關(guān)于優(yōu)化榆林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思考

1、關(guān)于優(yōu)化榆幣iIi經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思考榆林位于陜西省北部，是國(guó)家唯一的能源化工基地。榆林已成為西煤東運(yùn)的源頭、西電東送的樞紐、西氣東輸?shù)母沟?，承?dān)著國(guó)家能源安全的責(zé)任，戰(zhàn)略地位更加凸顯，是21世紀(jì)中國(guó)能源接續(xù)地。經(jīng)過(guò)10年的建設(shè)，榆林目前已形成“兩區(qū)六園”發(fā)展格局，建成、在建和前期重大項(xiàng)目達(dá)百個(gè)，總投資4000多億元。已建成超億噸煤炭生產(chǎn)基地，亞洲最大的天然氣凈化裝置和亞洲最大的聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)基地，正在逐步形成國(guó)內(nèi)最大的

2、火電基地。展望“十二五”，榆林能源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)地位愈顯突出，迎來(lái)了跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。榆林，作為陜西經(jīng)濟(jì)重要一極，必將建成一個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能源新都。一、榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析“十一五”期間，遵照陜西省委、省政府“陜北要跨越發(fā)展”的總體要求，榆林全力推進(jìn)“四大經(jīng)濟(jì)”(能源、城市、生態(tài)、區(qū)域)，加快建設(shè)“兩個(gè)基地”(國(guó)家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地)、“一個(gè)中心”(陜蒙晉結(jié)合部區(qū)域中心城市)，打造“三大產(chǎn)業(yè)集群”(能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、

3、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群)。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高。榆林經(jīng)濟(jì)步人了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展軌道，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2008年全市生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)230％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)83％；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)255％；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)189％。經(jīng)濟(jì)總量居全省第二位，增速連續(xù)七年居全省第一位。2009年以來(lái)，面對(duì)全球口浙江白晨金融危機(jī)，榆林經(jīng)濟(jì)依然平均

4、以10％以上的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值和利潤(rùn)穩(wěn)居全省第一位。分析榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素，主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)家和地方政策推動(dòng)了資源開(kāi)發(fā)。1998年經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)榆林為國(guó)家級(jí)能源化工基地，地方政府制定了發(fā)展榆林經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；2007年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，將榆林市確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市；陜西省委、省政府為推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，制定出臺(tái)了37條鼓勵(lì)扶持政策。近年來(lái)，榆林市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展

5、非公有制經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政府于預(yù)措施，榆林拉開(kāi)了資源大開(kāi)發(fā)的序幕，榆林在資源開(kāi)發(fā)中崛起。二是招商引資推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)辰?！笆濉币詠?lái)，榆林重視招商引資、招才引智工作，并制定了招商引資優(yōu)惠政策，成立了投資環(huán)境110辦公室，為投資者保駕護(hù)航，改善和優(yōu)化了投資環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境，每年通過(guò)招商引資為榆林項(xiàng)目融資達(dá)500多億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前一批甲醇、烯烴、煤間接液化等世界煤化工頂尖技術(shù)項(xiàng)目陸

6、續(xù)落戶榆林；已有美國(guó)陶氏、南非薩索爾、中石油等6家世界500強(qiáng)企業(yè)和十幾家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及陜西省集團(tuán)企業(yè)入駐榆林。三是資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。豐富的礦藏資源，打造了榆林的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了煤炭、油氣、化工、電力、建材、載能等支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林已形成16種主導(dǎo)產(chǎn)品。預(yù)測(cè)今年煤炭產(chǎn)量突破2億噸，原油900萬(wàn)噸，天然氣100億立方米，石油加工200多萬(wàn)噸，甲醇130萬(wàn)噸，發(fā)電量近300億度。能源經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占到90％以上，成為榆林經(jīng)濟(jì)

7、的比較優(yōu)勢(shì)。二、榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與能源工業(yè)相比，其他工業(yè)以及除工業(yè)外的第一、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后很多。目前，榆林的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總31萬(wàn)方數(shù)據(jù)|區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)|美于優(yōu)化嗣肺經(jīng)濟(jì)結(jié)閥的思主榆林位于陜西省北部，是國(guó)家唯的能源化工基地。榆林已成為西煤東運(yùn)的源頭、西電東迭的樞紐、西氣東輸?shù)母沟兀袚?dān)著國(guó)家能源安全的責(zé)任，戰(zhàn)略地位更加凸顯，是21世紀(jì)中國(guó)能源接續(xù)地。經(jīng)過(guò)10年的建設(shè)，榆林目前已形成“兩區(qū)六園“發(fā)

8、展格局，建成、在建和前期重大項(xiàng)目達(dá)百個(gè)，總投資4刷多億元。已建成超億噸煤炭生產(chǎn)基地，亞洲最大的天然氣凈化裝置和亞洲最大的聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)基地，正在逐步形成國(guó)內(nèi)最大的火電基地。展望“十二五“，榆林能源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)地位愈顯突出，迎來(lái)了跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。榆林，作為陜西經(jīng)濟(jì)重要一極，必將建成一個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能驚新部。、揄林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析“十一五“期間，遵照陜西省委、省政府“陜北要跨越發(fā)展“的總體要求，榆林全力推進(jìn)

9、“四大經(jīng)濟(jì)“(能掘、城市、生態(tài)、區(qū)域)，加快建設(shè)“兩個(gè)基地“(國(guó)家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地)、“一個(gè)中心氣陜蒙晉結(jié)合部區(qū)域中心城市)，打造“三大產(chǎn)業(yè)集群“(能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群)。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面增氏，人民生活水平顯著提高。榆林經(jīng)濟(jì)步入了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展軌道，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2∞8年全市生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)23.0%

10、，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.3%第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.5%第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.9%。經(jīng)濟(jì)總量居全省第二位，增速連續(xù)七年居全省第一位。2柵年以來(lái)，面對(duì)全球口浙江臼晨金融危機(jī)，榆林經(jīng)濟(jì)依然平均以10%以上的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值和利潤(rùn)穩(wěn)居全省第一位。分析榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素，主要者以節(jié)幾個(gè)方面:是國(guó)家和地方政策推動(dòng)了資源開(kāi)發(fā)。1998年經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)榆林為國(guó)家級(jí)能源化工基地，地方政府制定了發(fā)展榆林經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃2∞7年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委等

11、六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，將榆林市確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市陜西省委、省政府為推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，制定出臺(tái)了37條鼓勵(lì)扶持政策。近年來(lái)，榆林市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政府干預(yù)措施，榆林拉開(kāi)了資源大開(kāi)發(fā)的序幕，榆林在資掘開(kāi)發(fā)中幅起。二是招商引資推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的友展?！笆濉耙詠?lái)，榆林重視招商引賢、招才引智工作，并制定了招商引資優(yōu)惠政策，成立了投資環(huán)境110辦公室，為投資者保駕護(hù)航，改善和優(yōu)化了投資環(huán)境，為企

12、業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境，每年通過(guò)招商引資為榆林項(xiàng)目融資達(dá)5∞多億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前一批甲醇、烯短、煤間接液化等世界煤化工頂尖技術(shù)項(xiàng)目陸續(xù)落戶榆林已有美國(guó)陶氏、南非薩索爾、中石油等6家世界5∞強(qiáng)企業(yè)和十幾家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及陜西省集團(tuán)企業(yè)人駐揄林。二是資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。豐富的礦藏資掠，打造了揄林的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了煤炭、油氣、化工、電力、建材、載能等支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林巳形成16種主導(dǎo)產(chǎn)品。預(yù)測(cè)今年煤炭

13、產(chǎn)量突破2億噸，原油9∞萬(wàn)噸，天然氣l∞億立方米，石油加工2∞多萬(wàn)噸，甲醇130萬(wàn)噸，發(fā)電量近3∞億度。能摞經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占到傭%以上，成為榆林經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。二、榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與能源工業(yè)相比，其他工業(yè)以及除工業(yè)外的第一、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后很多。目前，榆林的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總31值的比重分別為65％、787％和148％。呈現(xiàn)出一產(chǎn)弱，二產(chǎn)強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)成為一只短腿。2輕重工業(yè)比例失調(diào)。以資源

14、為主的重工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置明顯不合理。就以2008年的工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，當(dāng)年的輕工業(yè)總產(chǎn)值為11億左右，而重工業(yè)的總產(chǎn)值卻為壓倒性的120億多。3南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。縱觀榆林資源分布圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)主要的礦產(chǎn)資源分布在北部，而身處南部的米脂、佳縣、綏德、子洲、吳堡、清澗6個(gè)縣因?yàn)橘Y源貧瘠，對(duì)榆林整體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)只有3％左右，南北縣區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平衡。4資源綜合利用不足。由于榆林一些企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后、技術(shù)含量低和管理不科學(xué)等

15、因素的影響，資源采收率低，綜合利用率不高，形成了一定的資源浪費(fèi)。5生態(tài)環(huán)境受到影響。在能源重化工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，忽略了“綠色經(jīng)濟(jì)GDP“生態(tài)環(huán)境的確受到了不同程度的破壞。大規(guī)模開(kāi)采礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致在采礦區(qū)形成大量的采空區(qū)，毀壞房屋，耕地，草林。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就目前的開(kāi)發(fā)速度，榆林每年會(huì)有5367公頃的草地被破壞。加之工業(yè)“三廢”的排放，污染大氣，水源，破壞原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境。如果繼續(xù)這樣發(fā)展下去，恐怕留給后代的就不是發(fā)展問(wèn)題，而是治理與挽救了

16、。因此，可以說(shuō)榆林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源有很大的依賴性，能源經(jīng)濟(jì)是不可再生經(jīng)濟(jì)，再多的資源總有利用完的時(shí)候。如果不重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)制約到農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及其他工業(yè)部門的發(fā)展，必然會(huì)影響到榆林經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本思路1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代特色的農(nóng)業(yè)基地。榆林有大量的農(nóng)村人口，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)有重要的意義。并且地處毛烏蘇沙漠和黃土高坡的交界，生態(tài)環(huán)境差。要從積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善32生態(tài)環(huán)境、防止水土流

17、失、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地等為戰(zhàn)略目標(biāo)。積極改良和推廣種植適宜地理環(huán)境的玉米、紅棗、綠豆、高粱、馬鈴薯等特色農(nóng)作物，加大財(cái)政扶持力度，建成年產(chǎn)羊仔1000萬(wàn)只，紅棗200萬(wàn)畝，馬鈴薯500萬(wàn)畝，小雜糧300萬(wàn)畝的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化一產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民總產(chǎn)值中的比重。2優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原

18、則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。調(diào)整和優(yōu)化榆林工業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要著力解決南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。振興紡織、食品、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展煤礦綜合采掘設(shè)備、煤化工成套設(shè)備、高效電力設(shè)備、油氣鉆采設(shè)備等裝備制造業(yè)。榆林擁有不可再生的礦產(chǎn)資源，同時(shí)也擁有豐富的可再生資源，比如風(fēng)能

19、、太陽(yáng)能、生物能等、因此積極發(fā)展新能源，走多元化路線也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要選擇。要防止環(huán)境繼續(xù)破壞，就要加大管理力度，實(shí)行邊治理邊發(fā)展。還要著手制定新的綠色GDP考核制度，建立能源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。要不斷提高能源采收率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走深度資源化之路。深化煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向材料工業(yè)品轉(zhuǎn)化和煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快榆林企業(yè)重組和資源整合步伐，發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)

20、集群，發(fā)揮聚集經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)跨越發(fā)展。3扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。如果說(shuō)榆林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是處于發(fā)展初期的偏向粗放型的經(jīng)濟(jì)，那么浙江，尤其是寧波，溫州的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)就更加成熟。浙江省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也保持著三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例一直保持在5：55：40左右，輕重工業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重大。恰恰相反，榆林的第三產(chǎn)業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的“短腿”，調(diào)整榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

21、，重點(diǎn)是要發(fā)展榆林的第三產(chǎn)業(yè)。它可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即使與同樣是能源經(jīng)濟(jì)的鄂爾多斯市相比，也有很大差距。近年來(lái)，榆林市的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的15％左右，而鄂爾多斯市一直保持在40％以上。目前，榆林第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不足，總量小，比重低，這與榆林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和趨勢(shì)極不相稱。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)增值占主要地位，特別是金融保險(xiǎn)

22、、旅游業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)等新興的行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，榆林發(fā)展服務(wù)業(yè)迫在眉睫。結(jié)合榆林實(shí)際，首先要提高對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)水平。各級(jí)政府要制定優(yōu)惠政策，扶持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，增大服務(wù)業(yè)的投入力度；其次，在加快服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施的同時(shí)，還要注重軟件的投資，培養(yǎng)人才，提高市民素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人力資源，引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高服務(wù)業(yè)整體管理水平；第三，要充分利用榆林歷史沿革、革命史實(shí)、旅游名勝等深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)；第

23、四，要采取有效措施，盤活民間資本，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)；第五，要重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做到工業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，二產(chǎn)、三產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)榆林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和諧、健康、快速的發(fā)展。(作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院)萬(wàn)方數(shù)據(jù)際勾石豆豆~值的比重分別為6.5%、78.7%和14.8%0呈現(xiàn)出一產(chǎn)弱，二產(chǎn)強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)成為一只知腿。2.輕重工業(yè)比例失調(diào)。以資驚為主的意工業(yè)占據(jù)i:導(dǎo)地位，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置明顯不合理。就以2ω8年的工業(yè)總

24、產(chǎn)值來(lái)看，當(dāng)年的輕工業(yè)總產(chǎn)值為11億左布，而重工業(yè)的總產(chǎn)值卻為壓倒性的120億多。3.南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡?？v觀榆林資掘分布圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)主要的礦產(chǎn)資驚分布在北部，而身處南部的米脂、佳縣、綏德、子洲、吳堡、清澗6個(gè)縣因?yàn)橘Y源貧槽，對(duì)榆林整體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)只有3%左右，南北縣區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平衡。4.資源綜合利用不足。由于榆林…些企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后、技術(shù)含量低和管理不科學(xué)等因素的影響，資源采收率低，綜合利用率不商，形成了一定的資驚瑯費(fèi)。5.生i鼓

25、勵(lì)發(fā)展煤礦綜合采掘設(shè)備、煤化工成套設(shè)備、高效電力設(shè)備、油氣鉆采設(shè)備等裝備制造業(yè)。榆林擁有不可再生的礦產(chǎn)資櫥，同時(shí)也擁有豐富的可再生資源，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等、因此積極發(fā)展新能酶，走多元化路線也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要選擇。要防止環(huán)境繼續(xù)破壞，就要加大管理力度，實(shí)行邊拍理邊發(fā)展。還要著手制定新的綠色GDP考核制度，建立能源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約黯轉(zhuǎn)變。要不斷提商能自原采收率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走深度資掘化之路。探化煤向電

26、轉(zhuǎn)化、煤電向材料工業(yè)品轉(zhuǎn)化和煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等“三個(gè)轉(zhuǎn)化氣提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快榆林企業(yè)重組和資源整合步伐，發(fā)展工業(yè)閨臟、產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮聚集經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)跨越發(fā)展。3.扶持皮展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。如果說(shuō)榆林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是處于發(fā)展初期的偏向粗放型的經(jīng)濟(jì)，那么浙江，尤其是寧波，掘州的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)就更加成熟。浙江省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，在經(jīng)濟(jì)南速發(fā)展的間時(shí)，也保持著三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，第一、

27、二、王產(chǎn)業(yè)比例一直保持在5:55:40左右，輕重工業(yè)的比例慕本協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重大。恰恰相反，榆林的第二產(chǎn)業(yè)是全市繞濟(jì)的“姐服氣調(diào)整榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要發(fā)展榆林的第三產(chǎn)業(yè)。它可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即使與同樣是能隙經(jīng)濟(jì)的鄂爾多斯市相比，也有很大差距。近年來(lái)，榆林市的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，而鄂爾多斯市一直保持在40%以上。目前，榆林第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不足，總最小，比童

28、低，這與榆林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和趨勢(shì)極不相林。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)增值占主要地位，特別是金融保險(xiǎn)、旅游業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)等新興的行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，榆林發(fā)服服務(wù)業(yè)迫在眉睫。結(jié)合榆林實(shí)際，首先要提高對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)水平。各級(jí)政府要制定優(yōu)惠政策，扶持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，增大服務(wù)業(yè)的投入力度其次，在加快服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施的同時(shí)，還要注鼓軟件的投資，培養(yǎng)人才，提高市民素質(zhì)，