節(jié)能減排咨詢工程師義不容辭的責(zé)任

1、咨詢論壇露囅霍耋舅咨詢工程師義不容辭的責(zé)任圈能減排，保護(hù)環(huán)境是近一時(shí)期新聞媒體使用頻率最多的詞語(yǔ)之一，是從中央到地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是擺在我們面前的重大難題，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也喚起了各部門(mén)、各界人士的高度重視，紛紛制定計(jì)劃，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。節(jié)能減排，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)生活的方方面面，除下大氣力有效控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抓住現(xiàn)有重點(diǎn)耗

2、能行業(yè)、重點(diǎn)耗能大戶節(jié)能減排外，在規(guī)劃建設(shè)新的項(xiàng)目時(shí)就必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，起步階段從源頭上嚴(yán)格把好節(jié)能減排關(guān)。工程咨詢，作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目重要的工作，在優(yōu)化方案、控制投資方面擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，是投資建設(shè)項(xiàng)目的第一環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在此階段做好節(jié)能減排，應(yīng)作為今后一段時(shí)期內(nèi)工程咨詢工作的重點(diǎn)，也是咨詢工程師義不容辭的責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知(發(fā)改投資[2006]2728號(hào))對(duì)可行

3、性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位、咨詢?cè)u(píng)估單位、項(xiàng)目審批單位在節(jié)能方面的職責(zé)做了明確界定。關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知(發(fā)改投資[2007]1169號(hào))明確規(guī)定項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須有節(jié)能方案分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析的專(zhuān)門(mén)章節(jié)，對(duì)其編寫(xiě)內(nèi)容及深度提出了具體要求。然而，從最近接觸到的文本看到，關(guān)予節(jié)能減排的一系列規(guī)定，還沒(méi)有足夠引起工程咨詢單位和咨詢工程師的高度重視，具體要求和措施也沒(méi)有完全落到實(shí)處。其反映為：1、政策信息傳遞不暢。國(guó)家發(fā)

4、改委的規(guī)定要求，目前僅停留在政府部門(mén)層面上，政策信息還沒(méi)有傳遞下去，許多工程咨詢單位和咨詢工程師還不知其精神。編制的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告缺少節(jié)能專(zhuān)篇，評(píng)估報(bào)告缺少節(jié)能減排評(píng)估意見(jiàn)，審批部門(mén)批復(fù)文件也缺少節(jié)能減排的內(nèi)容。2、報(bào)告內(nèi)容深度不夠。國(guó)家發(fā)改委要求在節(jié)能專(zhuān)篇中應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)和地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況，所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)

5、各類(lèi)能源的消耗數(shù)量，計(jì)算單位產(chǎn)品能耗，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗，單位面積能耗，主要工序能耗等指標(biāo)，并與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比，分析在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙及所采取的節(jié)能降耗具體措施。分析項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素、影響程度、提出保護(hù)措施，分析評(píng)價(jià)治理效果。而目前文本中這方面的內(nèi)容大多只有定性分析，缺少定量論證和數(shù)量計(jì)算。有特點(diǎn)有針對(duì)性的節(jié)能減排措施不具體，缺乏可操作性。分析其原因：1、復(fù)合型人才不足。節(jié)能減排涉及到的相關(guān)法律

6、法規(guī)、規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)人條件，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，合理用能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能、通風(fēng)、空調(diào)、照明、采光、燃?xì)?、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等成十上百，要做到熟悉其內(nèi)容并應(yīng)用自如，沒(méi)有多年的理論知識(shí)和實(shí)踐能力積累是難以做到的。咨詢工程師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是有限的，即使在某一方面很有建樹(shù)，在其他領(lǐng)域其他專(zhuān)業(yè)也常常力不從心。培蘇岐養(yǎng)復(fù)合型咨詢?nèi)瞬牌仍诿冀?。綜合性工程咨詢單位在這方面更為迫切。2、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足。節(jié)能減排很具體，有時(shí)又表

7、現(xiàn)為很細(xì)微。節(jié)能專(zhuān)篇的內(nèi)容既有區(qū)域宏觀政策，總體發(fā)展?fàn)顩r及數(shù)量指標(biāo)，又要提出針對(duì)性強(qiáng)的可操作性的具體措施。特別是類(lèi)似國(guó)內(nèi)外先進(jìn)能耗指標(biāo)、同行業(yè)先進(jìn)能耗指標(biāo)、區(qū)域能耗平均水平、能耗水平等指標(biāo)的數(shù)據(jù)資料，工程咨詢單位和咨詢工程師很難查到和收集到。缺少準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)照和參考，咨詢工作的深度必然受影響。3、項(xiàng)目業(yè)主配合不夠。有的業(yè)主認(rèn)為，只要支付了可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制費(fèi)用，其他的工作就是工程咨詢單位和咨詢工程師的事情了。對(duì)咨詢單位

8、和咨詢工程師提出所需的相關(guān)資料不積極提供和配合。編寫(xiě)好可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告節(jié)能專(zhuān)篇，是咨詢單位和咨詢工程師的職責(zé)，但離開(kāi)了項(xiàng)目業(yè)主的配合，特別是缺乏一些準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，節(jié)能專(zhuān)篇提出的節(jié)能減排具體措施不可能達(dá)到預(yù)期效果。解決途徑：1、進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)。節(jié)能減排不僅僅是一項(xiàng)具體的工作，它關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)重大舉措的貫徹落實(shí)，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由

9、之路，是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。2、強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排政策規(guī)定的宣傳。利用研討會(huì)、培訓(xùn)班、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳節(jié)能減排政策規(guī)定，疏通信息傳遞渠道，使咨詢單位和咨詢工程師及時(shí)準(zhǔn)確掌握最新的tlI中國(guó)工程咨詢2008年第3期總第91期19萬(wàn)方數(shù)據(jù)咨詢論壇工程咨詢領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐和體會(huì)年來(lái)，我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了前所未有的變化，工程咨詢服務(wù)工作正面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志為工程

10、咨詢工作作出重要批示，充分體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程咨詢行業(yè)的重視和關(guān)懷，是對(duì)我們所有從事該領(lǐng)域工作的從業(yè)人員的一種激勵(lì)和鞭策，將指導(dǎo)我們今后在工程咨詢活動(dòng)中進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面創(chuàng)新工程咨詢理論和方法，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)、又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?；仡檹V州市國(guó)際工程咨詢公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)20多年的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1983至1992年，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期的起步階段。在當(dāng)時(shí)的政策背景和環(huán)境條

11、件下，公司業(yè)務(wù)單一，主要以前期工作為主，政府每年下達(dá)少量的評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)，或委托一部分編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的工作，公司主要收入來(lái)源依靠政府前期工作費(fèi)用撥款，社會(huì)知名度不高。第二階段從1993年至2002年，公司內(nèi)部業(yè)務(wù)開(kāi)始逐步拓展，初期在“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的思想指導(dǎo)下，公司重點(diǎn)把業(yè)務(wù)拓展放在投資實(shí)業(yè)方面，雖然這種投資有很大一部分帶有政府行為，其中包括政策規(guī)定，并應(yīng)用于工程咨詢成果之中。3、建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。咨詢單位和咨詢工程師

12、應(yīng)通過(guò)大量的調(diào)查研究，廣泛的收集資料，El積月累，建立起單位和個(gè)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨著動(dòng)態(tài)變化及時(shí)修正調(diào)整，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，用之方便。4、用科技手段創(chuàng)新工程咨詢方法。工程咨詢能力提升離不開(kāi)科研作為投資方與高等院校等合作，建立了兩個(gè)研究中心。之后，還曾作為廣州乙烯最大的股東參與投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。除此之外，公司投資了一些生產(chǎn)性企業(yè)。但實(shí)踐證明這類(lèi)“多種經(jīng)營(yíng)”并不完全符合我們這種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，咨詢公司既沒(méi)有投融資實(shí)力，也偏離

13、了工程咨詢的主業(yè)，優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，同時(shí)公司也不擅長(zhǎng)和無(wú)法投入更多的精力去進(jìn)行這種經(jīng)營(yíng)管理，最終不得不背上沉重的包袱，甚至還失去了原有設(shè)計(jì)資質(zhì)。走過(guò)這～段彎路之后，公司意識(shí)到這種“多種經(jīng)營(yíng)”的風(fēng)險(xiǎn)，重新調(diào)整了定位和理順了思路，并采取了積極的措施，逐步從這些投資項(xiàng)目中退出，轉(zhuǎn)而著重向工程咨詢領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)拓展和延伸。盡管對(duì)于當(dāng)時(shí)整個(gè)咨詢市場(chǎng)來(lái)講，我們起步晚了，錯(cuò)過(guò)了最好的時(shí)機(jī)，要進(jìn)入相關(guān)工程咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域的困難增加了許多，特別是要取得相應(yīng)的

14、資質(zhì)難度更大，但我們畢竟找準(zhǔn)了定位，作出了重新發(fā)展的戰(zhàn)略決策。第三階段是從2003年至今，公司一方面經(jīng)過(guò)努力先后取得和提升了工程造價(jià)、工程招標(biāo)代理、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、信息工程監(jiān)理等資質(zhì)及等級(jí)，到目前為止，公司已經(jīng)具備四個(gè)甲級(jí)資質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，公司積極組織力量開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，其中工程造價(jià)業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了自己的品水平提升和科研成果支撐，工程咨詢不單是提供一本可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也不單是做到內(nèi)容齊全，章節(jié)完整，而是要著力在幫業(yè)主提供

15、能切實(shí)解決問(wèn)題的意見(jiàn)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶。深圳市建筑科學(xué)設(shè)計(jì)院將計(jì)算機(jī)數(shù)字模擬技術(shù)應(yīng)用于工程咨詢與設(shè)計(jì)，通過(guò)建筑通風(fēng)數(shù)字模擬、建筑剛瑯數(shù)字模擬、建李擁憲牌，尤其在造價(jià)審核方面我們不僅服務(wù)各級(jí)財(cái)政部門(mén)，而且還為社會(huì)上的投資人提供編制概預(yù)算、工程量清單和限價(jià)等造價(jià)咨詢服務(wù)。通過(guò)大量的接受各種委托，甚至是很微不足道的項(xiàng)目，我們也按照客戶的要求去認(rèn)真對(duì)待，即使爬山涉水多花一些成本，也在所不惜，我們堅(jiān)信只要拿出我們的誠(chéng)意和專(zhuān)業(yè)水平，一定能使我們與

16、客戶之問(wèn)建立起一種互信，用我們的行動(dòng)去感動(dòng)客戶；另一方面，在擴(kuò)大咨詢服務(wù)范圍的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和拓展其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，特別是處于工程咨詢邊緣的新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需要我們提高對(duì)市場(chǎng)的敏銳度，盡可能搶占市場(chǎng)先機(jī)。為此，公司先后投入力量，在工程咨詢業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面開(kāi)闊思路，以求得公司進(jìn)一步向前發(fā)展。隨著我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)的高速發(fā)展，各地在進(jìn)行城市污水處理和垃圾處理等方面越來(lái)越多的采用特許經(jīng)營(yíng)方式，即政府通過(guò)選擇或?qū)ふ液线m的社會(huì)資金來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的建