淺析我國(guó)人力資源能力建設(shè)的問題及其對(duì)策

1、對(duì)策與戰(zhàn)略淺析我國(guó)人力資源能力建設(shè)的問題及岳口關(guān)培蘭周新軍動(dòng)已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的物質(zhì)資源，人力資源能力建設(shè)日益受到世界各國(guó)政’■：：■二二。。。，’、’’。。府和人民的普遍重視。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)對(duì)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一一”：：”：■1：：。。的中國(guó)具有尤為重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)我國(guó)人力資源能力的現(xiàn)狀，提出”?！啊薄！啊耙?””1?！?。5關(guān)鍵詞：人力資源；能力建設(shè)；整體性開發(fā)以人為本的關(guān)鍵是人的能力，即人可以AbstraclTh。。rt

2、i。1。is。。th。basi。0ith。ability—based。。。。gem。nt物的力量，或者說是能力資源。因此，以能歹自從2001年5月在北京召開的亞太經(jīng)合組織(APEc)人力資操作性，便于企業(yè)在實(shí)踐中貫徹“能本管理”f源能力建設(shè)高峰會(huì)議上，前國(guó)家主席江澤民同志代表申國(guó)政府發(fā)2加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，有利于更士i表了題為‘‘加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，共促亞太地區(qū)發(fā)展繁榮’’的專第一資源”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展題發(fā)言，黨中央明確提出“人才

3、資源是第一資源”、“實(shí)施科教興國(guó)人力資源在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富過程中已經(jīng)通戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才”、“在社會(huì)的各種資源中，人才是最寶貴最重要為第一資源。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，更注重于人力馨的資源”等等一系列重要論斷?！肆Y源能力建設(shè)”便成為眾多濟(jì)增長(zhǎng)速度要快于注重自然資本投資的國(guó)家學(xué)者和政府官員關(guān)注的焦點(diǎn)，圍繞如何加強(qiáng)我國(guó)人力資源能力建殊的資源，具有靈魂力、意識(shí)力、推動(dòng)力、創(chuàng)i設(shè)的問題，眾多學(xué)者和實(shí)際工作者進(jìn)行了深入地探討。其他資源的關(guān)鍵性資源。從這個(gè)角

4、度講，創(chuàng)連一、人力資源能力建設(shè)的內(nèi)涵能力與效率已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要具體而言，人力資源能力建設(shè)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是能力建設(shè)有助于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高企業(yè)；‘‘要注重培育和提高人力資源開發(fā)的能力，加快人力資源開發(fā)能3加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)對(duì)目前我國(guó)j力的培育”；二是‘‘要采取有效的措施，把人力資源轉(zhuǎn)換和提升為殊的意義一種能力”。前者是指“開發(fā)能力”，可以分微觀和宏觀兩個(gè)層面，首先，我國(guó)人口多，農(nóng)村人口比重大，j微觀的開發(fā)能力是個(gè)

5、體人力素質(zhì)的形成及其潛能的發(fā)揮，宏觀的化經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，i開發(fā)能力則是整個(gè)社會(huì)的人力資源結(jié)構(gòu)要和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)；其次，目前我國(guó)仍屬于展相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。后者指的是“轉(zhuǎn)換能力”，主要發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)多處于初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)水平，我們!是圍繞為人力資源能力發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新的體系，便于人力資源建設(shè)方面下工夫，把人口大國(guó)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)醫(yī)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步?！澳芰ㄔO(shè)，是一個(gè)含義源能力建設(shè)對(duì)于實(shí)

6、施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，改：豐富的概念，不僅指人的一般能力的提升，還包括一個(gè)民族、一個(gè)動(dòng)就業(yè)政策等等，都具有特殊的戰(zhàn)略意義。2007年5月$1a吧elnlZoneE∞腫my特區(qū)經(jīng)濟(jì)223萬方數(shù)據(jù)對(duì)策與戰(zhàn)略3戈析我國(guó)人jJ資銀施jJ建議的J問題a其對(duì)采口關(guān)培蘭周新軍(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北武漢430070)摘要!:隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來|險(xiǎn)，人力資源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)已絞超過丁傳統(tǒng)的物質(zhì)資源，人力資源能力建設(shè)日益受到世界各因政府和人民

7、的普遍重視。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)對(duì)處子經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中00具有尤為簸耍的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)我國(guó)人為資源能力的現(xiàn)狀，提出了提升我國(guó)人力資源能力建設(shè)的主要途徑。關(guān)鍵詢:人力資源能力建設(shè)整體性開發(fā)Abstract:Thearticleisonthebasis01theabiltybasedmanagementconceptdscusseshowtobuildthehumanresourceabilty.11ssignificanttopute

8、mph劇isondevelopingthehumanresourcenourcountry.FromthispointofviewweanalyzetheproblemsexistnginthehumanresourcebuldinggiveasolutionKeywds:humanresourceabilitybuildingoveralldevelopment自從2001年5月在北京召開的亞太經(jīng)合組織(APEC)人力資源能力建設(shè)高峰

9、會(huì)議上，前國(guó)家主席江澤民同志代表中國(guó)政府發(fā)表了翩為“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，共促亞太地區(qū)發(fā)展繁榮“的專腿發(fā)言，黨中央明確提出“人才資源是第…資翻“、“實(shí)腦科教興國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才“、“在社會(huì)的各種資源中，的資源“等等一系列意要論斷。“人力資源能力建設(shè)“便成為眾多學(xué)者和政府官員關(guān)注的焦點(diǎn)，自司繞如何加強(qiáng)我國(guó)人力資源能力建設(shè)的問題，眾多學(xué)者和實(shí)際工作者進(jìn)行了深入地探討。甲、人力資源能力建設(shè)的內(nèi)涵具體而富，人力資頗能力建設(shè)才主要包括兩方面的內(nèi)容

10、:一是“要性建培育和提高人力資服開發(fā)的能力，加快人力資撒開發(fā)能力的培育二是“要采取有效的措施，把人力資源轉(zhuǎn)換和提升為一種能力“。前者是指“開發(fā)能力可以分微觀和宏觀兩個(gè)腰酣，微觀的開發(fā)能力是個(gè)體人力素質(zhì)的形成及其潛能的發(fā)揮，宏觀的開發(fā)能力則是整個(gè)社會(huì)的人力資掘結(jié)構(gòu)雪慧和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)騰。后者指的是“轉(zhuǎn)換能力主要是圍繞為人力資源能力發(fā)揮創(chuàng)遣一個(gè)創(chuàng)新的體系，便于人力資源轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步?！澳芰?/p>

11、建設(shè)，是…個(gè)含義豐富的概念，不僅指人的一般能力的提升，還包括一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家能力容量的擴(kuò)展?！?玉通訊，2001)工、加強(qiáng)人力資漉能力建設(shè)的熏襄意義~今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步由依靠傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素投入為主向以知識(shí)、信息、技術(shù)、專門化的入力資本等生產(chǎn)要素投入。一般來說，人力資本在…個(gè)國(guó)家的總財(cái)富中所占比重在709毛左右，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至更高。因此，人力資源開發(fā)和能力建設(shè)直接關(guān)系到…個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是新一輪社會(huì)

12、財(cái)富積累的核心。1.人力資源能力建設(shè)標(biāo)志著“人本管理“向“能本管理“的轉(zhuǎn)變以人為本的關(guān)鍵是人的能力，即人可以在管理過程中作用于物的力囊，成者說是能力資隙。因此，以能力為本的“能本管理是更高階段、更高層次和更高意義上的人本管理，是人本管理的新發(fā)展。所謂能本管理，就是以人的能力作為管理的對(duì)象和管理的核心，提倡能力本仗，建立起以能力為核心的價(jià)值觀。而人力資源能力建設(shè)正是2輩子提高人的能力的目的，通過各種行之有效的方法，最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的能

13、力，從而實(shí)現(xiàn)能力價(jià)值的最大化，井t巴能力這種最重要的人力資源通過優(yōu)化配置，從而推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。人力資源能力建設(shè)的提出，提高了“能本管理“的可操作性，便于企業(yè)在實(shí)踐中貫徹“能本管理“的理念。2.加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，有利于史好地貫徹“人才資源是第一資源椎動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展人力資源在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富過程中已經(jīng)逐步相融物質(zhì)資本，成為第…資驚。有關(guān)統(tǒng)計(jì)盟示，更注重于人力資本投資的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要快于注重自然資本投資的國(guó)家。人力資源是一種特殊的資

14、源，具有靈魄力、意識(shí)力、推動(dòng)力、創(chuàng)造力，并能支配、利用其他資源的關(guān)鍵性資源。從這個(gè)角度講，創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)、信恩的能力與效率已經(jīng)成為…個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)有助于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)對(duì)目前我閣經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有更為特殊的意義首先，我國(guó)人口多，農(nóng)村人口比童大，要迎接信息化和全球化經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須全面提高勞動(dòng)者素質(zhì).t巴沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)其次，目前我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)束，

15、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)多處于初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)水平，我們必須從人力資源能力建設(shè)方面下工犬，把人口大國(guó)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國(guó)再次，加強(qiáng)人力資驚能力建設(shè)對(duì)于實(shí)施“科教興國(guó)“戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新人事制度和勞動(dòng)就業(yè)政策等等，都具有特殊的戰(zhàn)略意義。三、我國(guó)人力強(qiáng)I能力現(xiàn)狀的基本評(píng)估1.閣民素質(zhì)整體不高2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，與發(fā)達(dá)國(guó)家人力費(fèi)服能力系數(shù)35由45的得分相比，中國(guó)只得了7分，相連搖涯。具體來說，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在科技成果轉(zhuǎn)化率方面，在過去10年2∞

16、7華5月Sp四iaIZoneEconomy“區(qū)鍾濟(jì)223中，OECD成員國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率為50％，而中國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為15％，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為29％。在勞動(dòng)力素質(zhì)與結(jié)構(gòu)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)工人構(gòu)成，高級(jí)技工占35％以上，中級(jí)占50％，初級(jí)占15％。中國(guó)的情況則是：高級(jí)工僅占4％，中級(jí)工占36％，初級(jí)工占60％。在國(guó)民平均教育水平方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的文盲率一般為總?cè)丝诘?％以下，中國(guó)文盲半文盲率則為12％(青壯年文盲2

17、000萬)；青年受高等教育比例，發(fā)達(dá)國(guó)家在30％以上，美國(guó)高達(dá)70％，而中國(guó)僅為3％。中國(guó)國(guó)民平均受教育年限為8年左右(城市10年，農(nóng)村7年)，與世界平均水平相差3年，只是略高于低收入國(guó)家的平均水平。2人力資源開發(fā)投資不足人力資源能力建設(shè)所需的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2001年我國(guó)財(cái)政性教育投入占GDP的319％，教育經(jīng)費(fèi)總量也僅占GDP的483％，在瑞士洛桑國(guó)際慣例發(fā)展學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力排名中，在49個(gè)被統(tǒng)計(jì)的國(guó)家和地區(qū)中處于倒數(shù)第3

18、位。在微觀企業(yè)方面，以國(guó)有企業(yè)為例，30％以上的企業(yè)只是象征性地?fù)芤稽c(diǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下；20％左右企業(yè)的教育培訓(xùn)費(fèi)在10一30元之間；僅5％以下的企業(yè)加速人力資本的投資，大多數(shù)虧損企業(yè)已停止了投資。3人才流失嚴(yán)重改革開放以來，我國(guó)人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。人才流失主要是通過學(xué)生和科研人員出國(guó)留學(xué)的方式進(jìn)行。2004年教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，1978～12003年，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)7002萬人，回國(guó)人數(shù)僅為1728萬人。以留

19、學(xué)身份出國(guó)，目前在外的留學(xué)人員有5274萬人，回國(guó)人員只占247％。此外，人才流失還表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)人才向外資、中外合資企業(yè)的流失。隨著中國(guó)加入WTO后，人才爭(zhēng)奪更為激烈，這一現(xiàn)象將更為嚴(yán)重，直接制約了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。4流動(dòng)不暢。機(jī)制僵化我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理制度、人事管理制度等嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，無法實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)不合理，人力資本產(chǎn)權(quán)制度沒有真正建立起來，導(dǎo)致我國(guó)人多企業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制不健全，嚴(yán)重挫傷了

20、勞動(dòng)者的積極性。四、提升我國(guó)人力資源能力的主要路徑1大力推進(jìn)教育培訓(xùn)體制改革教育培訓(xùn)是提高人力資源能力的根本途徑，要倡導(dǎo)新的教育理念，大力推行素質(zhì)教育，按照市場(chǎng)需求合理安排學(xué)校專業(yè)設(shè)置，探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式；構(gòu)筑終身教育體系，除了高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育外，還要充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用；合理分配教育資源，形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人分擔(dān)的教育支出格局；大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)社會(huì)資源投向職業(yè)教育及

21、培訓(xùn)，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督管理，使之健康發(fā)展。2改變傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)思想，實(shí)施整體性人力資源開發(fā)的新理念整體性人力資源開發(fā)是指企業(yè)在進(jìn)行人力資源開發(fā)時(shí)，充分利用企業(yè)內(nèi)外的各種信息，將人力資源開發(fā)置于一個(gè)普遍聯(lián)224特區(qū)經(jīng)濟(jì)Sp∞ialZoneEconomy2007年5月系的大環(huán)境中，使企業(yè)人力資源開發(fā)工作與企業(yè)的各種信息和資源有機(jī)的結(jié)合起來，形成一個(gè)人力資源規(guī)劃、開發(fā)、利用和管理的系統(tǒng)。整體性人力資源開發(fā)具有全局性、層次性、系統(tǒng)性、

22、整體性及協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)?？朔藗鹘y(tǒng)人力資源開發(fā)強(qiáng)調(diào)從個(gè)體、微觀層面進(jìn)行開發(fā)，因人力資源個(gè)體能力的差異，降低整體人力資源能力的局限。3建立人力資源能力建設(shè)的制度保障體系人力資源能力建設(shè)的順利實(shí)施離不開相關(guān)的制度保證和寬松的社會(huì)環(huán)境。從宏觀層面看，政府應(yīng)該積極推進(jìn)人事干部管理制度改革，建立完善人才市場(chǎng)，健全社會(huì)保障制度及人力資源管理的相關(guān)法律法規(guī)。從微觀企業(yè)層面看，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換人力資源管理機(jī)制，健全人才的激勵(lì)機(jī)制，加大人力資源培訓(xùn)開發(fā)力度，實(shí)

23、施戰(zhàn)略性人力資源管理。4加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)的國(guó)際交流與合作為了盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，必須加強(qiáng)吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行人才資源的國(guó)際交流與合作。首先，我們應(yīng)該大膽的“走出去”，選派各類人才到一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，要加大人才引進(jìn)戰(zhàn)略，采取積極有效的措施，吸引海外留學(xué)人員、外國(guó)人才為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。口參考文獻(xiàn)：【1]吳昌珍世界發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示【J】西南民族大

24、學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2005，(03)【2]江澤民加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，共同促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展繁榮【N]人民日?qǐng)?bào)，2001—05—15【3]趙署明企業(yè)人力資源管理與開發(fā)國(guó)際比較研究[M】北京：人民出版社，1999【4]劉銀花企業(yè)人力資源能力建設(shè)的問題及對(duì)策[N】組織人事報(bào)，2005—08一11【5】陳建先論人力資源能力建設(shè)與核心能力[J】重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(08)[6】韓慶祥論人力資源能力建設(shè)的目標(biāo)與方式【J】中

25、共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2004，(02)[7】張希明企業(yè)人力資源能力建設(shè)評(píng)價(jià)體系研究[D]杭州：浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004，(04)[8】王旭玲人力資源能力建設(shè)中的四觀[N]光明日?qǐng)?bào)，2003一04一07[9】孫文，張?jiān)偕袊?guó)人力資源能力建設(shè)芻議【J]人口與經(jīng)濟(jì)，2002，(04)【10]吳江中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在人力資源能力建設(shè)中的地位和作用[J】人口與經(jīng)濟(jì)，2002，(10)作者簡(jiǎn)介：關(guān)培蘭，女，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。周

26、新軍，男，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，研究方向：人力資源管理。萬方數(shù)據(jù)中，OECD成員國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率為50%，而中國(guó)科技成果的l轉(zhuǎn)化率僅為15%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)儀為299島。在勞動(dòng)力素質(zhì)與結(jié)構(gòu)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)工人構(gòu)成，高級(jí)技工占35%以上，中銀占509島，相級(jí)占15%0中圓的情況則是:高級(jí)工僅占4%，中級(jí)工占36%，初級(jí)工占60%0在固民主嚴(yán)均教育水平方面，歐英發(fā)達(dá)國(guó)家的文盲率一般為總?cè)丝诘?%以下，盲率則為12

27、%(青壯年文盲2000萬)青年受高等教育比例，發(fā)達(dá)國(guó)家在30%以上，美國(guó)高達(dá)70%，而中國(guó)僅為3%0中國(guó)國(guó)民平均受教育年限為8年左右(城市10年，農(nóng)村7年)，與世界平均水平相茬3年，只是略高于低收入國(guó)束的平均水平。2.人力資源開發(fā)投資不足人力資源能力建設(shè)所需的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2001年我圃財(cái)政性教商投入占GDP的3.19%，教育經(jīng)費(fèi)總景也僅占GDP的4.83%，在瑞士洛?；仉H慣例發(fā)展學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力排名中，在49個(gè)被統(tǒng)計(jì)的國(guó)架

28、和地區(qū)中處于倒數(shù)第3位。在微觀企業(yè)方酣，以固有企業(yè)為例，30%以上的企lIt只是象征性地?fù)堋c(diǎn)教商培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下20%在布企業(yè)的教育培訓(xùn)費(fèi)在10…30元之間僅5%以下的企業(yè)加班人力資本的投資，大多數(shù)虧損企業(yè)巳停止了投資。3.人才流失嚴(yán)重改革開放以來，我國(guó)人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)囂。人才流失才三要是通過學(xué)生和科研人員出國(guó)留學(xué)的方式進(jìn)行。2004年教育部公布的數(shù)據(jù)顯禾，197812003年，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)70.02萬人，回國(guó)人

29、數(shù)僅為17.28萬人。以留學(xué)身份出闊，目前在外的留學(xué)人員有52.74萬人，回國(guó)人民只占24.7%。此外，人才流失還表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)人才向外資、中外合資企業(yè)的流失。隨著中國(guó)加入WTO肩，人才爭(zhēng)奪更為激烈，這一現(xiàn)象將更為嚴(yán)重，直接制約了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。4.流動(dòng)不暢，機(jī)制僵化我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理制度、人事管理制度等嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，無陸實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)不合珊，人jJ資本產(chǎn)權(quán)制度沒有真正建立陽(yáng)來，導(dǎo)散我固人多

30、企業(yè)人民撒勵(lì)機(jī)制不健金，嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的積極性。四、提升我陽(yáng)人力資源能力的:t:哥哥路程1.大力椎進(jìn)教育培訓(xùn)體制改革教育培訓(xùn)是提高人力資源能力的根本途徑，要倡導(dǎo)新的教育理念，大力推行素質(zhì)教育，按照市場(chǎng)需求合理安排學(xué)校專業(yè)設(shè)探索校~聯(lián)合辦學(xué)模式構(gòu)筑終身教育體系，除了高等教育、慕礎(chǔ)撤育、職業(yè)教育外，還要充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用合理分配教育資源，形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人分舊的教商支出格局大力發(fā)展職業(yè)

31、教育，引導(dǎo)社會(huì)資源投向職業(yè)教商及培訓(xùn)11，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督管珉，使之健康發(fā)展。2.改變傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)思想，實(shí)施整體性人力資源升友的新理念整體性人力資掘開發(fā)是指企.ll且在進(jìn)行人力資撩開發(fā)時(shí)，充分利用企業(yè)內(nèi)外的各種信息，將人力資源開發(fā)置于一個(gè)普遍聯(lián)224精區(qū)經(jīng)濟(jì)SpedalZoneEconomy2007箱5同系的大環(huán)境中，使企業(yè)人力資源開發(fā)工作與企業(yè)的各種信息和資源有機(jī)的結(jié)合起來，形成一個(gè)人力資源規(guī)劃、開發(fā)、利用和管理的系統(tǒng)。整

32、體性人力資源開發(fā)具有全局性、層次性、系統(tǒng)性、整休性及協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。克服了傳統(tǒng)人力資探開發(fā)強(qiáng)調(diào)從個(gè)體、微觀照面進(jìn)行開發(fā)，四人力資源個(gè)體能力的差異，降低整體人力資源能力的周限。3.建立人力資源能力建設(shè)的制度保障體系人力資據(jù)能力磁設(shè)的順利實(shí)施離不開相關(guān)的制度保證和寬松的社會(huì)環(huán)墻。從宏觀層面看，政府成該積極推進(jìn)入事干部管理制度改革，建立完善人才市場(chǎng)，健全社會(huì)保障制度及人力資源管理的相關(guān)怯律法規(guī)。從微觀企業(yè)層面看，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換人力資掠管理機(jī)制，健

33、全人才的撒勵(lì)機(jī)制，加大人力資源培訓(xùn)開發(fā)力度，實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源管理。4.加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)的國(guó)際交流與合作為了盡快縮短與發(fā)達(dá)罔攘的建距，必須加強(qiáng)吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功級(jí)驗(yàn)，進(jìn)行人才資掘的回際交流與合作。首先，我們應(yīng)該大膽的“班出去“，選派各類人才到一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理徑驗(yàn)同時(shí)，要罵加大人才引進(jìn)戰(zhàn)略，采取積極有效的措施，吸引海外留學(xué)人員、外國(guó)人才為我闊經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)?？趨⒖嘉墨I(xiàn):[1]關(guān)昌珍.世界發(fā)達(dá)

34、國(guó)家人力資源能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J).w南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2005，(03).[2]江澤民.加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，共同促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展繁榮[Nl.人民日?qǐng)?bào)，20010515.[3]趙署明.企業(yè)人為資源管理與開發(fā)國(guó)際比較研究[M].北京:人民出版社，1999.[4]劉銀花.企業(yè)人力資源能力建設(shè)的問題及對(duì)策[N].組織人事報(bào)，20050811.[5]陳建先.論人力資源能力建設(shè)與核心能力(Jl.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2

35、005(08).[6]韓慶祥.論人力資源能力建設(shè)的目標(biāo)與方式[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2004，(02).[7]張希明.企業(yè)人為資源能力建設(shè)評(píng)價(jià)體系研究[D].杭州:浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004，(04).[8]王旭玲.人力資源能力建設(shè)中的四觀[N].光明日?qǐng)?bào)，200304ω07[9]孫義，張?jiān)偕?中國(guó)人力資源能力建設(shè)備議(J].人口與經(jīng)濟(jì)，2002(04).[10]關(guān)江.中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)|在人力資源能力建設(shè)中的地位和作用[J).人口