淺析如何編制施工組織設(shè)計(jì)

1、淺析如何編制施工組織設(shè)計(jì)郭克祥(中鐵二十三局集團(tuán)第三工程有限公司，四川成都611137)摘要：施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)文件中的一部分。在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段占有很重要的地位，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到中標(biāo)與否；項(xiàng)目中標(biāo)后，在開(kāi)工前所編制的施工用施工組織設(shè)計(jì)則關(guān)系到工程能否順利實(shí)施。文章根據(jù)實(shí)際編制經(jīng)驗(yàn)，探討了編制標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的一些關(guān)鍵要點(diǎn)。關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)；投標(biāo)文件；施工計(jì)劃；編制要點(diǎn)中圖分類號(hào)：TU721文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：100923

2、74(2010)07010102施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)管理的文件。如今依照國(guó)際慣例，工程施工的發(fā)包和承包實(shí)行工程招、投標(biāo)制，使施工組織設(shè)計(jì)的地位和作用發(fā)生了根本性的變化。一、施工組織設(shè)計(jì)的分類按編制階段和功能不同，施工組織設(shè)計(jì)主要分為標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)(即投標(biāo)時(shí)編制的施工組織設(shè)計(jì))和標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)(即施工用施工組織設(shè)計(jì))。標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)期間投標(biāo)文件中一項(xiàng)不可缺少的重要部分，是為取得工程承

3、包權(quán)而編制的。標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)則是項(xiàng)目中標(biāo)后，在工程開(kāi)工前由項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制，主要用于指導(dǎo)工程施工。。。(一)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)單位的要求和所投工程的特點(diǎn)，以及施工的需要，結(jié)合自身技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)而編制的施工組織設(shè)計(jì)，是施工企業(yè)向業(yè)主展示技術(shù)實(shí)力和工程管理能力的窗口，是公司的承諾和管理措施。一般情況下，工程招標(biāo)周期較短，留給編制標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)間很短。作為全新項(xiàng)目，編標(biāo)

4、人員需要通過(guò)短短的幾天進(jìn)行熟悉圖紙、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)工程做全面的了解、判斷。編制依據(jù)主要是招標(biāo)人的招標(biāo)文件、圖紙，有時(shí)甚至只有初步設(shè)計(jì)圖紙，編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件掌握不夠。所以標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)有事也叫初步施工組織設(shè)計(jì)。標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)側(cè)重于考察投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等要求的響應(yīng)，以及投標(biāo)單位對(duì)工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)的保證措施是否合理有效，對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)的理解是否準(zhǔn)確，采取的施工方案、方法是否先進(jìn)、可行。標(biāo)前

5、施工組織設(shè)計(jì)遞交后不能進(jìn)行修改，如果編標(biāo)人員對(duì)工程理解判斷錯(cuò)誤，編制方案出現(xiàn)重大偏差，則直接影響中標(biāo)與否。(=)標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目中標(biāo)后，工程開(kāi)工前由項(xiàng)目管理層編制，其依據(jù)是標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)所具備的施工條件等。在編制標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目一般已具備一定的施工條件，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案明確。標(biāo)后舡組織設(shè)計(jì)主要用于指導(dǎo)施工，是施工單位實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效益目標(biāo)的“特別規(guī)范”，

6、是項(xiàng)目部針對(duì)既定管理目標(biāo)。其重點(diǎn)是組織施工的技術(shù)可行性和實(shí)用性。是對(duì)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的深化和補(bǔ)充。二、標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)編制f一)編制流程如圖l所示：圖l(二)編制前的工作1接受招標(biāo)單位的要約，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、圖紙、參考資料等。盡快熟悉招標(biāo)文件、圖紙，組織相關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘。此過(guò)程重點(diǎn)在于編制人員要盡快搞清楚本項(xiàng)目的重難點(diǎn)工程，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。了解工程所在地的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、交通環(huán)境等，把握工程施工難點(diǎn)所在。調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)地點(diǎn)、質(zhì)量、

7、產(chǎn)能、價(jià)格等。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及招標(biāo)文件存在的疑問(wèn)想招標(biāo)人發(fā)出書(shū)面質(zhì)疑。2組織標(biāo)書(shū)會(huì)審。參加標(biāo)書(shū)會(huì)審的人員有(不限于)：總工程師、擬投入項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、參與編制造價(jià)人員、參與編制施工組織設(shè)計(jì)人員等。此時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析研究招標(biāo)書(shū)及其資料，匯總前期所做各方面的調(diào)查研究資料。根據(jù)招標(biāo)文件的要——t01—萬(wàn)方數(shù)據(jù)求，組建項(xiàng)目管理班子，確定施工進(jìn)度計(jì)劃，圍繞舡進(jìn)度計(jì)劃來(lái)選擇施工方案，明確重難點(diǎn)工程的實(shí)施方案。3編制要點(diǎn)。(1)響應(yīng)招標(biāo)文件。業(yè)主在招標(biāo)文件中

8、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的期望和要求一般是明確的，在標(biāo)書(shū)中一定要響應(yīng)業(yè)主的要求，有針對(duì)性的進(jìn)行編制，否則將因此影響中標(biāo)率甚至造成廢標(biāo)。(2)重點(diǎn)突出、繁簡(jiǎn)得當(dāng)。內(nèi)容過(guò)多、篇幅過(guò)大會(huì)給評(píng)標(biāo)者以冗長(zhǎng)的感覺(jué)，反而不利于中標(biāo)。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜簡(jiǎn)不宜繁。帶有企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入施工組織設(shè)計(jì)；企業(yè)內(nèi)部管理需要、對(duì)提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不宜列入投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中；技術(shù)規(guī)范性內(nèi)容不必照抄。(3)突出“組織”。為使施工組織設(shè)計(jì)編制得合理、適用，必須

9、抓住重點(diǎn)，突出“組織”二字，對(duì)施工中的人力、物力和方法，時(shí)間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過(guò)程等給予周密的安排。從突出“組織”的角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、空間和時(shí)間三大要素，編好以下三項(xiàng)內(nèi)容：第—個(gè)重點(diǎn)是施工方案。其關(guān)鍵是選擇合適的施工方案、施工方法。解決的是技術(shù)問(wèn)題，既要保證先進(jìn)、可行，又要保證其經(jīng)濟(jì)性，不能單一追求先進(jìn)而造成過(guò)大的成本投入。第二個(gè)重點(diǎn)是施工部署和施工總平面布置。其關(guān)鍵是

10、“如何安排”和“空間合理利用”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和為完成施工生產(chǎn)所必須的施工投入。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問(wèn)題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。在編制中，要努力做到安排合理和投入恰當(dāng)。第三個(gè)重點(diǎn)是施工進(jìn)度計(jì)劃。這部分所要解決的問(wèn)題是順序和時(shí)間?！敖M織”工作的得力，主要看時(shí)間是否利用合理，順序是否安排得當(dāng)。巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時(shí)間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。(4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。施工組

11、織設(shè)計(jì)的編制是直接與經(jīng)濟(jì)掛鉤的。所以必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析論證，證明施工方案可行，保證措施【得當(dāng)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、成本五個(gè)主要方面。選用某一方案的原則是，在質(zhì)量能達(dá)到合格(或優(yōu)良)的前提下，工期合理，成本較低。其分析重點(diǎn)是：施工周期、大流水作業(yè)、施工準(zhǔn)備、臨時(shí)設(shè)施、勞動(dòng)力均衡使用與均衡施工、成本、質(zhì)量、安全、節(jié)約、占地和土地利用、社會(huì)效益等。4編制內(nèi)容。不同性質(zhì)、規(guī)模的工程所編制的投標(biāo)施組是不同的，但其核心內(nèi)容主要有

12、以下幾點(diǎn)：(1)編制依據(jù)、編制原則。依據(jù)：招標(biāo)文件、圖紙、答疑文件、現(xiàn)場(chǎng)考察資料、各種施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，本單位以往的類似經(jīng)驗(yàn)，本單位在技術(shù)、機(jī)械裝備方面所擁有的實(shí)力等。原則：遵守招標(biāo)文件各項(xiàng)條款要求，全面響應(yīng)招標(biāo)文件，按設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行編制。堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性、科學(xué)合理性、經(jīng)濟(jì)適用性、安全可靠性與實(shí)事求是相結(jié)合；努力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；積極推行計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用，不斷提高現(xiàn)代化施工管理水平。一102一

13、(2)工程重難點(diǎn)分析。對(duì)于工程重難點(diǎn)的分析以及實(shí)施對(duì)策，是體現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)水平的亮點(diǎn)之一，也考察了編制人對(duì)整個(gè)工程的理解和把握。重難特點(diǎn)分析得準(zhǔn)確、透徹，相應(yīng)采取有針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，表達(dá)了施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的重視程度，以及施工組織策劃的能力和水平，一定要認(rèn)真組織語(yǔ)言，切忌泛泛而談，照搬照抄。(3)施工部署。主要考察的是施工單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擬上場(chǎng)管理人員、施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備的投入能否滿足施工需要；為完成施工任務(wù)必須修建的各種大臨、小臨設(shè)施，

14、其數(shù)量、形式是否合理、可行。此部分需根據(jù)工程量大小、工期安排、現(xiàn)場(chǎng)條件等通過(guò)計(jì)算來(lái)進(jìn)行合理規(guī)劃、投入，是施工組織設(shè)計(jì)的點(diǎn)睛之處，需認(rèn)真對(duì)待。(4)主要工程的施工方案、施工方法。就篇幅來(lái)講，此部分通常要占到整個(gè)施工組的1／4—1／3，如果每項(xiàng)工序都詳細(xì)來(lái)寫(xiě)。容易給評(píng)委造成視覺(jué)疲勞。因此筆者認(rèn)為，對(duì)于常見(jiàn)工程，沒(méi)有必要逐項(xiàng)贅述，應(yīng)簡(jiǎn)單帶過(guò)。對(duì)于設(shè)計(jì)上有特殊要求、施工難度大、對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量有重大影響的重難點(diǎn)工程，對(duì)其相應(yīng)采取的措施做重點(diǎn)論述，

15、突出特點(diǎn)、亮點(diǎn)，顯示本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為中標(biāo)創(chuàng)造條件。(5)施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制原則是在保證招標(biāo)文件要求的工期基礎(chǔ)上可以適當(dāng)提前，既不冒進(jìn)，也不保守。進(jìn)度計(jì)劃必須根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、施工方案、自身實(shí)力等多個(gè)因素綜合分析計(jì)算，如果計(jì)算工期較目標(biāo)計(jì)算短，則可適當(dāng)減少人員設(shè)備投入，反之則必須加大人員、設(shè)備投入及材料儲(chǔ)備。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制一般采用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖兩種形式，前者項(xiàng)目清晰直觀，后者能反映出關(guān)鍵項(xiàng)目的工期控制，進(jìn)一步進(jìn)行綜

16、合平衡和方案優(yōu)化。(6)工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保措施。施工組織設(shè)計(jì)中制定的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)，必須有相應(yīng)的保證體系和保證措施促其實(shí)現(xiàn)。這也體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的管理水平和制度是否健全。只有制定的措施是可行的、有針對(duì)性的，才能贏得評(píng)委的信任，繼而中標(biāo)后在施工用施工組織設(shè)計(jì)中發(fā)揮其作用。三、結(jié)語(yǔ)只有編制出更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)文件，才能體現(xiàn)出企業(yè)的更高水平，為企業(yè)中標(biāo)做好鋪墊。編制人員應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)，不斷地更新知識(shí)，平時(shí)要注意各種資料的搜集，加強(qiáng)與施