關(guān)于行政事業(yè)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)探討

1、關(guān)矛行政事業(yè)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)探討李芝近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財政投入的不斷增加，行政事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增長速度也在不提高。行政事業(yè)單位作為政府履行公共服務(wù)的主要載體，管好、用好這些資產(chǎn)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、高效運(yùn)用，對于進(jìn)一步實現(xiàn)政府職能，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。一、目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要模式目前世界主要國家的政府公共資產(chǎn)管理可分為三種模式：一是日本、韓國模式，由財政部門直接負(fù)責(zé)政府公共資產(chǎn)的管理。二是美

2、國、加拿大模式，管理制度、資產(chǎn)預(yù)算由財政部門負(fù)責(zé)，El常管理由獨(dú)立于財政部門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。三是德國、澳大利亞模式：由隸屬于財政部門的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府公共資產(chǎn)管理。從世界各國的總體情況看，由財政部門(預(yù)算管理部門)負(fù)責(zé)政府公共資產(chǎn)管理是通行做法。目前，我國正在構(gòu)建行政事業(yè)資產(chǎn)管理的新體制，按照“管理預(yù)算的部門管理政府公共資產(chǎn)”的原則，建立“國家所有、財政部門監(jiān)管、事業(yè)單位占有使用”的資產(chǎn)管理體制。財政部門主要負(fù)責(zé)綜合管理，包括規(guī)章制度的

3、制定，土地、房屋、車輛等主要資產(chǎn)的管理；對一般性資產(chǎn)的管理，可以委托各級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和各部門來完成。通過合理分工，相互協(xié)作，逐步建立起一個“財政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、單位占有使用”的行政事業(yè)資產(chǎn)管理新機(jī)制。二、當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的主要問題及成因分析一是資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位，資產(chǎn)占用單位對資產(chǎn)管理的重視程度仍然不夠。單位的資產(chǎn)管理意識淡薄，普遍存在“重錢輕物、重用輕管”的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)疏于管理。財政部第35號、36號

4、部長令明確指出：“各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理”，并明確了財政部門、行政事業(yè)單位及主管部門的具體職責(zé)。但從實際情況看，財政部門的綜合管理職責(zé)尚未得到有力保障，職能分割問題比較突出。二是資產(chǎn)配置不盡合理，資源綜合使用效率比較低。許多單位存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)。同時，由于目前事業(yè)單位管理體制上存在“條塊分割”，事業(yè)單位基本上是按行政區(qū)域設(shè)置，分部門管理，資產(chǎn)為

5、部門所有，共享程度低，利用率不高，并且缺乏有效管理與規(guī)劃，一方面是重復(fù)建設(shè)，另一方面，已有的資源被閑置和浪費(fèi)“基礎(chǔ)管理工作薄弱，資產(chǎn)配置不公平，超編、超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)。三是資產(chǎn)缺乏評估與監(jiān)督，容易流失。由于缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。四是各項配套制度建設(shè)不及時，尚未形成科學(xué)的制度體系。目前，資產(chǎn)管理制度還很不完善，有些管理制度已不適應(yīng)新形勢的要求，需要我們共同努力，盡快完善資產(chǎn)管理制度體系，為規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)

6、管理工作提供制度保障。五是缺乏現(xiàn)代化管理手段與激勵機(jī)制，單位主動加強(qiáng)資產(chǎn)管理的積極性不高。不少單位認(rèn)為單位的資產(chǎn)為本單位所有，資產(chǎn)處置收入發(fā)生時，一些單位不及時足額上交專戶，或者不予上交。對這類問題，目前缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和手段來加以約束和規(guī)范。三、關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議(一)從抓制度建設(shè)人手，夯實資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)沒有規(guī)矩，不成方圓。健全完善的制度，是各項工作的基礎(chǔ)，是規(guī)范管理、提高工作水平的重要依據(jù)。財政部令的頒布，

7、已為資產(chǎn)管理提供了綱領(lǐng)性文件。為此，今后要從兩方面人手，強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面，要加快推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的地方立法，提高資產(chǎn)管理制度的法律層次，增強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為進(jìn)一步加大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作力度“撐腰壯膽”。另一方面，要不斷健全完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理的制度體系。目前應(yīng)著重抓好資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理及資產(chǎn)信息方面的制度建設(shè)，切實防止國有資產(chǎn)流失。具體包括：資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)收益收繳，資

8、產(chǎn)評估管理，資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計，監(jiān)督考核和獎懲等幾個方面的制度，也是制度建設(shè)亟待完善和規(guī)范加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。(二)從抓管理體制建設(shè)人手，健全管理目標(biāo)責(zé)任制目前，財政、主管部門、資產(chǎn)使用單位、使用責(zé)任人，在行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理方面都相應(yīng)承擔(dān)著的一定管理責(zé)任，如何根據(jù)各部門、單位的職能和所屬資產(chǎn)類型特點(diǎn)，賦予其不同層次的管理權(quán)限和管理責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行順暢的資產(chǎn)管理體制，是值得深入研究的重要課題。建立資產(chǎn)管理體制，簡單地講，應(yīng)以“國

9、家統(tǒng)一所有、財政部門實施監(jiān)管、具體使用單位負(fù)責(zé)125萬方數(shù)據(jù)美1行政事業(yè)資產(chǎn)管程份兒立穩(wěn)付李芝近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財政投入的不斷增加，行政事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增長速度也在不提高。行政事業(yè)單位作為政府履行公共服務(wù)的主要載體，管好、用好這些資產(chǎn)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、高效運(yùn)用，對于進(jìn)一步實現(xiàn)政府職能，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。一、目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要模式目前世界主要國家的政府公共資產(chǎn)管理可分為三種模式:一是

10、日本、韓國模式，由財政部門直接負(fù)責(zé)政府公共資產(chǎn)的管理。二是美國、加拿大模式，管理制度、資產(chǎn)預(yù)算由財政部門負(fù)責(zé)，日常管理由獨(dú)立于財政部門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。三是德國、澳大利亞模式:由隸屬于財政部門的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府公共資產(chǎn)管理。從世界各國的總體情況看，由財政部門(預(yù)算管理部門)負(fù)責(zé)政府公共資產(chǎn)管理是通行做法。目前，我國正在構(gòu)建行政事業(yè)資產(chǎn)管理的新體制，按照“管理預(yù)算的部門管理政府公共資產(chǎn)“的原則，建立“國家所有、財政部門監(jiān)管、事業(yè)單位占有使用

11、“的資產(chǎn)管理體制。財政部門主要負(fù)責(zé)綜合管理，包括規(guī)章制度的制定，土地、房屋、車輛等主要資產(chǎn)的管理對一般性資產(chǎn)的管理，可以委托各級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和各部門來完成。通過合理分工，相互協(xié)作，逐步建立起一個“財政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、單位占有使用“的行政事業(yè)資產(chǎn)管理新機(jī)制。二、當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的主要問題及成因分析一是資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位，資產(chǎn)占用單位對資產(chǎn)管理的重視程度仍然不夠。單位的資產(chǎn)管理意識淡薄，普遍存在“重錢輕物、重

12、用輕管“的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)疏于管理。財政部第35號、36號部長令明確指出各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理并明確了財政部門、行政事業(yè)單位及主管部門的具體職責(zé)。但從實際情況看，財政部門的綜合管理職責(zé)尚未得到有力保障，職能分割問題比較突出。二是資產(chǎn)配置不盡合理，資源綜合使用效率比較低。許多單位存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)。同時，由于目前事業(yè)單位管理體制上存在“條塊分害。事業(yè)

13、單位基本上是按行政區(qū)域設(shè)置，分部門管理，資產(chǎn)為部門所有，共享程度低，利用率不高，并且缺乏有效管理與規(guī)劃，一方面是重復(fù)建設(shè)，另一方面，已有的資源被閑置和浪費(fèi)“基礎(chǔ)管理工作薄弱，資產(chǎn)配置不公平，超編、超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)。蘭是資產(chǎn)缺乏評估與監(jiān)督，容易流失。由于缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。四是各項配套制度建設(shè)不及時，尚未形成科學(xué)的制度體系。目前，資產(chǎn)管理制度還很不完善，有些管理制度已不適應(yīng)新形勢的要求，需要我們共同努

14、力，盡快完善資產(chǎn)管理制度體系，為規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作提供制度保障。五是缺乏現(xiàn)代化管理手段與激勵機(jī)制，單位主動加強(qiáng)資產(chǎn)管理的積極性不高。不少單位認(rèn)為單位的資產(chǎn)為本單位所有，資產(chǎn)處置收入發(fā)生時，一些單位不及時足額上交專戶，或者不予上交。對這類問題，目前缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和手段來加以約束和規(guī)范。三、關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議(一)從抓制度建設(shè)入手，棄實資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)沒有規(guī)矩，不成方圓。健全完善的制度，是各項工作的基礎(chǔ)，是規(guī)范

15、管理、提高工作水平的重要依據(jù)。財政部令的頒布，已為資產(chǎn)管理提供了綱領(lǐng)性文件。為此，今后要從兩方面入手，強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面，要加快推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的地方立法，提高資產(chǎn)管理制度的法律層次，增強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為進(jìn)一步加大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作力度“撐腰壯膽“。另一方面，要不斷健全完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理的制度體系。目前應(yīng)著重抓好資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理及資產(chǎn)信息方面的制度建設(shè)，切實防止國有資產(chǎn)流失。具體包括:資產(chǎn)配置、處

16、置、調(diào)劑，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)收益收繳，資產(chǎn)評估管理，資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計，監(jiān)督考核和獎懲等幾個方面的制度，也是制度建設(shè)亟待完善和規(guī)范加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。(二)從抓管理體制建設(shè)入手，健全管理目標(biāo)責(zé)任制目前，財政、主管部門、資產(chǎn)使用單位、使用責(zé)任人，在行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理方面都相應(yīng)承擔(dān)著的一定管理責(zé)任，如何根據(jù)各部門、單位的職能和所屬資產(chǎn)類型特點(diǎn)，賦予其不同層次的管理權(quán)限和管理責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行順暢的資產(chǎn)管理體制，是值得深入研究的

17、重要課題。建立資產(chǎn)管理體制，簡單地講，應(yīng)以“國家統(tǒng)一所有、財政部門實施監(jiān)管、具體使用單位負(fù)責(zé)125產(chǎn)管理與會計核算嚴(yán)敏摘要：固定資產(chǎn)是學(xué)校生存和發(fā)展必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其價值在學(xué)校資產(chǎn)價值總額中占絕大部分比重。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止固定資產(chǎn)的流失，對教育事業(yè)的發(fā)展具有很大促進(jìn)作用。本文對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理與會計核算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些建議。關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理；

18、會計核算隨著科技的發(fā)展、社會的進(jìn)步，學(xué)校作為重要的教育教學(xué)、科研的場所，其資產(chǎn)擁有量的不斷增加，對于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。而當(dāng)前現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，必須對固定資產(chǎn)管理與核算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并研究出相應(yīng)的解決對策。一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理與會計核算中存在的問題1固定資產(chǎn)的管理意識薄弱學(xué)校的固定資產(chǎn)主要來源于國家財政撥款或上級主管部門調(diào)撥。資金來源具有的無償性，造成了學(xué)校固定

19、資產(chǎn)管理工作不受重視，對資產(chǎn)的概念、范圍，資產(chǎn)管日常管理和維護(hù)”為原則，也就是說，財政部門代表國家行使所有權(quán)職責(zé)，對行政事業(yè)資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)管，包括制定管理制度，審批產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為，監(jiān)繳國有資產(chǎn)收益等；主管部門按照財政部門授權(quán)，履行本部門范圍內(nèi)資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，按管理級次和隸屬關(guān)系對資產(chǎn)實施管理；具體單位占有、使用資產(chǎn)，并對其安全完整承擔(dān)法律責(zé)任。由此，形成“財政部門一主管部門一基層單位”三位一體的科學(xué)管理體制，大家各司

20、其職，各盡其責(zé)，形成合力，共同做好資產(chǎn)管理工作。(三)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理力度資產(chǎn)配置管理是資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，逐步建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)則，就是行業(yè)話語權(quán)。不但要管好已有的資產(chǎn)，還要配合有關(guān)方面，對擬新購置的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，特別是要研究統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，工作就有了目標(biāo)，配置就有了依據(jù)，操作性、規(guī)范性就更強(qiáng)了。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和探索，根據(jù)現(xiàn)實資產(chǎn)占用水平，結(jié)合各部門、單位的職能和業(yè)務(wù)性質(zhì)，測算相對科學(xué)合理的資

21、產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行資產(chǎn)預(yù)算制度，規(guī)范資產(chǎn)配置行為。(四)加大對資產(chǎn)處置行為及收益的監(jiān)管力度資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理的最后一道環(huán)節(jié)，抓好這方面工作對提高資產(chǎn)管理水平和使用效益、維護(hù)國家權(quán)益具有重要意義。以下四個方面監(jiān)管：其一，要規(guī)范事業(yè)單位126理的內(nèi)容、任務(wù)及其重要性認(rèn)識不足。在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出觀念淡簿，意識不到位，忽視了對固定資產(chǎn)的管理和充分利用。對固定資產(chǎn)購置計劃的編制缺乏基礎(chǔ)性的摸底調(diào)查和可行性論證分析，盲目攀比、追求先進(jìn)性

22、、超前性。沒有充分論證固定資產(chǎn)的使用效益或脫離了學(xué)校教學(xué)和科研的實際，造成設(shè)備使用效率不高，甚至閑置浪費(fèi)。2缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度由于學(xué)校固定資產(chǎn)管理沒有成立專門的管理部門，是由單位財務(wù)部門履行相關(guān)職能。而財務(wù)部門對品種繁多的儀器設(shè)備的使用和維護(hù)并不熟悉，只能對固定資產(chǎn)一一一—卜一一一—一—一一—一—一改革中資產(chǎn)管理和處置行為，嚴(yán)格處置程序，防止資產(chǎn)流失。其二，要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)管。一方面嚴(yán)格限制將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)

23、作經(jīng)營性資產(chǎn)，另一方面大力支持符合政策的非轉(zhuǎn)經(jīng)行為，把資產(chǎn)盤活。其三，加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理，嚴(yán)防資產(chǎn)處置中因資產(chǎn)評估造成資產(chǎn)流失，嚴(yán)肅處理未經(jīng)評估低價處置國有資產(chǎn)的行為。其四，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)收益的收繳管理，確保國有資產(chǎn)收益按國家規(guī)定及時收繳財政。(五)推進(jìn)資產(chǎn)管理信息體系建設(shè)“欲善其事，必利其器”，信息技術(shù)就是做好工作的利器，管理的精細(xì)化、規(guī)范化，最終要靠信息化。建立事業(yè)資產(chǎn)管理信息報告制度是資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。通過推進(jìn)信息化管理，使資

24、產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都處于信息系統(tǒng)的監(jiān)控之下，將管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，全面、實時掌握各級各類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀及增減變動隋況，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的網(wǎng)上操作和動態(tài)管理，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動態(tài)監(jiān)管體系，使其完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量，控制調(diào)整增量。使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理三者間有機(jī)結(jié)合，為實現(xiàn)部門預(yù)算的精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)依據(jù)，從而進(jìn)一步提高管理效率和工作效能。(作者單位：博

25、興縣財政局)萬方數(shù)據(jù)美祈嗲錢、@定資產(chǎn)管多重易公針錢算嚴(yán)敏摘要:固定資產(chǎn)是學(xué)校生存和發(fā)展必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其價值在學(xué)校資產(chǎn)價值總額中占絕大部分比重。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止固定資產(chǎn)的流失，對教育事業(yè)的發(fā)展具有很大促進(jìn)作用。本文對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理與會計核算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些建議。關(guān)鍵詞:學(xué)校固定資產(chǎn)管理會計核算隨著科技的發(fā)展、社會的進(jìn)步，學(xué)校作為重要的教育教學(xué)、科研的

26、場所，其資產(chǎn)擁有量的不斷增加，對于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。而當(dāng)前現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，必須對固定資產(chǎn)管理與核算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并研究出相應(yīng)的解決對策。一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理與會計核算中存在的問題1.固定資產(chǎn)的管理意識薄弱學(xué)校的固定資產(chǎn)主要來源于國家財政撥款或上級主管部門調(diào)撥。資金來源具有的無償性，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不受重視，對資產(chǎn)的概念、范圍，資產(chǎn)管理的內(nèi)容、任務(wù)及

27、其重要性認(rèn)識不足。在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出觀念談簿，意識不到位，忽視了對固定資產(chǎn)的管理和充分利用。對固定資產(chǎn)購置計劃的編制缺乏基礎(chǔ)性的摸底調(diào)查和可行性論證分析，盲目攀比、追求先進(jìn)性、超前性。沒有充分論證固定資產(chǎn)的使用效益或脫離了學(xué)校教學(xué)和科研的實際，造成設(shè)備使用效率不高，甚至閑置浪費(fèi)。2.缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度由于學(xué)校固定資產(chǎn)管理沒有成立專門的管理部門，是由單位財務(wù)部門履行相關(guān)職能。而財務(wù)部門對品種繁多的儀器設(shè)備的使用和維護(hù)并不

28、熟悉，只能對固定資產(chǎn).←←←←“→←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←回『←←←←←←←←←←←←←←←“→←←←←日常管理和維護(hù)“為原則，也就是說，財政部門代表國家行使所有權(quán)職責(zé)，對行政事業(yè)資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)管，包括制定管理制度，審批產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為，監(jiān)繳國有資產(chǎn)收益等主管部門按照財政部門授權(quán)，履行本部門范圍內(nèi)資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，按管理級次和隸屬關(guān)系對資產(chǎn)實施管理具體單位占有、使用資產(chǎn)，并對其安全完整承擔(dān)法律責(zé)任。

29、由此，形成“財政部門主管部門基層單位“三位一體的科學(xué)管理體制，大家各司其職，各盡其責(zé)，形成合力，共同做好資產(chǎn)管理工作。(三)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理力度資產(chǎn)配置管理是資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，逐步建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)則，就是行業(yè)話語權(quán)。不但要管好已有的資產(chǎn)，還要配合有關(guān)方面，對擬新購置的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，特別是要研究統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，工作就有了目標(biāo)，配置就有了依據(jù)，操作性、規(guī)范性就更強(qiáng)了。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和探索，根據(jù)現(xiàn)

30、實資產(chǎn)占用水平，結(jié)合各部門、單位的職能和業(yè)務(wù)性質(zhì)，測算相對科學(xué)合理的資產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行資產(chǎn)預(yù)算制度，規(guī)范資產(chǎn)配置行為。(四)加大對資產(chǎn)處置行為及收益的監(jiān)管力度資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理的最后一道環(huán)節(jié)，抓好這方面工作對提高資產(chǎn)管理水平和使用效益、維護(hù)國家權(quán)益具有重要意義。以下四個方面監(jiān)管:其一，要規(guī)范事業(yè)單位126改革中資產(chǎn)管理和處置行為，嚴(yán)格處置程序，防止資產(chǎn)流失。其二，要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)“資產(chǎn)的監(jiān)管。一方面嚴(yán)格限制將非經(jīng)營性資產(chǎn)

31、轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，另一方面大力支持符合政策的非轉(zhuǎn)經(jīng)行為，把資產(chǎn)盤活。其三，加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理，嚴(yán)防資產(chǎn)處置中因資產(chǎn)評估造成資產(chǎn)流失，嚴(yán)肅處理未經(jīng)評估低價處置國有資產(chǎn)的行為。其四，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)收益的收繳管理，確保國有資產(chǎn)收益按國家規(guī)定及時收繳財政O(五)推進(jìn)資產(chǎn)管理信息體系建設(shè)“欲善其事，必利其器信息技術(shù)就是做好工作的利器，管理的精細(xì)化、規(guī)范化，最終要靠信息化。建立事業(yè)資產(chǎn)管理信息報告制度是資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。通過推進(jìn)信息化管理，使資產(chǎn)

32、管理的各個環(huán)節(jié)都處于信息系統(tǒng)的監(jiān)控之下，將管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，全面、實時掌握各級各類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀及增減變動情況，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的網(wǎng)上操作和動態(tài)管理，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“人口“到“出口“的動態(tài)監(jiān)管體系，使其完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量，控制調(diào)整增量。使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理三者間有機(jī)結(jié)合，為實現(xiàn)部門預(yù)算的精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)依據(jù)，從而進(jìn)一步提高管理效率和工作效能。(作者單位:博興