施工企業(yè)工程索賠成功難的現(xiàn)狀分析及對策

1、企業(yè)管理，15旋工企業(yè)工程索賠“成功難“的壩戕分析及對策趙杰英摘要：本文從施工索賠的概念、意義入手，提出現(xiàn)階段施工企業(yè)索賠難成功的現(xiàn)實狀況，并簡要分析其原因。在提出施工企業(yè)應(yīng)增強索賠觀念，培養(yǎng)熟悉索賠業(yè)務(wù)人員后，重點結(jié)合施工前、施工中兩個階段敘述了筆者認為成功索賠需做好而又被忽視的幾個具體工作。關(guān)鍵詞：施工索賠；施工合同；施工組織設(shè)計；索賠報告中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：CN43—1027／F(2008)11—075—0

2、2作者：湖南城建職業(yè)技術(shù)學院副教授；湖南，湘潭，411101一、外部大環(huán)境對企業(yè)索賠的影響首先，表現(xiàn)在項目招投標階段。承接工程任務(wù)，合同簽訂過程中。由于目前建筑市場競爭激烈，業(yè)主為節(jié)約投資，千方百計的與施工企業(yè)討價還價，在招標文件中提出一些苛刻要求，加上企業(yè)之間不正當?shù)母偁帲故┕て髽I(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程，只能接受業(yè)主的一些苛刻條件，放棄一些應(yīng)有的權(quán)利，索賠對企業(yè)來說只是“空中樓閣”。如：甲方提出一類工程按二類取費?；虬?/p>

3、工程造價的7％優(yōu)惠，又或在合同工期內(nèi)不調(diào)整材料價格等等。其次，表現(xiàn)在項目實施階段，完成施工項目，合同履行過程中。業(yè)主往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，有時隨意改變合同條款內(nèi)容，例如：隨意進行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴大提供主材及設(shè)備范圍等；有時又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭承諾方式使施工企業(yè)在造價結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索賠失敗；甚至，有時施工索賠雖然得到了承認，但有些業(yè)主也

4、經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費用。二、企業(yè)內(nèi)部管理問題首先，企業(yè)的索賠意識不強。雖然一些施工單位嘗試、學習積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗，但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有的重視，認為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了，不利于后繼工程的承包，斷了自己的后路。故不愿意向業(yè)主索賠。而業(yè)主認為索賠是額外支出，損害自己的聲譽，不允許索賠事件發(fā)生，即使是發(fā)生了也不允許索賠成功。其次，企業(yè)中索賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能果斷處理所發(fā)生的事件，不善于同業(yè)主甲

5、方代表處理關(guān)系；缺乏經(jīng)濟、法律知識和缺乏實踐經(jīng)驗雖然他們對索賠可能有所認識，但不能把握住索賠的尺度，致使索賠成功率低。再次，不重視合同簽訂、施工組織設(shè)計編制等一些具體工作在索賠中的作用。如。在中標后，對業(yè)主提出的合同條款不讓有經(jīng)驗合同管理人員認真仔細研究就接受。當索賠事件發(fā)生后，雙方對合同的理解角度、立場不同，使施工企業(yè)在合同中抓不住有利證據(jù)，無法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工程中使用幾乎相同或相似的施工組織設(shè)計而沒有根據(jù)工程的特點，

6、針對性的編寫施工組織設(shè)計。從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)在需要進行工程索賠時沒有依據(jù)，就是施工企業(yè)提起的索賠數(shù)額無有效合理的依據(jù)支持，導(dǎo)致無法索賠得到所有損失款項。更為嚴重的是施工企業(yè)由于不按照施工組織設(shè)計進行施工，延誤工期而被業(yè)主提出反索賠?？傊┕に髻r在真正實施過程中困難重重，企業(yè)造價管理目標難以得到有效的控制，經(jīng)濟效益難以得到強有力的保證，企業(yè)競爭力受到嚴重的制約。三、工程施工前的準備階段施工企業(yè)參與工程投標中標后，應(yīng)及時、謹慎地與發(fā)包方

7、簽訂《施工合同》。合同談判時首先，要考慮索賠的問題。如對調(diào)整合同價款、辦理現(xiàn)場可能出現(xiàn)的簽證和索賠的辦法、程序、時限、責任做出明確的約定，為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標報價時，在單價分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等，作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合同依據(jù)。其次，對明顯的把重大風險轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出修改要求，并將達成的修改協(xié)議，以“談判紀要”的書面形式，作為合同文件的組成部分。最后，對于開脫業(yè)主責任的合同內(nèi)容

8、，如合同中沒有索賠條款；業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔責任；業(yè)主認為某部分工程不滿意，就有權(quán)扣減工程款；工程款支付或拖期支付無時限，無利息等等。要通過談判予以糾正。如果在談判是不予糾正，將來就很難進行索賠。談判結(jié)束，最終的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面，措詞嚴謹，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。工程開工前應(yīng)全面深入搜集施工條件的有關(guān)資料，包括工程地點的交通條件、“三通一平”情況、供水、供電是否滿足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)情況、是否有

9、障礙物等。組織各專業(yè)人員仔細研究施工圖紙，互相交流找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。明確施工做法，落實材料、設(shè)備的規(guī)格型號和質(zhì)量檔次要求。認真做好施工圖紙的會審紀要。施工圖會審紀要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。根據(jù)所掌握資料詳細編制施工組織設(shè)計或施工方案，并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理單位簽字認可。施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實際，考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工

10、程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定詳細。例如該工程使用哪些大型機械，大型機械的型號或功率是多大大型機械進出場幾次，基礎(chǔ)如何挖土，放坡多大，土方是否外運，運距多少，是否回運土或購買土方，基坑如何支護是否需要降水基礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計直接決定了工程索賠成立與否、以及工程索賠額的計算方法、索賠數(shù)額的大小，可見施工組織設(shè)計對于工程索賠至關(guān)重要，作為施工企業(yè)尤其要注意施工組織設(shè)計的編制。另一方面，明確各分項的工期。如果因為

11、工期延誤造成原材料價格上漲而引起索賠的，萬方數(shù)據(jù)企業(yè)管理I75fim工E皿工程震脂“m“B~Im~^婦相應(yīng)歸摞趙杰英摘要:本文從施工索賠的概念、意義入手，提出現(xiàn)階段施工企業(yè)余賠難成功的現(xiàn)實狀況，并簡要分析t原因。在提出施工企業(yè)應(yīng)增強索賠觀念，培養(yǎng)熟悉索賠業(yè)務(wù)人員后，重點結(jié)合施工前、瓏，工中兩個階段敘述了筆者認為成功索賠常做好而又被忽視的幾個具體工作.關(guān)鍵調(diào):施工索賠$施工合同施工組織設(shè)計索賠報告中閣分類號:F270文獻標識碼:A文章編號

12、:CN43…1027F(2008)11…075…02作者湖南城建職3t.技術(shù)學院jlJ教授湖南，湘潭，411101一、外部大環(huán)境對企業(yè)索賠的影響首先，表現(xiàn)在項目招投標階段，承接工程任務(wù)，合間簽訂過程中。由于目前建筑市場競爭激烈，業(yè)主為節(jié)約投資，千方百汁的與施工企業(yè)討價還價，在招標文件中提出一些苛刻要求，加上企業(yè)之間不正當?shù)母偁?，使施工企業(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程，只能接受業(yè)主的一些苛刻條件，放棄一些應(yīng)有的權(quán)利，索賠對企業(yè)來說

13、只是“空中樓閣“。如z甲方提出一類工程.按二樊取費，或按工程藍價的7%優(yōu)惠，又或在合同工期內(nèi)不調(diào)整材料價格等等e其次，表現(xiàn)在項目實施階段，完成施工項目，合同履行過程中。業(yè)主往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，有時隨意改變合同條款內(nèi)容，例如:隨意進行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴大提供主材及設(shè)備施圍等有時又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭展諾方式使施工企業(yè)在造價結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索

14、賠失敗甚至，有時施工索賠雖然得到了承認，但有些業(yè)主也經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費用。二、企業(yè)內(nèi)部管理問題首先，企業(yè)的索賠意識不強。凰然一些施工單位嘗試、學習積累了一些些處現(xiàn)工程索賠的經(jīng)驗，但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有的數(shù)視，認為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了，不利于后繼工程的承包，斷了自己的后路，故不愿意向業(yè)主索賠。而~3:認為索賠是額外支出，損害自己的聲譽，不允許索賠事件發(fā)生，即使是發(fā)生了也不允許索賠成功。其次，企業(yè)中索賠

15、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能果斷處用所發(fā)生的事件，不褥子問業(yè)主甲方代表處理關(guān)系$缺乏經(jīng)濟、法律知識和缺乏實踐經(jīng)驗.雖然他們對索賠可能有所認識，且不能把握住索賠的尺度，致使索賠成功率低。再次，不重視合同簽叮、施工組織設(shè)計編制等一些具體工作在索賠中的作用.如.在中標后，對業(yè)主提出的合同條款不讓有經(jīng)驗合同管理人員認真仔細研究就接受。~索賠事件發(fā)生后，雙方對合同的理解角度、立場不間，使施工企業(yè)在合同中抓不住有利證據(jù)，無法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工

16、程中使用幾乎相同戎相似的施工組織設(shè)計.而波有根據(jù)工程的特點，針對性的編寫施工組織設(shè)計.從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)夜籬要進行工程索賠時沒有依據(jù)，就是施工企業(yè)挺起的索賠數(shù)額先有效合理的依據(jù)支持，導(dǎo)致無法索賠得到所有損失款項.更為嚴重的是施工企業(yè)由于不按照施工組織設(shè)計進行施工，延誤工期而被業(yè)主提出反索賠?？傊?，施工索賠在真正實施過程中困難重重，企業(yè)造價管理目標難以得到有效的控制，經(jīng)濟效益難以得到強有力的保證，企業(yè)竟爭力受到嚴重的制約。三、工程施工削

17、的準備階段施工企業(yè)參與工程投標中標脂，服及時、謙慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同.合間談判時，首先.要考慮索賠的問蹦。如對調(diào)整合同價款、辦理現(xiàn)場可能出現(xiàn)的贊證和索賠的辦法、程序、時假、責任做出明確的約定，為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標報價時，在銀價分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等，作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合間依據(jù).其次，對明顯的把重大風險轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出修改要求，并將達成的修改協(xié)議，以“談判紀要“的書面形

18、式，作為合同文件的組成部分.最后，對于開脫業(yè)主責任的合同內(nèi)容，如合同中沒有索賠條款業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔責任z業(yè)主認為某部分工程不滿意，就有權(quán)扣減工程款工程款支付~拖期支付無時限，無利息等等，要通過談判予以糾正。如果在談判是不予糾正，將來就很難進行索賠。談判結(jié)束，最終的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面，措詞嚴謹，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利.工程開工前成全面深入搜集施工條件的有關(guān)資料，包括工程地點的交通條件、“三i跑一平“情況、供

19、水、供電是否滿足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)情況、是沓有障礙物等。組織各專業(yè)人員仔細研究施工回紙，互相交流找出閣紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。明確施工做法，藕實材料、設(shè)備的規(guī)格~號和質(zhì)踵檔次要求。認真做好施工圖紙的會審紀耍。施工閣會審組要是施工合間的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。根據(jù)所掌握資料詳細編制施工組織設(shè)計成施工方案，并經(jīng)業(yè).或監(jiān)理單位簽字認可。施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實際，

20、考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定詳細.例如該工程使用哪些大割機械，大型機械的型號或功率是多大，大裂機械進出場幾次，慕礎(chǔ)如何挖土，放坡多大，土方是否外運，運距多少，是否因運士或購買土方，基坑如何支護是沓需要降水慕礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計直接決定了工程索賠成立與沓、以及工程索賠額的計算方法、索賠數(shù)額的大小，可見施工組織設(shè)汁對于工程索賠至關(guān)重要，作為施工企業(yè)尤其要

21、性意施工組織設(shè)計的編制。另一方面，明確各分項的工期。如果因為工期延誤造成原材料價格上漲而引起索賠的，企業(yè)管理I75fim工E皿工程震脂“m“B~Im~^婦相應(yīng)歸摞趙杰英摘要:本文從施工索賠的概念、意義入手，提出現(xiàn)階段施工企業(yè)余賠難成功的現(xiàn)實狀況，并簡要分析t原因。在提出施工企業(yè)應(yīng)增強索賠觀念，培養(yǎng)熟悉索賠業(yè)務(wù)人員后，重點結(jié)合施工前、瓏，工中兩個階段敘述了筆者認為成功索賠常做好而又被忽視的幾個具體工作.關(guān)鍵調(diào):施工索賠$施工合同施工組織設(shè)

22、計索賠報告中閣分類號:F270文獻標識碼:A文章編號:CN43…1027F(2008)11…075…02作者湖南城建職3t.技術(shù)學院jlJ教授湖南，湘潭，411101一、外部大環(huán)境對企業(yè)索賠的影響首先，表現(xiàn)在項目招投標階段，承接工程任務(wù)，合間簽訂過程中。由于目前建筑市場競爭激烈，業(yè)主為節(jié)約投資，千方百汁的與施工企業(yè)討價還價，在招標文件中提出一些苛刻要求，加上企業(yè)之間不正當?shù)母偁?，使施工企業(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程，只能接受業(yè)

23、主的一些苛刻條件，放棄一些應(yīng)有的權(quán)利，索賠對企業(yè)來說只是“空中樓閣“。如z甲方提出一類工程.按二樊取費，或按工程藍價的7%優(yōu)惠，又或在合同工期內(nèi)不調(diào)整材料價格等等e其次，表現(xiàn)在項目實施階段，完成施工項目，合同履行過程中。業(yè)主往往充分利用自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，有時隨意改變合同條款內(nèi)容，例如:隨意進行工程分包、隨意修改圖紙、隨意擴大提供主材及設(shè)備施圍等有時又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用拖延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限，或用口頭展諾

24、方式使施工企業(yè)在造價結(jié)算中缺乏真正的依據(jù)，最終導(dǎo)致索賠失敗甚至，有時施工索賠雖然得到了承認，但有些業(yè)主也經(jīng)常利用合同不完整的缺陷，人為壓低索賠費用。二、企業(yè)內(nèi)部管理問題首先，企業(yè)的索賠意識不強。凰然一些施工單位嘗試、學習積累了一些些處現(xiàn)工程索賠的經(jīng)驗，但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有的數(shù)視，認為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了，不利于后繼工程的承包，斷了自己的后路，故不愿意向業(yè)主索賠。而~3:認為索賠是額外支出，損害自己的聲譽，不允許索賠事件

25、發(fā)生，即使是發(fā)生了也不允許索賠成功。其次，企業(yè)中索賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能果斷處用所發(fā)生的事件，不褥子問業(yè)主甲方代表處理關(guān)系$缺乏經(jīng)濟、法律知識和缺乏實踐經(jīng)驗.雖然他們對索賠可能有所認識，且不能把握住索賠的尺度，致使索賠成功率低。再次，不重視合同簽叮、施工組織設(shè)計編制等一些具體工作在索賠中的作用.如.在中標后，對業(yè)主提出的合同條款不讓有經(jīng)驗合同管理人員認真仔細研究就接受。~索賠事件發(fā)生后，雙方對合同的理解角度、立場不間，使施工企業(yè)在合同中

26、抓不住有利證據(jù)，無法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工程中使用幾乎相同戎相似的施工組織設(shè)計.而波有根據(jù)工程的特點，針對性的編寫施工組織設(shè)計.從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)夜籬要進行工程索賠時沒有依據(jù)，就是施工企業(yè)挺起的索賠數(shù)額先有效合理的依據(jù)支持，導(dǎo)致無法索賠得到所有損失款項.更為嚴重的是施工企業(yè)由于不按照施工組織設(shè)計進行施工，延誤工期而被業(yè)主提出反索賠。總之，施工索賠在真正實施過程中困難重重，企業(yè)造價管理目標難以得到有效的控制，經(jīng)濟效益難以得到強

27、有力的保證，企業(yè)竟爭力受到嚴重的制約。三、工程施工削的準備階段施工企業(yè)參與工程投標中標脂，服及時、謙慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同.合間談判時，首先.要考慮索賠的問蹦。如對調(diào)整合同價款、辦理現(xiàn)場可能出現(xiàn)的贊證和索賠的辦法、程序、時假、責任做出明確的約定，為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標報價時，在銀價分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等，作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合間依據(jù).其次，對明顯的把重大風險轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出

28、修改要求，并將達成的修改協(xié)議，以“談判紀要“的書面形式，作為合同文件的組成部分.最后，對于開脫業(yè)主責任的合同內(nèi)容，如合同中沒有索賠條款業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔責任z業(yè)主認為某部分工程不滿意，就有權(quán)扣減工程款工程款支付~拖期支付無時限，無利息等等，要通過談判予以糾正。如果在談判是不予糾正，將來就很難進行索賠。談判結(jié)束，最終的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面，措詞嚴謹，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利.工程開工前成全面深入搜集施工條件的有關(guān)

29、資料，包括工程地點的交通條件、“三i跑一平“情況、供水、供電是否滿足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)情況、是沓有障礙物等。組織各專業(yè)人員仔細研究施工回紙，互相交流找出閣紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。明確施工做法，藕實材料、設(shè)備的規(guī)格~號和質(zhì)踵檔次要求。認真做好施工圖紙的會審紀耍。施工閣會審組要是施工合間的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。根據(jù)所掌握資料詳細編制施工組織設(shè)計成施工方案，并經(jīng)業(yè).或監(jiān)理單位

30、簽字認可。施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實際，考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定詳細.例如該工程使用哪些大割機械，大型機械的型號或功率是多大，大裂機械進出場幾次，慕礎(chǔ)如何挖土，放坡多大，土方是否外運，運距多少，是否因運士或購買土方，基坑如何支護是沓需要降水慕礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計直接決定了工程索賠成立與沓、以及工程索賠額的計算方法、索賠數(shù)額的大小，可見

31、施工組織設(shè)汁對于工程索賠至關(guān)重要，作為施工企業(yè)尤其要性意施工組織設(shè)計的編制。另一方面，明確各分項的工期。如果因為工期延誤造成原材料價格上漲而引起索賠的，76企業(yè)家天地下旬刊那業(yè)主必然要對比施工組織設(shè)計方案載明的工期和實際工期，合理計算工期延誤的時間，最后計算索賠數(shù)額。又如，若業(yè)主要求加快施工速度。那么施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主遞送新施工方案。并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意后方可進行。這樣由于加速施工引起的費用增加，施工企業(yè)可依據(jù)原施工組織設(shè)計以及新施工

32、方案向業(yè)主提出索賠申請。四、施工過程中的索賠辦理(一)尋找索賠機會。在合同實施過程中又經(jīng)常會發(fā)生一些非施工單位責任引起的，事實已發(fā)生并對施工企業(yè)造成損失事件。它們不符合合同規(guī)定的條款，造成施工工期和費用的增加，是施工企業(yè)的索賠機會。施工企業(yè)必須對索賠機會有敏銳的感覺，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會是索賠的第一步。例如：業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間、質(zhì)量交付行駛道路、使項目施工人員和設(shè)備不能按時進場，或材料設(shè)備運輸?shù)男式档?，成本增加等。而合同就是索賠的

33、依據(jù)，因為索賠就是針對不符合或違反合同事件，并以合同條文作為最終判定標準。因此，在日常項目施工管理中首先要注重合同的管理，在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機會，將每日的工程施工情況與合同分析的結(jié)果相對照，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)兩者之間不符合，就應(yīng)作進一步的分析，進行索賠處理。(二)搜集索賠證據(jù)。索賠的證據(jù)要具有真實性、關(guān)聯(lián)性、及時性、全面性和法律證明效力。當索賠事件發(fā)生時，要及時收集相關(guān)證據(jù)，除了招標文件合同文件及附件，業(yè)主認可的工程實施計劃，各

34、種工程圖紙及修改通知等等常規(guī)證據(jù)外，特別注意補充：1)工程施工現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風力、雨雪等，2)全面反映工程施工中的各種情況，如勞動力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用情況、進度、質(zhì)量、特殊情況及處理；各種工程‘統(tǒng)計資料，如進度月報等；3)工程會計核算資料；國家、?。菏杏嘘P(guān)影響工程造價、工期的各種文件、規(guī)定等；4)注明日期工程照片，例如：表示工程進度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片等；5)工地的交接記錄，圖紙和各種資料交接記錄，合同雙

35、方在工程過程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有一定手續(xù)，要有專門的收發(fā)記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說不清楚”的情況。所有這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔。直到工程全部竣工，合同結(jié)束。(三)發(fā)出索賠通知。施工企業(yè)必須抓住索賠機會，迅速作出反應(yīng)，在一定時間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28天)，向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)保護自己索賠權(quán)利的措施。如果超過這個期限，業(yè)主有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。在國際工程中，許多企業(yè)因未能遵守這個期限規(guī)定，致使

36、合理的索賠要求無效。(四)遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長工期或補償經(jīng)濟損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔(一般為28天)。定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再報出詳細報告。提出索賠論證資料、累計索賠額和累計索賠工期。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)組織有良好素質(zhì)

37、、思維敏捷、邏輯性強，辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗的造價人員進行索賠事件的處理。在造價人員的指導(dǎo)下編寫具有說服力的索賠報告。索賠報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要條理清楚。一般采用“金字塔形式”，按說明信、索賠報告正文、附件的順序，文字前少后多。在說明信中簡要說明索賠事由，索賠金額或工期天數(shù)，正文及證明材料的目錄。這部分注意特點是簡明扼要，讓業(yè)主了解索賠概況即可。索賠報告正文，包括標題、事件、理由、因果分析等四個部分。在標題部分，針對索賠事件或事

38、由，概括出索賠的中心內(nèi)容的確定；在事件部分，敘述索賠事件發(fā)生的原因和過程，包括索賠事件發(fā)生后雙方的活動及證明材料；在理由部分，根據(jù)索賠事件，提出索賠依據(jù)；在因果分析部分，進行索賠事件所造成的成本增加、工期延長的前因后果分析，列出索賠費用項目及索賠金額。計算過程、證明材料及附件，是索賠的有力證據(jù)，一定要和索賠報告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠事件的責任、索賠要求等完全一致，不能有絲毫相互矛盾的地方，要避免因計算過程和證明材料等方面的失誤而導(dǎo)

39、致的索賠失敗。索賠報告不僅必須清楚地說明索賠的合同依據(jù)，詳細地計算的損失金額或時間，確鑿地證明索賠事件同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系，還要力保準確，準確地進行責任分析，準確地進行索賠值的計算，準確地在索賠報告中措詞。索賠的關(guān)鍵在于“索”。索賠報告提交后，不能被動的等待，而應(yīng)進行跟蹤，即隔一段時間，主動向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，并根據(jù)反饋的信息做進一步的資料準備。(五)索賠的最終認定。工程師接到索賠報告后。對其內(nèi)容

40、和提供的證據(jù)進行一一核實。確定索賠責任，按照索賠成立的條件。確定補償額度，在與業(yè)主、施工企業(yè)深入交換意見后作出初步處理意見。施工企業(yè)索賠人員在進行索賠時，必須做到“理由充分，證據(jù)確鑿”。如果沒有有關(guān)法律、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立；如果沒有充足的證據(jù)，索賠就不能成功。由于施工企業(yè)和工程師所處位置不同，在所承擔事件損害責任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補償額往往與施工企業(yè)索賠報告中要

41、求的額度不一致，甚至差額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照工程師的要求補充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足工程師認為索賠成立的那部分的費用和工期，其余的則得不到應(yīng)有的補償。工程師在索賠事件的處理和解決過程中是核心人物，他有處理索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡量讓工程師滿意，以便索賠事件的順利解決。工程師的索賠處理意見得到業(yè)主批準后生效。施工企業(yè)若接受經(jīng)業(yè)主審定的索賠處理意見，則工程師簽發(fā)有關(guān)證書，索賠

42、處理過程到此結(jié)束。施工企業(yè)如認為處理不公正，業(yè)主和施工單位可以在工程師提出的索賠處理意見的基礎(chǔ)上，通過談判友好解決，作出索賠的最后決定。如果施工企業(yè)對談判結(jié)果仍不滿意，則可向合同中提供的仲裁機構(gòu)申請仲裁解決。參考文獻：[1]《工程招投標合同管理》天津理工大學出版社朱永祥、陳茂明20068[2]《加強工程施工索賠提高企業(yè)經(jīng)濟效益》科技情報開發(fā)與經(jīng)濟王私，2005年第15卷弟7期(責任編輯：柳玉華)萬方數(shù)據(jù)76企業(yè)震災(zāi)iI!J::旬flJ那

43、.I各種工程統(tǒng)計資料，如進度月報等3)工程會計核算資料:國家、省市有關(guān)影響工程造價、工期的各種文件、規(guī)定等4)注明日期工程照片，例如z表示工程進度的照片、隱蔽工程覆蓋在前的照片等5)工地的交接記錄，罔紙和各種資料交接記錄，合網(wǎng)雙方在工程過程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有…~子續(xù)，要有專門的收發(fā)記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說不清楚“的情況。所有這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔，直到工程全部竣工，合問結(jié)束.(三)發(fā)出索賠通知.施工企業(yè)必須抓住索賠

44、機會，迅速作出反應(yīng)，在一定時間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28夭).向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)保護自巳索賠權(quán)利的措施。如果超過這個期限，業(yè).有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。在國際工穆中，許多企業(yè)因未能遭守這個期限規(guī)定，致使合理的索賠要求無效。(四)遞交索賠報斗爭。索賠意向通知提交后的28天內(nèi).或~理工程師問意的其他合理時間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長工期或補償經(jīng)濟損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工

45、企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔(…般為28天).定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再報出詳細報告，提出索賠論證資料、累計索賠額和累計索賠工朔。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)組織有良好素質(zhì)、思維敏捷、邏輯性強，辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗的造價人員進行索賠事件的處理。在造價人員的指導(dǎo)下編寫具有說服力的索賠報告。索賠報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，條理清楚。一般采用“金字塔形式“，按說明借、縈賠報告IE

46、文、附件的順序，文字前少后多。在說明信中簡要說明索賠事由，索賠金額或工期天數(shù)，正文及證明材料的目錄。這部分t:u量特點是簡明扼要，讓業(yè)寬了解索賠概況即可e索賠報告正文，包括標題、事件、理由、因果分析等四個部分。在標題部分，針對索賠事件或事由，概括出索賠的中心內(nèi)容的確定p在事件部分，敘述索賠事件發(fā)生的原因和過程，包括索賠事件發(fā)生后雙方的活動及證明材料p在理由部分.根據(jù)索賠事件，提出索賠依據(jù)在因果分析部分，進行索賠事件所造成的成本增加、工期

47、延民的前因后果分析，列出索賠費用項目及索賠金額。計算過程、證明材料及附件，是索賠的有力證據(jù)，一定要和索賠報告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠事件的責任、索賠要求等完全一裂，不能有絲毫相互矛盾的地方，哥哥避免因計算過程和證明材料等方面的失誤而導(dǎo)致的索賠失敗。索賠報告不僅必須清楚地說明索賠的合同依據(jù)，詳細地計算的損失金額或時間，確鑿地證明索賠事件同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系，還要力保準確，準確地進行責任分析，準確地進行

48、索賠值的計算，準確地在索賠報告中措詞。索賠的關(guān)鍵在于“索“。索賠報告提交后，不能被動的等待，而應(yīng)進行跟蹤，即隔一段時間，主動向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，并根據(jù)反饋的信息做進一步的資料準備。(~)索賠的最終認定。工稅師接到索賠報告脂.對其內(nèi)容和提供的證據(jù)股行一一核實.確定索賠責任，按照索賠成立的條件.確定補償額度，在與業(yè)主、施工企業(yè)深入交換意見后作出初步處理意見。施工企業(yè)索賠人員在進行索賠時，必須做到“現(xiàn)由充分，證據(jù)確鑿“。如果沒衡有關(guān)法律

49、、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立如果沒有充足的證據(jù).索賠就不能成功。由于施工企業(yè)和工程師所處位置不同，在所承擔事件損害責任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計算依據(jù)初方法合理不合理等方面分歧較大，使得補償額往往與施工企業(yè)索賠報告中要求的額度不…貌，甚至襲額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照工程師的要求補充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足工穗師認為索賠成立的那部分的費用和工期，其余的則得不到底有的補償。工

50、程師在索賠事件的處理和解決過程中是核心人物，他有處E摸索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡最讓工程師滿意，以便索賠事件的順利解決。工程師的索賠處蹲意見得到業(yè)主批準后生效。施工企業(yè)者接受經(jīng)業(yè)主審定的索賠處理意見，則工櫻師簇發(fā)有關(guān)證書，索賠處理過程到此結(jié)束。施工企業(yè)如認為處理不公正，業(yè)圭和施工單位可以在工輟師提出的索賠處理意見的基礎(chǔ)上，通過談判友好解決，作出索賠的最后決定，如果施工企業(yè)對談判結(jié)果仍不滿窟，則可向合同中提供的仲裁機構(gòu)申請仲裁

51、解決。，考文.:[IJ(工褒揚錢標合間管成》天津理工大學出版社朱永祥、陳茂明2006.8[2J(加強工程施工索賠提高余裁統(tǒng)濟效ji)科技情報開發(fā)與級濟正棟.2005年第15“，~7期(責任編輯g柳..J，.華)76企業(yè)震災(zāi)iI!J::旬flJ那.I各種工程統(tǒng)計資料，如進度月報等3)工程會計核算資料:國家、省市有關(guān)影響工程造價、工期的各種文件、規(guī)定等4)注明日期工程照片，例如z表示工程進度的照片、隱蔽工程覆蓋在前的照片等5)工地的交接記錄

52、，罔紙和各種資料交接記錄，合網(wǎng)雙方在工程過程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有…~子續(xù)，要有專門的收發(fā)記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說不清楚“的情況。所有這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔，直到工程全部竣工，合問結(jié)束.(三)發(fā)出索賠通知.施工企業(yè)必須抓住索賠機會，迅速作出反應(yīng)，在一定時間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28夭).向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)保護自巳索賠權(quán)利的措施。如果超過這個期限，業(yè).有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。在國際工穆中，許多

53、企業(yè)因未能遭守這個期限規(guī)定，致使合理的索賠要求無效。(四)遞交索賠報斗爭。索賠意向通知提交后的28天內(nèi).或~理工程師問意的其他合理時間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長工期或補償經(jīng)濟損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔(…般為28天).定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再報出詳細報告，提出索賠論證資料、累計索賠額和累計索賠工朔

54、。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)組織有良好素質(zhì)、思維敏捷、邏輯性強，辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗的造價人員進行索賠事件的處理。在造價人員的指導(dǎo)下編寫具有說服力的索賠報告。索賠報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，條理清楚。一般采用“金字塔形式“，按說明借、縈賠報告IE文、附件的順序，文字前少后多。在說明信中簡要說明索賠事由，索賠金額或工期天數(shù)，正文及證明材料的目錄。這部分t:u量特點是簡明扼要，讓業(yè)寬了解索賠概況即可e索賠報告正文，包括標題、事件、理由、因果分

55、析等四個部分。在標題部分，針對索賠事件或事由，概括出索賠的中心內(nèi)容的確定p在事件部分，敘述索賠事件發(fā)生的原因和過程，包括索賠事件發(fā)生后雙方的活動及證明材料p在理由部分.根據(jù)索賠事件，提出索賠依據(jù)在因果分析部分，進行索賠事件所造成的成本增加、工期延民的前因后果分析，列出索賠費用項目及索賠金額。計算過程、證明材料及附件，是索賠的有力證據(jù)，一定要和索賠報告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠事件的責任、索賠要求等完全一裂，不能有絲毫相互矛盾的地方，哥

56、哥避免因計算過程和證明材料等方面的失誤而導(dǎo)致的索賠失敗。索賠報告不僅必須清楚地說明索賠的合同依據(jù)，詳細地計算的損失金額或時間，確鑿地證明索賠事件同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系，還要力保準確，準確地進行責任分析，準確地進行索賠值的計算，準確地在索賠報告中措詞。索賠的關(guān)鍵在于“索“。索賠報告提交后，不能被動的等待，而應(yīng)進行跟蹤，即隔一段時間，主動向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，并根據(jù)反饋的信息做進一步的資料準備。(~)索賠

57、的最終認定。工稅師接到索賠報告脂.對其內(nèi)容和提供的證據(jù)股行一一核實.確定索賠責任，按照索賠成立的條件.確定補償額度，在與業(yè)主、施工企業(yè)深入交換意見后作出初步處理意見。施工企業(yè)索賠人員在進行索賠時，必須做到“現(xiàn)由充分，證據(jù)確鑿“。如果沒衡有關(guān)法律、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立如果沒有充足的證據(jù).索賠就不能成功。由于施工企業(yè)和工程師所處位置不同，在所承擔事件損害責任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計算依據(jù)初方法合理不合理等方面分歧較

58、大，使得補償額往往與施工企業(yè)索賠報告中要求的額度不…貌，甚至襲額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照工程師的要求補充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足工穗師認為索賠成立的那部分的費用和工期，其余的則得不到底有的補償。工程師在索賠事件的處理和解決過程中是核心人物，他有處E摸索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡最讓工程師滿意，以便索賠事件的順利解決。工程師的索賠處蹲意見得到業(yè)主批準后生效。施工企業(yè)者接受經(jīng)業(yè)主審定

59、的索賠處理意見，則工櫻師簇發(fā)有關(guān)證書，索賠處理過程到此結(jié)束。施工企業(yè)如認為處理不公正，業(yè)圭和施工單位可以在工輟師提出的索賠處理意見的基礎(chǔ)上，通過談判友好解決，作出索賠的最后決定，如果施工企業(yè)對談判結(jié)果仍不滿窟，則可向合同中提供的仲裁機構(gòu)申請仲裁解決。，考文.:[IJ(工褒揚錢標合間管成》天津理工大學出版社朱永祥、陳茂明2006.8[2J(加強工程施工索賠提高余裁統(tǒng)濟效ji)科技情報開發(fā)與級濟正棟.2005年第15“，~7期(責任編輯g柳