新入職公仆薪酬有待商榷

1、信報談會計2007年5月22日新入職公僕薪酬有待商榷公務員的薪酬調查向來是商界和輿論關注的焦點。政府在上周二公布的新聘請公務員入職薪酬並不例外，繼續(xù)備受批評。其中該報告建議政府律師、會計主任和小學學位教師大幅增薪二成五至三成，目的是跟私人市場爭奪出色人才。我不反對需要提升新入職公務員的薪酬，跟私人市場亦要保持相若的水平，保持競爭力。然而，問題的核心是加幅是否合理、物有所值。我並不認為政府的建議，合乎這些原則。公務員的入職薪酬於一九九九年

2、下調，並於二零零三年公務員凍薪至今。反觀私人市場，由於過去幾年經濟復甦，僱員普遍加薪。政府檢討及調整公務員的薪酬，尤其是新入職公務員的薪酬，無可厚非，值得支持。不過，所有檢討的方法，正如我於本月一日在這專欄指出，必須合情合理、符合科學化的客觀標準，才會叫人信服。薪酬增幅高達三成薪酬增幅高達三成可惜，新公布的「二零零六年公務員入職薪酬調查結果」，仍帶出無數疑問和批評。首先，調查將公務員的入職月薪，跟五十六間僱用超過一百人的公司或企業(yè)比較，

3、但比較的基準是拿這些私營機構入職月薪的最高四分之一比較。這個方法跟上月公布的「公務員薪酬水平調查」一樣，根本並非在同一基準比較，結果一定會令公務員的薪酬較私營機構為低。政府的做法無非是要製造新入職公務員需要大幅加薪的事實，然後跟公眾說，只有大幅加薪才能夠吸納優(yōu)秀人才，為市民大眾服務。以我所屬的會計專業(yè)為例，政府建議會計主任，入職起薪點由現時的一萬五千二百一十五元，增加三成至一萬九千八百六十元。眾所周知，會計師行業(yè)在過去數年，隨著內地民企

4、來港上市集資等經濟結構改變的因素，跟法律、金融、銀行業(yè)成為天之驕子，薪酬大幅向上調整。政府若要跟國際大會計師行競逐人才，是有必須調升入職薪酬，問題是增幅三成是否偏高我當然樂於見到會計界同業(yè)加薪，但從另一個角度看，有人事顧問指出，本港四大會計師樓的會計或評估主任入職薪金為一萬餘元，跟政府的大手筆一萬九千多元有一大截距離。因此，政府的建議會否反而增加私人市場的壓力，迫使中小企也大幅增薪，導致本港勞動市場的經營成本不必要地上漲呢長遠拉高中小企

5、成本長遠拉高中小企成本再舉被譽為「菁英中之菁英」的政務主任(AO)為例，入職薪酬建議由現時的二萬六千五百四十元，增加二成六至三萬三千三百五十五元。到底又有沒有這個必要呢最優(yōu)秀的大學畢業(yè)生可能仍選擇投身金融業(yè)等一枝獨秀的行業(yè)，因為加薪前景普遍看俏，發(fā)展空間亦明顯較「架床疊屋」和「重視紀律」的官府部門寬闊。其實，過去數年，已有不少年青政務官放棄在政府工作，重投私人市場，其中一些原因並非政府提供的人工偏低，而是發(fā)揮不到自己的理想，一己的期望跟

6、政府的辦事方式與思維，出現不可克服的鴻溝。例如，以筆者認識的，有曾任政治團體研究員和報章記者的人才千辛萬苦考入AO行列，工作幾年後也選擇離開官府衙門，可見並非所有出色人才都純粹「向錢看」。公務員的工資應否緊貼私營市場，其實是一個相當複雜而值得深入研究的課題。在入職薪酬方面，即使能夠跟私營市場同類工種保持相若，成功吸納傑出人才，但長遠能否挽留人才，卻涉及許多社會經濟因素。例如，政府部門根本沒有關乎金融投資這類商業(yè)活動的工種。然而，隨著經濟

7、全球化、產業(yè)結構改變，證券金融服務業(yè)的地位變得更加重要，一心在這些行業(yè)縱橫馳騁的職場人士，會甘心在政府部門打一份安穩(wěn)工作，而放棄私營市場豐厚的分紅和認股權利潤嗎？在上世紀八、九十年代地產建築業(yè)前景一片美好的時代，不少建築師選擇在私營市場大展拳腳，而不加入政府，這些歷史不是歷歷在目嗎？當時還有坊間笑話稱，只有不濟的建築師才會被迫呆在官府部門內。至於在公、私營市場均存在的其他工種，例如文書助理、行政主任及司機等一般性職系，公務員的工資一向已

8、較私營的為高。現在，政府進一步建議調高這些職系的入職薪酬，能否獲得社會大眾和商界認同，實在成疑。例如，調查報告建議助理文書主任由八千六百七十五元，加薪百分之六點六至九千二百四十五元，加幅合理嗎？二級行政主任由一萬五千二百一十五元，大幅加薪三成至一萬九千八百六十元，同樣能夠服眾嗎？這些並不需要專門知識和技術的工種，在市場根本不難招攬合適人才。政府的建議只會令公、私營市場的薪酬距離愈走愈遠，長遠拉高中小企及大規(guī)模企業(yè)的生產成本，不利香港在國