合制訂并推行《泉州市直水利系統(tǒng)工作目標(biāo)綜合考核辦法》，改革對(duì)16家市直水利企事業(yè)單位的行政管理模式，逐步探索建立適應(yīng)水利系統(tǒng)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，收到良好效果。一、建立有效激勵(lì)機(jī)制的必要性l、有效的激勵(lì)機(jī)制，有利于建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)t4。聘用制管理的核心是通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立起在什么崗位，從事什么工作，就享受什么樣的待遇的用人機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)水管單位人員積極性和創(chuàng)造性，能較好解決在實(shí)行綜合考核

3、前市直水利系統(tǒng)存在的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全、平均分配獎(jiǎng)金等原因造成的干部職工工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)的狀況，解決“平均主義”、“鐵飯碗”、“終身制”等積弊。2、有效的激勵(lì)機(jī)制，有利于個(gè)人的全面發(fā)展。有效的激勵(lì)機(jī)制，可以正確地誘導(dǎo)單位員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)诠餐ぷ鲗?shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的需要，增強(qiáng)個(gè)人成就感，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去，通過(guò)不斷的激勵(lì)強(qiáng)化，最終促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展。這樣可以較好解決和改善泉州市

4、水利系統(tǒng)存在的人力資源支撐總體不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基層單位人才不足，適應(yīng)治水新思路、擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重任的綜合性人才不多，以及因待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)等原因致使部分水利、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等專(zhuān)業(yè)人才外流的狀況。3、有效的激勵(lì)機(jī)制，有利于水利事業(yè)的改革和發(fā)展。水利部黨組提出的可持續(xù)發(fā)展水利、人水和諧的治水思路在實(shí)踐中取得重大進(jìn)展，但要解決好洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染四大水問(wèn)題，我們?nèi)悦媾R著繁重而艱巨的任務(wù)。思路確定后，關(guān)鍵在落實(shí)。必須通過(guò)建立有

5、效的激勵(lì)機(jī)制，促使市直水利系統(tǒng)各單位改變?cè)趯?shí)行綜合考核前存在的改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性、以舊模式的框架管理單位的各項(xiàng)工作的狀況，努力建設(shè)充滿生機(jī)與活力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)要求，創(chuàng)新治水工作的方式方法，才能做好水利事業(yè)的改革和發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。二、有效激勵(lì)機(jī)制的主要內(nèi)容依據(jù)激勵(lì)機(jī)制五方面構(gòu)成要素，《泉州市直水利系統(tǒng)工作目標(biāo)綜合考核辦法》采取定量分析與定性分析的辦法，突出“工作實(shí)績(jī)”，建立一套“

6、誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦”的責(zé)任考評(píng)機(jī)制。一是建立分類(lèi)考核指標(biāo)。根據(jù)不同類(lèi)型的企事業(yè)單位，建立以年度經(jīng)濟(jì)收入總量和工作任務(wù)完成情況為量化目標(biāo)，以業(yè)務(wù)技術(shù)、創(chuàng)新能力的提高情況、黨建、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和精神文明建設(shè)情況等為定性目標(biāo)的考評(píng)指標(biāo)。二是建立層層負(fù)責(zé)制度。各企事業(yè)單位內(nèi)部以中心工作和崗位責(zé)任作為重點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合個(gè)人綜合表珊隋況，制定內(nèi)部管理考評(píng)制度，從而形成下級(jí)單位對(duì)上級(jí)單位負(fù)責(zé)、個(gè)人對(duì)單位負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)機(jī)

7、制。三是建立有效獎(jiǎng)懲機(jī)制。改革單位內(nèi)部收入分配制度，把考評(píng)結(jié)果作為單位職工年度獎(jiǎng)金的發(fā)放和各單位管理人員年度考核的主●洪忠建要依據(jù)，實(shí)行按崗定酬，按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。四是建立有效監(jiān)督機(jī)制。形成了一套機(jī)構(gòu)健全、重點(diǎn)明確、逐級(jí)考評(píng)的配套檢查監(jiān)督管理機(jī)制。三、建立有效激勵(lì)機(jī)制的主要做法l、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范有效激勵(lì)行為。在《泉州市直水利系統(tǒng)工作目標(biāo)綜合考核辦法》這一根本性規(guī)定的基礎(chǔ)上，泉州市直水利系統(tǒng)各單位都結(jié)合各單位實(shí)際

8、，細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成以上級(jí)規(guī)定為綱領(lǐng)、內(nèi)部規(guī)定為操作的激勵(lì)制度集合。一是健全工作制度。以確保完成中心工作任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全生產(chǎn)工作制度、財(cái)務(wù)制度、后勤管理制度等，并將制度分類(lèi)匯編成冊(cè)，規(guī)范工作行為，明確工作程序，強(qiáng)化工作職能，理順工作關(guān)系。二是完善激勵(lì)制度。在廣泛征求員工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)一套大多數(shù)人認(rèn)可的科學(xué)的激勵(lì)制度，激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使這種外部的推動(dòng)力量轉(zhuǎn)化成一種自我努力工作的動(dòng)力，在激勵(lì)中嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長(zhǎng)

9、期堅(jiān)持。三是健全考核制度。按照單位特點(diǎn)研究制定量化的考核指標(biāo)，建立各類(lèi)人員的考核評(píng)價(jià)體系，把考核結(jié)果作為聘任、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)，使考核真正成為聘用制度和崗位管理的重要環(huán)節(jié)。2、正確使用激勵(lì)，滿足員工的自我需要。物質(zhì)激勵(lì)主要表現(xiàn)形式有正激勵(lì)，如發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等；負(fù)激勵(lì)，如扣款等。物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)的主要模式，也是目前各類(lèi)企事業(yè)單位使用最普遍的一種激勵(lì)模式。但是，平均等于無(wú)激勵(lì)，為避免矛盾實(shí)行的不偏不倚原則，極大地抹殺了員工的積極性。泉州市發(fā)展

10、研究／2006年第5期57萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)_墼苧墨燮絲些塑堅(jiān)塑些墅墨垡直水利系統(tǒng)在建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)做到：一是根據(jù)泉州市((關(guān)于市直事業(yè)單位工資總量管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，搞活單位內(nèi)部收入分配制度改革，確定合理的內(nèi)部收入差別，力求使每個(gè)人的收入與他們的實(shí)際貢獻(xiàn)相稱，與單位實(shí)際效益緊密相連。二是根據(jù)泉州市委、。市政府關(guān)于《泉州市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的精神，制定內(nèi)部考核辦法，以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)來(lái)確定干部

11、職工獎(jiǎng)金的發(fā)放，將職工的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤。三是以績(jī)效獎(jiǎng)金為杠桿，引導(dǎo)員工積極解決單位所面臨的難題和關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)解決這些問(wèn)題作出顯著貢獻(xiàn)的人，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，人類(lèi)不但有物質(zhì)上的需要，更有精神方面的需要。要正確運(yùn)用合適的工作激勵(lì)，激發(fā)員工成就感；充分運(yùn)用參與激勵(lì)，激發(fā)員工的集體榮譽(yù)感，積極奉獻(xiàn)于社會(huì)。一是使員工發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，盡量把員工放在他所能學(xué)以致用最能發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)的崗位上，使每一員工能人盡其才，各得其所。二是加大

12、交流輪崗力度，增加員工的新奇感，賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是通過(guò)職代會(huì)等各種方式，讓員工參與單位的各項(xiàng)重要工作，形成員工對(duì)單位歸屬感、認(rèn)同感，進(jìn)一步滿足自尊、自我實(shí)現(xiàn)和奉獻(xiàn)社會(huì)的需要。3、改革用人機(jī)制，優(yōu)化人力資源環(huán)境。根據(jù)水管單位發(fā)展的特點(diǎn)，以及每個(gè)員工自身的不同專(zhuān)業(yè)、個(gè)性和潛質(zhì)，建立以“經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)、黨政管理”為主的多條通道激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的水利隊(duì)伍。一是根據(jù)市人事局的要求，建立公開(kāi)招聘和考試進(jìn)入

13、制度，面向社會(huì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)選拔，擇優(yōu)聘用，提高新進(jìn)人員素質(zhì)。二是健全崗位聘任制度。除單位負(fù)責(zé)人外，單位根據(jù)設(shè)置的崗位，打破人員的身份界限，按照中層崗位、一般崗位和工勤崗位順序聘用，實(shí)行了全員崗位聘任。三是健全競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化配置人力資源，形成崗位能上能下的用人機(jī)制，在單位內(nèi)部營(yíng)造平等、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的工作環(huán)境。58發(fā)展研究／2006年第5期如：山美水庫(kù)管理處中層副職干部采取公開(kāi)競(jìng)聘制度；龍門(mén)灘管理處采取考核定崗的方式實(shí)

14、施崗位競(jìng)爭(zhēng)制度等。四是職稱評(píng)聘分離。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格不再直接與工資待遇掛鉤，按照工作需要，采取公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的辦法聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，并按聘任后的職務(wù)兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇。五是合理設(shè)置黨務(wù)工作者，共有9個(gè)單位設(shè)置了專(zhuān)職書(shū)記。4、建設(shè)水利文化，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神氖圍。管理在一定程度上就是用一定的文化塑造人。水利文化是水管單位人力資源管理中的一個(gè)重要機(jī)制，只有當(dāng)水管單位的單位文化能夠真正融入每個(gè)員工個(gè)人的價(jià)值觀時(shí)，他們才能把水管單

15、位的目標(biāo)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo)，單位才有較強(qiáng)的凝聚力與向心力，才能形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。幾年來(lái)，泉州市直水利系統(tǒng)在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，倡導(dǎo)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的新時(shí)期水利行業(yè)精神，以創(chuàng)建各級(jí)“文明單位”為載體，堅(jiān)持“興利減災(zāi)當(dāng)先鋒，人水和諧求發(fā)展”的理念來(lái)建設(shè)泉州市直水利系統(tǒng)文化。一是創(chuàng)優(yōu)。各單位都在以創(chuàng)建各級(jí)“文明單位”為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”各類(lèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。二是形象。以“四個(gè)生命

16、保障泉州發(fā)展”為主構(gòu)筑市直水利系統(tǒng)的公益形象，即生命庫(kù)——山美水庫(kù)、生命閘——金雞攔河閘、生命渠——南北渠、生命堤——晉江下游防洪堤。以實(shí)施“民心工程”，贏得社會(huì)的關(guān)心支持，實(shí)施北渠水生態(tài)環(huán)境工程整治，讓市民喝上放心水；實(shí)施市區(qū)防洪工程與城市景觀、休閑旅游相結(jié)合，提高城市品位。三是文體。市直水利系統(tǒng)有組織地開(kāi)展了寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，常年開(kāi)展系統(tǒng)籃球比賽、乒乓球比賽等。各單位都創(chuàng)作了庫(kù)歌、閘歌、堤歌、渠歌，在節(jié)日期間舉行演講比賽、歌舞晚會(huì)

17、等，進(jìn)一步弘揚(yáng)水利行業(yè)精神和單位文化。四是宣傳。在2006年的“322世界水日”期間，按照“水與文化”的主題，市水利局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在電視臺(tái)錄播了反映泉州重點(diǎn)水利工程為主題的“泉州水利之聲電視文藝匯演”和“生命之水?dāng)z影展”等系列活動(dòng)；聯(lián)合有關(guān)單位在電視臺(tái)等媒體開(kāi)展常年保護(hù)水資源公益廣告等；充分利用已建立的“泉州水利信息網(wǎng)”和3個(gè)山美水庫(kù)、龍門(mén)灘引水工程、金雞攔河閘等單位的網(wǎng)站占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。五是設(shè)施。各單位都能抓好文體活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

18、，優(yōu)化工作生活環(huán)境，建有籃球場(chǎng)、乒乓球室、多功能活動(dòng)室等。四、實(shí)行有效激勵(lì)機(jī)制的主要成效l、提高人員素質(zhì)。各單位都通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，鼓勵(lì)員工參加學(xué)習(xí)，堅(jiān)持崗位練兵、技術(shù)比賽，加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度等，員工的科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高，基本滿足水利事業(yè)發(fā)展的需要。2、提升管理水平。各級(jí)“文明單位”稱號(hào)是管理水平的集中體現(xiàn)。通過(guò)建立有效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建，現(xiàn)市直水利系統(tǒng)企事業(yè)單位中各級(jí)文明單位8個(gè)，占總數(shù)的50％，其中省(部)級(jí)、市級(jí)、市直

19、(縣)級(jí)分別為2個(gè)、3個(gè)、3個(gè)，比2002年底分別增加了1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)。同時(shí)，市水利局機(jī)關(guān)也是市文明單位、山美灌區(qū)管理處被水利部評(píng)為全國(guó)大型灌區(qū)2004～2005年度精神文明建設(shè)先進(jìn)集體。3、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)。金雞攔河閘重建工程正式動(dòng)工建設(shè)；晉江下游防洪岸線整治一期工程通過(guò)正式竣工驗(yàn)收、續(xù)建工程(金塔段)開(kāi)工建設(shè)；山美水庫(kù)安全監(jiān)控系統(tǒng)工程和牟1、群2機(jī)組改造竣工；南高干渠節(jié)水改造三期工程完工等。二是促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新。