芻議當(dāng)前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

1、墾墾芻議當(dāng)前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理趙龍(青島市交通運(yùn)輸委員會會計(jì)中心山東青島266034)摘要：資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是指證券公司作為資產(chǎn)管理人，根據(jù)資產(chǎn)管理合同約定的方式、條件、要求及限制，對客戶資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，為客戶提供證券及其他金融產(chǎn)品的投資管理服務(wù)的行為。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是本單位正常運(yùn)行正常開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位資產(chǎn)最有效地利用。文章根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)容以及多年的工作經(jīng)驗(yàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理

2、存在的實(shí)際問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了合理有效的建議。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；措施一、前言事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他相關(guān)組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等活動(dòng)，且不以營利為目的的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位在我國的經(jīng)濟(jì)成分中占有不可忽視的位置，它是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的不可缺少的組成部分。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是指證券公司作為資產(chǎn)管理人，根據(jù)資產(chǎn)管理合同約定的方式、條件、要求及限制，對客戶資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，為客戶提供證券及

3、其他金融產(chǎn)品的投資管理服務(wù)的行為。根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)和使用情況，事業(yè)單位資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資四個(gè)方面。二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他相關(guān)組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等活動(dòng)，且不以營利為目的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位所發(fā)生的費(fèi)用由國家或者相關(guān)部門撥付，其財(cái)務(wù)客觀存在于財(cái)政、主管部門、事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的資金運(yùn)動(dòng)中。根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)和

4、使用情況，事業(yè)單位資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資四個(gè)方面。在先前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對物資財(cái)產(chǎn)的概念是相對片面的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)它只重視對物質(zhì)資產(chǎn)的管理而忽視了像無形資產(chǎn)等其他方面資產(chǎn)的管理。在當(dāng)前新形勢下的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的資產(chǎn)管理的客觀需要，著重加強(qiáng)對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，使事業(yè)單位的資產(chǎn)得到最充分最有效的利用，防止事業(yè)單位的資產(chǎn)流失，有助于事業(yè)單位建設(shè)階段，我們可以把代建單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

5、分為以下三類：首先，在項(xiàng)目的投標(biāo)和決策階段，風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為工期不合理、材料價(jià)格的波動(dòng)等引起的風(fēng)險(xiǎn)；其次，工程項(xiàng)目代建過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于對成本的控制和工程的履約弓l起的；最后，在竣工驗(yàn)收階段主要是由于工程質(zhì)量存在問題，無法正常完成驗(yàn)收引起的風(fēng)險(xiǎn)。(四)代建制下權(quán)責(zé)相對不明確影響成本控制現(xiàn)在，代建單位的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任方面的問題不明確，這將會對成本的控制造成很大的影響。這給代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理造成了很多困難，使得財(cái)務(wù)管理不能順利的進(jìn)行，從而對整

6、個(gè)工程項(xiàng)目造成影響。四、改善代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的策略面對當(dāng)前代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題，我們必須對實(shí)際情況進(jìn)行分析，從而提出科學(xué)有效的方案解決存在的問題，使得代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理iliON的進(jìn)行。(一)加強(qiáng)代建制資金管理當(dāng)前代建制資金管理存在的問題對代建制財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行造成了很大的影響，我們必須采取合理的方案解決相應(yīng)的問題具體可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，建立一個(gè)科學(xué)健全的財(cái)務(wù)管理制度和審批制度，并且對代建單位和

7、使用單位的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定；其次，根據(jù)目前代建制實(shí)施的實(shí)際情況，設(shè)立符合當(dāng)前情況的資金撥付方式；再次，設(shè)立明確的獎(jiǎng)懲制度，這樣可以使得代建單位能更好的控制整個(gè)項(xiàng)目的成本，從而為整個(gè)項(xiàng)目帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益；最后，政府需要對資金的撥付過程進(jìn)行監(jiān)控，從而保證資金撥付的順利進(jìn)行。(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善代建制擔(dān)保制度面對代建制違約風(fēng)險(xiǎn)較高的現(xiàn)實(shí)，我們必須在工程的各個(gè)階段加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。首先，在項(xiàng)目決策投標(biāo)階段我們要做好相應(yīng)的調(diào)研工作

8、；其次，在項(xiàng)目的建設(shè)階段，要對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而做好項(xiàng)目的成本控制工作；最后，要在項(xiàng)目驗(yàn)收階段做好相關(guān)工作，使得工程項(xiàng)目順利的通過驗(yàn)收。五、結(jié)語總之，目前代建制在一些相關(guān)項(xiàng)目中的使用越來越多，代建制也能為項(xiàng)目帶來更多的利益。面對目前代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題，我們必須采取有效的措施進(jìn)行解決，保證代建單位代建項(xiàng)El財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行，從而為代建單位代建項(xiàng)目帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)：【l】章英有效推廣項(xiàng)目代建，全面提升

9、建設(shè)單位基建會計(jì)核算水平【j】財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù))，2010，(18)【2】徐書鴻推行項(xiàng)目“代建制”，發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)在基本建設(shè)管理中的作用[J】現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，(35)[3】張玲娟關(guān)于加強(qiáng)代建制財(cái)務(wù)管理的思考【J】會計(jì)師，2012，(4)[4]吳瓊論基本建設(shè)中財(cái)務(wù)管理控制現(xiàn)狀與對策【J]物流工程與管理，2010，(3)萬方數(shù)據(jù)篤議當(dāng)前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理趙龍(青島市交通運(yùn)輸委員會會計(jì)中心山東青島266034)摘要:資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是指證券公司

10、作為資產(chǎn)管理人，根據(jù)資產(chǎn)管理合同約定的方式、條件、要求及限制，對客戶資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，為客戶提供證券及其他金融產(chǎn)品的投資管理服務(wù)的行為。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是本單位正常運(yùn)行正常開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位資產(chǎn)最有效地利用。文章根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)容以及多年的工作經(jīng)驗(yàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了合理有效的建議。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題措施一、前言事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉

11、辦或其他相關(guān)組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等活動(dòng)，且不以營利為目的的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位在我國的經(jīng)濟(jì)成分中占有不可忽視的位置，它是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的不可缺少的組成部分。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是指證券公司作為資產(chǎn)管理人，根據(jù)資產(chǎn)管理合同約定的方式、條件、要求及限制，對客戶資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，為客戶提供證券及其他金融產(chǎn)品的投資管理服務(wù)的行為。根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)和使用情況，事業(yè)單位資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和

12、對外投資四個(gè)方面。二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他相關(guān)組織利用國有資產(chǎn)建設(shè)階段，我們可以把代建單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為以下三類:首先，在項(xiàng)目的投標(biāo)和決策階段，風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為工期不合理、材料價(jià)格的波動(dòng)等引起的風(fēng)險(xiǎn)其次，工程項(xiàng)目代建過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于對成本的控制和工程的履約引起的最后，在竣工驗(yàn)收階段主要是由于工程質(zhì)量存在問題，無法正常完成驗(yàn)收引起的風(fēng)險(xiǎn)。(四)代建制下權(quán)責(zé)相對不明確影響成本控制現(xiàn)在，代建單位的風(fēng)險(xiǎn)和

13、責(zé)任方面的問題不明確，這將會對成本的控制造成很大的影響。這給代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理造成了很多困難，使得財(cái)務(wù)管理不能順利的進(jìn)行，從而對整個(gè)工程項(xiàng)目造成影響。四、改善代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的策略面對當(dāng)前代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題，我們必須對實(shí)際情況進(jìn)行分析，從而提出科學(xué)有效的方案解決存在的問題，使得代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理順利的進(jìn)行。(一)加強(qiáng)代建制資金管理當(dāng)前代建制資金管理存在的問題對代建制財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行造成了很大的影響，我們

14、必須采取合理的方案解決相應(yīng)的問題具體可以從以下幾個(gè)方面入手:首先，建立一個(gè)科學(xué)健全的財(cái)務(wù)管理制度和審批制度，并且對代建單位和使用單位的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定:其次，根據(jù)目前代建制實(shí)施的實(shí)際情況，設(shè)立符合當(dāng)前情況的資金撥付方式:再次，設(shè)立明確的獎(jiǎng)懲制度，這樣可以使得代建單位能更好的控制整個(gè)項(xiàng)目的成本，從而為整舉辦的，主要從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等活動(dòng)，且不以營利為目的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位所發(fā)生的費(fèi)用由國家或者相關(guān)部門撥付，其財(cái)務(wù)客觀存在于

15、財(cái)政、主管部門、事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的資金運(yùn)動(dòng)中。根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)和使用情況，事業(yè)單位資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資四個(gè)方面。在先前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對物資財(cái)產(chǎn)的概念是相對片面的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)它只重視對物質(zhì)資產(chǎn)的管理而忽視了像無形資產(chǎn)等其他方面資產(chǎn)的管理。在當(dāng)前新形勢下的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的資產(chǎn)管理的客觀需要，著重加強(qiáng)對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，使事業(yè)單位的資產(chǎn)得到最充分最有效

16、的利用，防止事業(yè)單位的資產(chǎn)流失，有助于事業(yè)單位個(gè)項(xiàng)目帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益最后，政府需要對資金的撥付過程進(jìn)行監(jiān)控，從而保證資金撥付的順利進(jìn)行。(二〉加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善代建制擔(dān)保制度面對代建制違約風(fēng)險(xiǎn)較高的現(xiàn)實(shí)，我們必須在工程的各個(gè)階段加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。首先，在項(xiàng)目決策投標(biāo)階段我們要做好相應(yīng)的調(diào)研工作:其次，在項(xiàng)目的建設(shè)階段，要對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而做好項(xiàng)目的成本控制工作:最后，要在項(xiàng)目驗(yàn)收階段做好相關(guān)工作，使得工程項(xiàng)目順利的

17、通過驗(yàn)收。五、結(jié)語總之，目前代建制在一些相關(guān)項(xiàng)目中的使用越來越多，代建制也能為項(xiàng)目帶來更多的利益。面對目前代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題，我們必須采取有效的措施進(jìn)行解決，保證代建單位代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行，從而為代建單位代建項(xiàng)目帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)z[1]章英.有效推廣項(xiàng)目代建，全面提升建設(shè)單位基建會計(jì)核算水平[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù))，2010，(18)[2]徐書鴻.推行項(xiàng)目“代建制發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)在基本建設(shè)管理中的作用[J]

18、現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，(35).[3]張玲娟.關(guān)于加強(qiáng)代建制財(cái)務(wù)管理的思考[J]會計(jì)師，2012，(4)[4]吳瓊論基本建設(shè)中財(cái)務(wù)管理控制現(xiàn)狀與對策[Jl.物流工程與管理，2010，(3).應(yīng)m幅回畫~167各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，有助于國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。事業(yè)單位資產(chǎn)管理明確了資產(chǎn)的概念，規(guī)定無論經(jīng)濟(jì)資源存在的形式如何，凡是有助于事業(yè)單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，事業(yè)單位有占有權(quán)或使用權(quán)，而且能夠用貨

19、幣來計(jì)量，都應(yīng)作為事業(yè)單位的資產(chǎn)予以確認(rèn)。對資產(chǎn)的確認(rèn)不應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)的存在形式為標(biāo)準(zhǔn)，無論是固定資產(chǎn)、存貨等以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，還是包括無形資產(chǎn)這種不是以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)。三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問題(一)只注重單位建設(shè)而忽視資產(chǎn)管理這是多數(shù)事業(yè)單位存在的問題，事業(yè)單位只是單純地注重建設(shè)，而忽略了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在大多數(shù)事業(yè)單位中沒有安排專職的資產(chǎn)管理人員，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作雜亂無

20、章、一團(tuán)亂麻；第二，水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部門管理，造成多個(gè)部門對其進(jìn)行干涉管理，使其部門的工作缺乏一定的秩序，不利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行；第三，由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作無人問津，使得單位的資產(chǎn)造成了極大的浪費(fèi)，更加助長了單位其他人員的囂張氣焰，對單位資產(chǎn)隨便使用，有更甚者會將其據(jù)為己有；第四，對單位的應(yīng)收款項(xiàng)催還不夠及時(shí)，部分應(yīng)收款拖延的時(shí)問太長，幾乎使這些賬款“名存實(shí)亡”。(二)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)由于資產(chǎn)管理工作

21、還沒有在所有事業(yè)單位中得到全面落實(shí)，所以事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：第一，資產(chǎn)購置單據(jù)不夠全面，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等手續(xù)不夠完備，這對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的后續(xù)工作造成了一定困難；第二，部分資產(chǎn)處置不夠及時(shí)。許多資產(chǎn)實(shí)際上早到了報(bào)廢期限且長時(shí)間不使用，還沒有進(jìn)行正常處置，長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量；第三，資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實(shí)物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)

22、有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置，但沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時(shí)估價(jià)入賬等等；第四，資產(chǎn)管理的手段十分落后，還使用非常傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理手段例如手工記賬、登記卡片。并沒有使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致管理工作不夠全面，丟失許多細(xì)節(jié)問題，而且還存在效率低、質(zhì)量不高等問題。(三)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在購置資產(chǎn)時(shí)，有些單

23、位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識，資產(chǎn)管理部門不夠了解所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，部門只是單純的據(jù)需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理；第二，在使用過程中，資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)入賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部門使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等方面沒有給出任何制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑置不用，造成不必要的浪費(fèi)；第三，在對資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了，但沒有

24、及時(shí)作賬務(wù)處理，影響單位資產(chǎn)的合理配置。(四)資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平不夠高由于資產(chǎn)管理工作還沒有在所有事業(yè)單位中得到全面落實(shí)，使事業(yè)單位的管理人員存在專業(yè)知識缺乏，素質(zhì)不高等問題。在如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)等方面不僅缺乏專業(yè)知識還缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效運(yùn)行。四、創(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)措施為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，更好地為單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)而服務(wù)，針對資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問題

25、。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。(一)提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平為事業(yè)單位安排專門的資產(chǎn)管理人員。在此基礎(chǔ)上，對其管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理水平，增強(qiáng)其管理意識。使之在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)管理質(zhì)量，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)工作正常有序地進(jìn)行。(二)建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制為使資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化，使事業(yè)單位各項(xiàng)工作正常有序進(jìn)行，必須建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制，對單位各部門

26、工作人員進(jìn)行相應(yīng)的制約管理。第一，要責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合。既要享有一定的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如獎(jiǎng)勵(lì)工作貢獻(xiàn)突出者，以確保管理的積極性，但是也要對相應(yīng)犯錯(cuò)誤的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以起到警戒的作用，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。第二，要制約合理。事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制要體現(xiàn)制約機(jī)制，它能夠有效的發(fā)現(xiàn)并糾正那些人為或者客觀因素所造成的危害。第三，要?dú)w口分級管理。實(shí)行資產(chǎn)歸口分級管理，首先按縱向分級，將事業(yè)單位資產(chǎn)逐級落實(shí)到各使用部門或者專人負(fù)責(zé)；然后按

27、橫向歸口，將資產(chǎn)按隸屬關(guān)系劃歸于各職能科室負(fù)責(zé)，從而形成比較健全的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，以便調(diào)動(dòng)管理者的積極性，劃清各自管理職責(zé)。第四，要獎(jiǎng)懲分明。一方面要大力獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)管理過程中表現(xiàn)突出的員工，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用：另一方面，要嚴(yán)懲各類違章行為，以達(dá)到警戒教育的作用。(三)正確制定事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)資產(chǎn)管理目標(biāo)是事業(yè)單位資產(chǎn)籌資管理體系的第一要素。資產(chǎn)管理目標(biāo)從本質(zhì)上說是事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的體現(xiàn)，從形式上看則表現(xiàn)為由多個(gè)單項(xiàng)籌

28、資所組成的責(zé)任指標(biāo)體系。事業(yè)單位在選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)，也就相應(yīng)的決定了其資產(chǎn)管理目標(biāo)的基本取向，從而制定全面的籌資方案。在事業(yè)單位的不同階段還要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)分析現(xiàn)階段的工作內(nèi)容，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)，以確保事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。五、結(jié)語改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)等各個(gè)方面都有了非常巨大的進(jìn)步，我國在世界中的地位也有了巨大地提升。我國對事業(yè)單位的管理也有了一定的進(jìn)步，但是還有許多不完善的地方，還有很大的進(jìn)步

29、潛力。因此，我們要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新意識，客觀正確地反映問題、分析問題、解決問題。不斷完善事業(yè)單位的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，努力使事業(yè)單位的資產(chǎn)得到最有效最充分的利用，不浪費(fèi)一絲一毫，使事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)中的作用發(fā)揮到最大。(12)參考文獻(xiàn)：【11郭興利對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考【J】現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，201J，【2】許敏淺談事業(yè)單位資產(chǎn)管理【J】財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù))，2010，(3)萬方數(shù)據(jù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，有助于國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

30、事業(yè)單位資產(chǎn)管理明確了資產(chǎn)的概念，規(guī)定無論經(jīng)濟(jì)資源存在的形式如何，凡是有助于事業(yè)單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，事業(yè)單位有占有權(quán)或使用權(quán)，而且能夠用貨幣來計(jì)量，都應(yīng)作為事業(yè)單位的資產(chǎn)予以確認(rèn)。對資產(chǎn)的確認(rèn)不應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)的存在形式為標(biāo)準(zhǔn)，無論是固定資產(chǎn)、存貨等以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，還是包括無形資產(chǎn)這種不是以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)。三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問題(一〉只注重單位建設(shè)而忽視資產(chǎn)管理這是多數(shù)事業(yè)單

31、位存在的問題，事業(yè)單位只是單純地注重建設(shè)，而忽略了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面z第一，在大多數(shù)事業(yè)單位中沒有安排專職的資產(chǎn)管理人員，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作雜亂無章、一團(tuán)亂麻:第二，水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部門管理，造成多個(gè)部門對其進(jìn)行干涉管理，使其部門的工作缺乏一走的秩序，不利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行:第三，由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作無人問津，使得單位的資產(chǎn)造成了極大的浪費(fèi)，更加助長了單位其他人員的囂張氣焰

32、，對單位資產(chǎn)隨便使用，有更甚者會將其據(jù)為己有:第四，對單位的應(yīng)收款項(xiàng)催還不夠及時(shí)，部分應(yīng)收款拖延的時(shí)間太長，幾乎使這些賬款“名存實(shí)亡“。(二〉資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)由于資產(chǎn)管理工作還沒有在所有事業(yè)單位中得到全面落實(shí)，所以事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)在:第一，資產(chǎn)購置單據(jù)不夠全面，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等手續(xù)不夠完備，這對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的后續(xù)工作造成了一定困難第二，部分資產(chǎn)處置不夠及時(shí)。許多資產(chǎn)實(shí)際上早到了報(bào)廢期限且

33、長時(shí)間不使用，還沒有進(jìn)行正常處置，長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)己經(jīng)轉(zhuǎn)移，但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量:第三，資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實(shí)物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然己經(jīng)處置，但沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時(shí)估價(jià)入賬等等:第四，資產(chǎn)管理的手段十分落后，還使用非常傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理手段例如手工記賬、登記卡片。并沒有使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致管理工作不夠

34、全面，丟失許多細(xì)節(jié)問題，而且還存在效率低、質(zhì)量不高等問題。(三〉資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，在購置資產(chǎn)時(shí)，有些單位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識，資產(chǎn)管理部門不夠了解所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，部門只是單純的據(jù)需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理:第二，在使用過程中，資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)入賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部門

35、使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等方面沒有給出任何制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑置不用，造成不必要的浪費(fèi):第三，在對資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了，但沒有及時(shí)作賬務(wù)處理，影響單位資產(chǎn)的合理配置。(四〉資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平不夠高由于資產(chǎn)管理工作還沒有在所有事業(yè)單位中得到全面落實(shí)，使事業(yè)單位的管理人員存在專業(yè)知識缺乏，素質(zhì)不高等問題。在168阻直隔四副如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)等方面不僅

36、缺乏專業(yè)知識還缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效運(yùn)行。四、創(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)措施為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，更好地為單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)而服務(wù)，針對資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理?！匆?提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平為事業(yè)單位安排專門的資產(chǎn)管理人員。在此基礎(chǔ)上，對其管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理水平，增強(qiáng)其管理意識。使之在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，

37、不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)管理質(zhì)量，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)工作正常有序地進(jìn)行?！炊到⑹聵I(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制為使資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化，使事業(yè)單位各項(xiàng)工作正常有序進(jìn)行，必須建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制，對單位各部門工作人員進(jìn)行相應(yīng)的制約管理。第一，要責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合。既要享有一定的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如獎(jiǎng)勵(lì)工作貢獻(xiàn)突出者，以確保管理的積極性，但是也要對相應(yīng)犯錯(cuò)誤的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以起到警戒的作用，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。第二，要制約合理。事業(yè)單位資

38、產(chǎn)管理責(zé)任制要體現(xiàn)制約機(jī)制，它能夠有效的發(fā)現(xiàn)并糾正那些人為或者客觀因素所造成的危害。第三，要?dú)w口分級管理。實(shí)行資產(chǎn)歸口分級管理，首先按縱向分級，將事業(yè)單位資產(chǎn)逐級落實(shí)到各使用部門或者專人負(fù)責(zé):然后按橫向歸口，將資產(chǎn)按隸屬關(guān)系劃歸于各職能科室負(fù)責(zé)，從而形成比較健全的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，以便調(diào)動(dòng)管理者的積極性，劃清各自管理職責(zé)a第四，要獎(jiǎng)懲分明。一方面要大力獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)管理過程中表現(xiàn)突出的員工，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用另一方面，要嚴(yán)懲各

39、類違章行為，以達(dá)到警戒教育的作用。(三)正確制定事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)資產(chǎn)管理目標(biāo)是事業(yè)單位資產(chǎn)籌資管理體系的第一要素。資產(chǎn)管理日標(biāo)從本質(zhì)上說是事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的體現(xiàn)，從形式上看則表現(xiàn)為由多個(gè)單項(xiàng)籌資所組成的責(zé)任指標(biāo)體系。事業(yè)單位在選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)，也就相應(yīng)的決定了其資產(chǎn)管理目標(biāo)的基本取向，從而制定全面的籌資方案。在事業(yè)單位的不同階段還要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)分析現(xiàn)階段的工作內(nèi)容，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)，以確保事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定

40、發(fā)展。五、結(jié)語改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)等各個(gè)方面都在了非常巨大的進(jìn)步，我國在世界中的地位也有了巨大地提升。我國對事業(yè)單位的管理也有了一定的進(jìn)步，但是還有許多不完善的地方，還有很大的進(jìn)步潛力。因此，我們要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新意識，客觀正確地反映問題、分析問題、解決問題。不斷完善事業(yè)單位的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，努力使事業(yè)單位的資產(chǎn)得到最有效最充分的利用，不浪費(fèi)一絲一毫，使事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)中的作用發(fā)揮到最大。參考文獻(xiàn):[1