從兩則案例看保稅加工貨物的報關(guān)要點(diǎn)

1、從兩則案例看保稅加工貨物的報關(guān)要點(diǎn)提要保稅加工貨物和一般進(jìn)出口貨物相比，它具有暫時保稅、免交許可證件和海關(guān)放行后繼續(xù)監(jiān)管的特點(diǎn)。海關(guān)對保稅加工貨物采用商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸和核銷結(jié)關(guān)的監(jiān)管方式。在實踐中，對于批準(zhǔn)條件、備案地點(diǎn)及條件、監(jiān)管延伸的期限、結(jié)關(guān)方式及結(jié)關(guān)前對剩余料件邊角料副產(chǎn)品、殘次品的處理等事項非常容易混淆為了幫助初學(xué)者準(zhǔn)確理解、掌握和運(yùn)用我國有關(guān)監(jiān)管政策辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，本人在潛心研究他人現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，

2、結(jié)合多年的教學(xué)和實踐經(jīng)驗，對相關(guān)內(nèi)各進(jìn)行歸納總結(jié)、分析對比，并結(jié)合經(jīng)典案例進(jìn)行解析關(guān)鍵詞：保稅加工貨物：進(jìn)料加工：料件串換；料件結(jié)轉(zhuǎn)；料件內(nèi)銷中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A案例一：(一)案情介紹。境外企業(yè)免費(fèi)向深圳東華進(jìn)出口公司(該企業(yè)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為)提供一批黃銅，并付加工費(fèi)。料件進(jìn)口前，深圳東華進(jìn)出口公司已向主管海關(guān)辦妥加工貿(mào)易合同登記備案手續(xù)。料件進(jìn)口后委托廣東佛三電子廠(加工貿(mào)易B類管理企業(yè))加工口文／張振華

3、生產(chǎn)出口芯片。該加工貿(mào)易合同履行期間，由于部分原材料未及時到貨，為了保證履行成品出口合同，東華公司報經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，用從國內(nèi)市場購買的國產(chǎn)料件進(jìn)行串換。請結(jié)合案例分析以下問題：I、本案例涉及的委托加工在海關(guān)管理中屬于異地加工、外發(fā)加工和深加工結(jié)轉(zhuǎn)中的哪一種是進(jìn)料加工還是來料加工并說明理由。2、本案例中涉及的加工貿(mào)易合同備案手續(xù)如何辦理該加工貿(mào)易合同備案時，是否需要開設(shè)臺賬、繳納保證金及領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊并解釋。3、該加工貿(mào)易合同執(zhí)行期間所

4、發(fā)生的料件串換及處置，應(yīng)符合什么規(guī)定4、料件進(jìn)口時對進(jìn)口料件的保稅額度是應(yīng)稅金額的多少進(jìn)口時需要交驗進(jìn)口許可證件嗎并說明理由。(二)案例分析1、為了更準(zhǔn)確地得出判斷，有必要對于異地加工、外發(fā)加工和深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行比較分析。異地加工是料件進(jìn)境后直接運(yùn)往加工企業(yè)幫助加工所有環(huán)節(jié)或程序，然后再將制成品運(yùn)回經(jīng)營企業(yè)(不再加工)后出口矽發(fā)加工是料件進(jìn)境后首先由加工貿(mào)易合同經(jīng)營企業(yè)加工，后來由于該企業(yè)設(shè)備或技術(shù)有限，將半成品委托其他有能力的企業(yè)幫助加

5、工某些環(huán)節(jié)或程序，然后再將該產(chǎn)品運(yùn)回經(jīng)營企業(yè)(或再加工)后出口；深加工結(jié)轉(zhuǎn)是料件進(jìn)境后首先由加工貿(mào)易合同經(jīng)營企業(yè)加工(完成它能完成的加工程序)，后來由于該企業(yè)設(shè)備或表1加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊銀行保證金臺賬分類管理表限制類允許類I萬美元及以5千美元及以下分類禁止類東部中西部東部中西部下零星料件78種客供輔料從類空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)A類不準(zhǔn)開空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)／免冊B類展加工半實磚空轉(zhuǎn)C類貿(mào)易實轉(zhuǎn)D類不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易注：空轉(zhuǎn)即開設(shè)銀行臺賬但不交保障金，不轉(zhuǎn)即不開設(shè)

6、銀行臺賬也不交保障金，半實轉(zhuǎn)即開設(shè)銀行臺賬交50％的保障金，實轉(zhuǎn)即開設(shè)銀行臺賬交100％的保障金鍵是法律要體現(xiàn)自由的精神，如果用人治代替法治，人治的獨(dú)裁者就可能會侵害個人的自由。四、總結(jié)與啟示哈耶克的自生自發(fā)秩序無疑為我們當(dāng)今對市場秩序的討論指出了一條方向。正如秋風(fēng)所說，我們應(yīng)該通過市場學(xué)習(xí)規(guī)則，市場是人類在社會生活中最重要的溝通交流渠道，是人類最豐富的知識寶庫，它能夠在陌生人相互學(xué)習(xí)的過程中。逐漸圓形成較優(yōu)的做事的方法。在這個學(xué)習(xí)過程

7、中，自由是市場秩序最本質(zhì)的原則。競爭是市場秩序發(fā)現(xiàn)的過程，法治是保障。對于當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型階段的市場經(jīng)濟(jì)，市場秩序的建構(gòu)既要在一定程度上本著自由精神，又要允許其在一定空間內(nèi)的自發(fā)演化，保障市場主體的自由權(quán)利，規(guī)范競爭，重視競爭，并且提供一個法治的市場環(huán)境，只有這樣，才能建構(gòu)一個通宜我們發(fā)展的健康有序的市場秩序。(作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院)主要參考文獻(xiàn)：I格爾哈德帕普克知識、自由與秩序[M】中國社會科學(xué)出版社，2001

8、【2]哈耶克自由秩序原理【砌三聯(lián)書店，1997【3】汪丁丁自由與秩序——中國學(xué)者的觀點(diǎn)中國社會科學(xué)出版社，2002合作經(jīng)濟(jì)與科技》2011年9月號上(總第424期)萬方數(shù)據(jù)技術(shù)有限，將半成品委托其他有能力的企業(yè)幫助完成剩下的加工環(huán)節(jié)或程序后直接出口，不再運(yùn)回經(jīng)營企業(yè)。進(jìn)料加工和來料加工的區(qū)別就是看國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)為料件的進(jìn)口付費(fèi)沒有，若為此付費(fèi)則是進(jìn)料加工，否則是來料加工。根據(jù)以上分析結(jié)合本案例“深圳東華進(jìn)出口公司委托廣東佛三電子廠加工生產(chǎn)

9、出口芯片”得出它涉及的委托加工在海關(guān)管理中屬于異地加工，由“免費(fèi)提供原材料，可知是來料加工。2、由于本案例中涉及到異地加工(深圳東華進(jìn)出公司委托廣東佛三電子廠加工生產(chǎn)出口芯片)，根據(jù)海關(guān)規(guī)定是加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)(深圳東華進(jìn)出口公司)到加工企業(yè)所在地(廣東佛三電子廠)主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。且備案要提交經(jīng)營企業(yè)(深圳東華進(jìn)出口公司)主管商務(wù)部門批準(zhǔn)的“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證書，，和加工企業(yè)(廣東佛三電子廠)主管商務(wù)部門批準(zhǔn)的、經(jīng)營企業(yè)會簽

10、的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)能力證明”。(表1)根據(jù)海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理規(guī)定，由于“該企業(yè)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為”，可知該經(jīng)營企業(yè)適用C類管理。根據(jù)海關(guān)對于加工貿(mào)易有關(guān)企業(yè)分類管理的有關(guān)規(guī)定“若經(jīng)營企業(yè)(本案為C類管理)和加工企業(yè)(本案例中加工貿(mào)易B類管理)管理類別不同，則就低原則”，得出該案例中海關(guān)適用C類管理。另外，為了簡化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺賬，即“不轉(zhuǎn)”。AA類、A類、B類

11、企業(yè)進(jìn)口金額在5，000美元及以下的列明的78種客供輔料，不僅可以不設(shè)臺賬即：“不轉(zhuǎn)”，還可以免領(lǐng)登記手冊，但要向海關(guān)備案。根據(jù)以上分析可知，該加工貿(mào)易合同備案時，需要開設(shè)臺賬、繳納保證金并領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊。3、根據(jù)加工料件串換的規(guī)定：保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件；保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營

12、企業(yè)因保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。結(jié)合本案例中東華公司報經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，用從我國國內(nèi)市場購買的國產(chǎn)料件進(jìn)行串換屬于保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換，故應(yīng)滿足同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。4、保稅進(jìn)口貨物的保稅額度都是100％，且不用交驗進(jìn)口許可證件(但是監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層的物質(zhì)必須交)。案例二：(一)案情介紹上海新世紀(jì)進(jìn)出口有限公司

13、(A類管理，采用紙質(zhì)手冊管理)向上海機(jī)場海關(guān)申報進(jìn)口已鞣未縫制羊皮(限制類)500張(單價為l8美元／張)以履行羊皮大衣的出口合同。貨進(jìn)口后，交由南京維達(dá)服飾有限公司(440736xxxx，B類管理企業(yè)，采用紙質(zhì)手冊管理)加工。合同執(zhí)行期間，因加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限，經(jīng)與境外訂貨商協(xié)商后更改出口合同，故羊皮耗用數(shù)量為300張。經(jīng)批準(zhǔn)，剩余的200張羊皮中的185張結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同項下；15張售予沈陽華藝服裝有限公司(C類管理企業(yè))用

14、以生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品(外匯牌價：1美元=65元人民幣)。請結(jié)合本案例分析以下問題：1、根據(jù)加工貿(mào)易合同銀行保證金臺賬制度的規(guī)定，500張羊皮進(jìn)口是否需要開設(shè)臺賬、繳納保證金及領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊并解釋。2、185張羊皮結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同項下，必須符合什么規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)的程序是什么3、15張羊皮轉(zhuǎn)為內(nèi)銷是否要申請、交驗許可證件(二)案例分析1、根據(jù)海關(guān)對于加工貿(mào)易有關(guān)企業(yè)分類管理的有關(guān)規(guī)定“若經(jīng)營企業(yè)(本案中采用A類管理)和加工企業(yè)(本案例中加工貿(mào)易

15、B類管理)管理類別不同，則就低原則”，得出該案例中海關(guān)適用B類管理，且南京位于東部地區(qū)，進(jìn)口已鞣未縫制羊皮(限制類)，根據(jù)海關(guān)對于加工貿(mào)易有關(guān)企業(yè)分類管理的有關(guān)規(guī)定，理論上講贏謦锨|磁鼢I張f。應(yīng)是半實轉(zhuǎn)、領(lǐng)手冊。但是海關(guān)規(guī)定為了簡化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺賬，即“不轉(zhuǎn)”，但要領(lǐng)取手冊。本案例中進(jìn)口已鞣未縫制羊皮500張(單價為18美元，張)，總金額為9，000美(小于10，000美元)，且

16、符合AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺賬，即“不轉(zhuǎn)”的規(guī)定，所以500張羊皮進(jìn)口是不需要開設(shè)臺賬、不要繳納保證金，但要領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊。2、剩余料件可以結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口，但必須在同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結(jié)轉(zhuǎn)。同時，結(jié)轉(zhuǎn)時企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提出申請并提交：企業(yè)申請剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書面材料：企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單；海關(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料等。3、海關(guān)對加工保稅貨物內(nèi)銷有如下規(guī)定：加工

17、貿(mào)易保稅貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)商務(wù)主管部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅貨物屬許可證管理的，補(bǔ)交許可證件：如申請內(nèi)銷的剩余料件，如果金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額3％及以下且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)，免予審批，免交許可證。本案例中：15張售予沈陽華藝服裝有限公司用以生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品(外匯牌價：1美元=65元人民幣)，折合人民幣1，755元(小于10，000元)，同時15張占500張的3％(g／合金額占該加工貿(mào)易合同項

18、下實際進(jìn)口料件總額3％及以下的規(guī)定)，所以，該企業(yè)內(nèi)銷是不需經(jīng)商務(wù)部門審批，同時免交許可證，但要到主管海關(guān)辦理備案手續(xù)。(作者單位：九江學(xué)院商學(xué)院)主要參考文獻(xiàn)：1譚珍珍報關(guān)員執(zhí)業(yè)資格考試名家答疑寶典[M】上海：立信會計出版社，2010。7[2】白雪燕報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材[M]北京：中國海關(guān)出版社，2O1O6【3】張兵進(jìn)出口報關(guān)實務(wù)[M】北京：清華大學(xué)出版社，20106《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2011年9月號上(總第424期)四萬方數(shù)據(jù)