淺析我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

1、(r業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì))2002年第4期總第122期淺析我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃丁孟春李泓欣張廣宇一、裔新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模反映了一個(gè)國(guó)家和民族的2高科技人才和管理人才的創(chuàng)業(yè)精神。比如硅谷的創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)精神。實(shí)力，同時(shí)，也是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)志。3鼓威風(fēng)險(xiǎn)投資的金融體倒。有大量自由資本可利(一)高新技術(shù)一般包括在某一歷史階段對(duì)人類社用，可以避免大多數(shù)其它公司頭上的那種債務(wù)負(fù)擔(dān)。會(huì)、敢治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面產(chǎn)生重大影

2、響的技術(shù)。214務(wù)實(shí)有效經(jīng)濟(jì)政策。比如把大量資金投入到科世紀(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)頒域一般應(yīng)界定在生物高技術(shù)、信學(xué)、工程教育中；通過(guò)資助性研究來(lái)鼓勵(lì)高額技術(shù)產(chǎn)業(yè)；息高技術(shù)、新能源技術(shù)、航天高技術(shù)、海洋高技術(shù)、自官方研究機(jī)構(gòu)積累開(kāi)發(fā)未來(lái)產(chǎn)品所需技術(shù)，并出售給當(dāng)動(dòng)化高技術(shù)、環(huán)保高技術(shù)等方面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也就地公司等。是圍繞以上高新技術(shù)而生成的新生的企業(yè)群體。二、我嗣裔新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀硬問(wèn)囊(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際資

3、本對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)1高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益性。除了一般的企業(yè)創(chuàng)壓力日益增加，但是經(jīng)濟(jì)體崩改革困難重重，改革落后業(yè)環(huán)境如市場(chǎng)、法制、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等，還需要一些于開(kāi)放，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一時(shí)難以形成規(guī)模。特殊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，如刨業(yè)投資，孵化器，風(fēng)(一)產(chǎn)權(quán)不明和所有者缺位。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，不險(xiǎn)投資的催化和推動(dòng)作用等。僅是在高新技術(shù)領(lǐng)域，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，也2發(fā)展需要長(zhǎng)期規(guī)劃。它的發(fā)展不同于一般企業(yè)投出現(xiàn)大量的糾纏不清的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。高

4、新技術(shù)領(lǐng)域，重要資辦廠，還需要戰(zhàn)略性的前期投資，因此要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)的是一種激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于年幼的高新技術(shù)企業(yè)，只有靠劃，不能指望投資幾億元就能發(fā)展出一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。股權(quán)激勵(lì)，使經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)同命運(yùn)。我國(guó)的許多高新技首先是研究開(kāi)發(fā)，必須有強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備，麗我國(guó)的技術(shù)企業(yè)由高校和研究所控股。這些。國(guó)有”事業(yè)單位辦術(shù)儲(chǔ)備則很膚淺，比較好的大企業(yè)一般也只在5年左右。出來(lái)的。國(guó)有”企業(yè)，難免重復(fù)。國(guó)有”三弊端。3人力資本在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起決定性

5、作(二)商業(yè)環(huán)境差。商業(yè)環(huán)境所包括的內(nèi)容十分廣用，創(chuàng)業(yè)人才的作用尤為突出。人才政策要鼓勵(lì)高科技泛，它是某一地區(qū)為工商活動(dòng)提供的以及所廂有的條件人才進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，要制定好相應(yīng)的集合。我國(guó)總體商業(yè)環(huán)境欠佳，同樣在中國(guó)的大環(huán)境的利益機(jī)制。下，由于地方政府的努力程度不同，城市之同在商業(yè)環(huán)4它是一個(gè)國(guó)際性的概念。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)境方面差異顯著。這種環(huán)境包括法制環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、展已成為國(guó)際化的事業(yè)，因此，需要國(guó)際闖的人才和技人

6、才環(huán)境、產(chǎn)品配套、生活工作環(huán)境等，在這方面深圳術(shù)的交流與分工合作。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即請(qǐng)進(jìn)堪稱國(guó)內(nèi)首屆一指，因此深圳市的商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均高于來(lái)和走出去。請(qǐng)進(jìn)來(lái)即是引進(jìn)更高的高新技術(shù)企業(yè)特別全國(guó)。資金、人才均可以流動(dòng)，惟有環(huán)境是固定的。因是國(guó)際高新技術(shù)大公司；走出去即是鼓勵(lì)企韭到諸如硅此，當(dāng)前中國(guó)應(yīng)迫切解決和改善商業(yè)環(huán)境。谷等地甸辦研究中心。(三)產(chǎn)業(yè)組織水平低。如盲目投資、重復(fù)建設(shè)、市5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是發(fā)展體制外的高新技場(chǎng)分割

7、、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等，為減輕這些失誤給高新技術(shù)產(chǎn)術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)部門，二是存量改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的危害，作為國(guó)有資產(chǎn)所有者，應(yīng)該就以下幾個(gè)問(wèn)題升級(jí)。進(jìn)行深思和改良：(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律】如何組織政府的資本投入。在縱向的資源配置一般認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幾個(gè)自身的內(nèi)在規(guī)律：上，比較合理的分工；加強(qiáng)研發(fā)的戰(zhàn)咯投資；著力于初1分散的經(jīng)營(yíng)模式。能適應(yīng)高新技術(shù)快速、短周期級(jí)階段的工作，為企業(yè)多創(chuàng)造一些有利的條件；的特點(diǎn)，當(dāng)產(chǎn)品周期變得如此

8、之短時(shí)，只有反應(yīng)最快的2如何組織和規(guī)范中介服務(wù)。如降低交易費(fèi)用等；公司才能存在。3如何推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新。一25—萬(wàn)方數(shù)據(jù)工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì))2002年第4期總第122期三、裔新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃(一)政府職能與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)重點(diǎn)從幾個(gè)方面采取措施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第一，應(yīng)高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立高層次(更高層次)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成以下任務(wù)：科技領(lǐng)導(dǎo)高層化。目前。我國(guó)已成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但就整個(gè)國(guó)際形勢(shì)對(duì)比來(lái)看。

9、力度還不夠，麗且科技管理部門職能有限；科技決策民主化。我們的國(guó)家制度相對(duì)管理過(guò)緊，但最少可以成立一種較為廣泛性的科技顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，這些高級(jí)顧問(wèn)可由中國(guó)科學(xué)院、工程院、企業(yè)、大學(xué)等具有高水平的非政府組織成員組成。制定規(guī)戈l。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由中央政府統(tǒng)一布局，統(tǒng)一規(guī)輜。我國(guó)尚處發(fā)展中國(guó)家的行列，這種作法的好處是。從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和科技水平的出發(fā)點(diǎn)來(lái)選項(xiàng)、立項(xiàng)、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)和資源，避免浪費(fèi)，合理而有計(jì)劃地建設(shè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)立法。特別是

10、專利、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等方面。政府或地方當(dāng)局提供財(cái)政支持。我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，采用間接投資相對(duì)合理。比如，給予種種政策優(yōu)惠和法律保證，或給予有限投資，以發(fā)揮對(duì)私人企業(yè)的投資的導(dǎo)向作用。第二，制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃。系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，制定科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展，并加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)攻府急待解決的問(wèn)題。也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的主要目的。這其中的關(guān)系最主要是怎樣制定一個(gè)好的戰(zhàn)略性的政策。比如選擇國(guó)家關(guān)鍵技

11、術(shù)并開(kāi)發(fā)和應(yīng)用這些技術(shù)，迅速把這種技術(shù)轉(zhuǎn)換成商品并使之具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，往往一兩個(gè)好的技術(shù)威為商品后，可以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家及一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，政府部門應(yīng)立即著手和重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資的建設(shè)，多渠道吸引資金投入。由于高新技術(shù)項(xiàng)目的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)，使一般的商業(yè)銀行不愿支持起步階段的高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)，因此，我國(guó)政府應(yīng)不斷完善和規(guī)范市場(chǎng)，為高新技術(shù)的發(fā)展提供市場(chǎng)融合的條件；另一方面，鼓勵(lì)教為完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)資本家，動(dòng)員大量社會(huì)資

12、金投入高新技術(shù)領(lǐng)域。第四、加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際性的特點(diǎn)，向崗新技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短是我國(guó)加快發(fā)展的一條捷徑，要想保持在科技上的領(lǐng)先地位，必須增加同其它國(guó)家的合作，通過(guò)對(duì)世界科技資源的利用，提高中國(guó)的科技水平。26總之，建立怎樣的政府職能，其出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)要看能否最大限度地提高政府調(diào)控的實(shí)際效率，是為了更有效更充分地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造更有利的條件。()高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。同樣

13、，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制起著基礎(chǔ)性的核心作用。突出表現(xiàn)在企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)翻、技術(shù)生成與技術(shù)獲得、研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等方面。在企業(yè)行為與經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面，越來(lái)越多的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入技術(shù)和人才的爭(zhēng)奪，高新技術(shù)企業(yè)盈利的根本在于技術(shù)和人才的爭(zhēng)奪。高新技術(shù)企業(yè)盈利的根本在于技術(shù)的領(lǐng)先和不斷進(jìn)步，掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)在市場(chǎng)上具有壟斷地位。同時(shí)。高新技術(shù)產(chǎn)品更新挨代快，隨時(shí)喪失優(yōu)勢(shì)。所以高新技術(shù)的壟斷必定導(dǎo)致其喪失國(guó)際化。離新技術(shù)市場(chǎng)、高新技術(shù)人

14、才、銷售網(wǎng)絡(luò)具有顯著的國(guó)際化特征。為適應(yīng)這種國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)在促進(jìn)高薪技術(shù)企業(yè)發(fā)展的做法也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特征，建立完善的產(chǎn)權(quán)制度、分配制度和企業(yè)文化，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性；不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)刨新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)重組和多元化經(jīng)營(yíng)，加快規(guī)模化發(fā)展。采用有效的技術(shù)生成與技術(shù)獲得方式，主要有三種，即高新技術(shù)企業(yè)與大學(xué)合作共同開(kāi)發(fā)，緊跟世界高新技術(shù)步伐，及時(shí)把別人開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)商品化。(三)制

15、定有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策我國(guó)近些年不斷出臺(tái)了一些扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地方法規(guī)，有利地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但缺乏系統(tǒng)往和權(quán)威性。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一整套的產(chǎn)業(yè)扶植政策。目前出臺(tái)的單個(gè)政策需要進(jìn)行系統(tǒng)集成，不斷完善。比如需承認(rèn)天然屬于個(gè)人的智力的法律地位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有效的產(chǎn)業(yè)政策要寄托區(qū)域政策的實(shí)施而實(shí)現(xiàn)，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的綜合配套改革等。(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特殊的軟