淺議提高外訓(xùn)行政管理質(zhì)量

1、2008.06（中）LegalSystemAndSociety淺議提高外訓(xùn)行政管理質(zhì)量馬新鐸摘要要在新時期提高外訓(xùn)行政管理的質(zhì)量，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼時代進步和外訓(xùn)發(fā)展的要求，合理地將“依法管理、自我管理與人性化管理”結(jié)合起來，全面提高管理水平，走出外訓(xùn)行政管理的新路子。關(guān)鍵詞外訓(xùn)行政管理質(zhì)量中圖分類號：D630文獻標識：A文章編號：10090592(2008)0616601一、依法嚴格施管，促進外訓(xùn)行政管理的法制化建設(shè)（一）制

2、定完善的規(guī)章制度外訓(xùn)管理范圍很廣，涉及面很寬，內(nèi)容錯綜復(fù)雜，對學(xué)員管理工作的具體內(nèi)容、范圍和標準進行規(guī)范，既是提高外訓(xùn)管理正規(guī)化水平的要求，也是各項工作正常運行的保證。在外訓(xùn)正式開訓(xùn)之前，我們起草、擬定了《外訓(xùn)學(xué)員行政管理規(guī)定》、《外國軍事留學(xué)生指南》及《外國軍事留學(xué)生管理實施細則》等制度。這些制度覆蓋面廣，確保了外訓(xùn)管理的有法可依，避免了管理的隨意性、零亂性，在對學(xué)員進行嚴格管理的時候就可以做到嚴之有據(jù)、嚴之有理，極大地提高了外訓(xùn)管理

3、工作的效率。（二）實行嚴格的教育管理受訓(xùn)人員長期受本國統(tǒng)治階級和西方“民主”和“自由”思想的影響，一旦環(huán)境改變，這些人員不是主動約束自己來適應(yīng)這種新的環(huán)境，而是創(chuàng)造條件放縱自己。因此自從外訓(xùn)學(xué)員來到我院的第一天起，我們就十分重視用我國、我軍、我院的各項規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)員的行為。我們邀請了武漢市公安局出入境管理處的同志來為學(xué)員宣講我國的法律法規(guī)，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)外訓(xùn)學(xué)員行政管理的規(guī)定，介紹我國和我軍的基本情況，使他們基本上養(yǎng)成了符合外訓(xùn)條

4、令條列規(guī)定的軍人舉止和行為規(guī)范。（三）采取統(tǒng)一的管理尺度在對外軍學(xué)員進行嚴格管理的過程中，我們既要做到持之以恒的“嚴”，又要做到上下一致的“嚴”。外國軍事留學(xué)生來自不同的國家，他們的軍銜職務(wù)、個人素質(zhì)各異，他們所在的國家經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，政治制度、意識形態(tài)千差萬別，與中國的友好程度也是不一樣的，但我們作為管理人員，不能因為這些不同而施以“差別性”的管理，在工作的過程中要避免使自己的管理思想和行為受這些因素的影響，堅持“一把尺子量長短

5、”，努力使對每個人、每件事的處理都達到公平、公正。二、加強自我管理，確保外訓(xùn)行政管理的高效化運行（一）開展細致的思想工作外國軍事人員一般有著較高的知識結(jié)構(gòu)和思想覺悟，在管理中出現(xiàn)的矛盾，往往是由于文化上的差異所造成的誤解，因此我們堅持有計劃地與學(xué)員進行談心，通過談心了解思想動態(tài)，交流思想感情，教育、引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)員的自我管理意識，自覺遵守規(guī)章制度，自覺服從管理，變被動管理為主動管理，增強外國軍事人員自我約束、自我控制、自我管理的能力。（二

6、）引入靈活的激勵機制這些外訓(xùn)學(xué)員來自不同的國家，他們的表現(xiàn)代表著國家的形象，因此他們之間有著一種潛在的競爭意識。我們合理地利用了這種意識，在行政管理中引入激勵機制，公平競爭，獎懲分明，對于平時表現(xiàn)好的學(xué)員進行口頭表揚或嘉獎，對于違反紀律的學(xué)員進行批評教育。這種管理方式看似簡單，但卻可以收到較好的管理效果，因為它在某種程度上激發(fā)了外訓(xùn)學(xué)員為國爭光的意識和自我價值的實現(xiàn)意識，充分調(diào)動了學(xué)員自我管理、自我完善的積極性，提高了外訓(xùn)管理的效率，節(jié)

7、約了管理成本。（三）實行有效的內(nèi)部管理在實施管理的過程中我們采取了“領(lǐng)隊制”的內(nèi)部管理形式。我們以規(guī)章制度以依據(jù)，重點抓好了各個領(lǐng)隊的管理教育工作，由他們來對自己國家的人員進行管理。根據(jù)外軍等級觀念強這一特點，在選擇領(lǐng)隊的過程中我們原則上選擇某國所有外訓(xùn)學(xué)員中軍銜最高的軍官做為領(lǐng)隊。這種管理模式克服了中方管理人員和外訓(xùn)學(xué)員由于思維慣勢上的不同而形成的管理障礙，減少了不必要的管理環(huán)節(jié)，既能較好地貫徹我方的管理意圖，又能很好地調(diào)動學(xué)員自我管

8、理的積極性。三、堅持以人為本，實現(xiàn)外訓(xùn)行政管理的人性化發(fā)展（一）切實做好服務(wù)保障工作服務(wù)保障是友好工作的重要內(nèi)容，也是一項暖心工程，在日常工作中，我們從大處著眼，小處著手，通過點滴事情溫暖人心，拉近與外訓(xùn)學(xué)員的情感距離。在日常的管理中我們在學(xué)習(xí)、住宿、飲食、出行、醫(yī)療保健等方面盡可能為他們提供最好的條件、最及時的保障和最熱情的服務(wù)。而且我們充分理解和尊重學(xué)員的民族習(xí)慣和宗教信仰，在各國重大節(jié)日，如D國獨立日、S國統(tǒng)一日等，我們均為他們舉

9、行了慶祝儀式。在圣誕節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、復(fù)活節(jié)等宗教節(jié)日，我們組織了聯(lián)歡活動，安排信教的學(xué)員去教堂、清真寺、寺廟做禱告，滿足其精神上的寄托。對外訓(xùn)學(xué)員民族習(xí)慣和宗教信仰的尊重換來他們對我們的支持和信任，為開展外訓(xùn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。（二）開展豐富的參觀見學(xué)活動除了學(xué)習(xí)新的知識以外，外軍留學(xué)生還希望有更多的機會了解社會，而不是整日被關(guān)在一個相對閉塞的營區(qū)里。針對這一情況，我們經(jīng)常組織外訓(xùn)學(xué)員參觀武漢市及周邊地區(qū)的機關(guān)、學(xué)校、工廠、

10、農(nóng)村，游覽名勝古跡，使學(xué)員開拓視野，增長知識。這些參觀見學(xué)活動不僅加深了外訓(xùn)學(xué)員對我國基本國情和改革開放大好局勢的了解，而且增進了彼此的友誼，加深了聯(lián)系，提高了外訓(xùn)管理的實效性。（三）安排合理的文體活動外訓(xùn)學(xué)員從他們國家來到我院學(xué)習(xí)，必然會因為環(huán)境的陌生、語言的不通及與人交流的減少而帶來情感上的孤獨、寂寞甚至壓抑。針對這種情況我們一方面加強對學(xué)員思想上的溝通、引導(dǎo)，另一方面利用周末及節(jié)假日時間先后組織了留學(xué)生臺球、乒乓球、拔河比賽和歌舞

11、晚會，參觀了院史管，并組織學(xué)員參加了運動會等。這些活動充實了學(xué)員的業(yè)余生活，在一定程度上緩解了他們思想上的壓抑情緒，也有效地防止了在節(jié)假日和課余時間出現(xiàn)管理上的空白和漏洞。參考文獻：[1]俞存華，隋魯平對外軍事培訓(xùn)理論與實踐研究北京：軍事科學(xué)出版社2007（5）[2]梁永生提高外訓(xùn)工作水平必須把握好的幾個問題裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報2005（6）作者簡介：馬新鐸，軍事經(jīng)濟學(xué)院。管理視野2008.06（中）LegalSystemAndSocie

12、ty淺議提高外訓(xùn)行政管理質(zhì)量馬新鐸摘要要在新時期提高外訓(xùn)行政管理的質(zhì)量，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼時代進步和外訓(xùn)發(fā)展的要求，合理地將“依法管理、自我管理與人性化管理”結(jié)合起來，全面提高管理水平，走出外訓(xùn)行政管理的新路子。關(guān)鍵詞外訓(xùn)行政管理質(zhì)量中圖分類號：D630文獻標識：A文章編號：10090592(2008)0616601一、依法嚴格施管，促進外訓(xùn)行政管理的法制化建設(shè)（一）制定完善的規(guī)章制度外訓(xùn)管理范圍很廣，涉及面很寬，內(nèi)容錯綜復(fù)雜

13、，對學(xué)員管理工作的具體內(nèi)容、范圍和標準進行規(guī)范，既是提高外訓(xùn)管理正規(guī)化水平的要求，也是各項工作正常運行的保證。在外訓(xùn)正式開訓(xùn)之前，我們起草、擬定了《外訓(xùn)學(xué)員行政管理規(guī)定》、《外國軍事留學(xué)生指南》及《外國軍事留學(xué)生管理實施細則》等制度。這些制度覆蓋面廣，確保了外訓(xùn)管理的有法可依，避免了管理的隨意性、零亂性，在對學(xué)員進行嚴格管理的時候就可以做到嚴之有據(jù)、嚴之有理，極大地提高了外訓(xùn)管理工作的效率。（二）實行嚴格的教育管理受訓(xùn)人員長期受本國統(tǒng)治

14、階級和西方“民主”和“自由”思想的影響，一旦環(huán)境改變，這些人員不是主動約束自己來適應(yīng)這種新的環(huán)境，而是創(chuàng)造條件放縱自己。因此自從外訓(xùn)學(xué)員來到我院的第一天起，我們就十分重視用我國、我軍、我院的各項規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)員的行為。我們邀請了武漢市公安局出入境管理處的同志來為學(xué)員宣講我國的法律法規(guī)，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)外訓(xùn)學(xué)員行政管理的規(guī)定，介紹我國和我軍的基本情況，使他們基本上養(yǎng)成了符合外訓(xùn)條令條列規(guī)定的軍人舉止和行為規(guī)范。（三）采取統(tǒng)一的管理尺度在

15、對外軍學(xué)員進行嚴格管理的過程中，我們既要做到持之以恒的“嚴”，又要做到上下一致的“嚴”。外國軍事留學(xué)生來自不同的國家，他們的軍銜職務(wù)、個人素質(zhì)各異，他們所在的國家經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，政治制度、意識形態(tài)千差萬別，與中國的友好程度也是不一樣的，但我們作為管理人員，不能因為這些不同而施以“差別性”的管理，在工作的過程中要避免使自己的管理思想和行為受這些因素的影響，堅持“一把尺子量長短”，努力使對每個人、每件事的處理都達到公平、公正。二、加強

16、自我管理，確保外訓(xùn)行政管理的高效化運行（一）開展細致的思想工作外國軍事人員一般有著較高的知識結(jié)構(gòu)和思想覺悟，在管理中出現(xiàn)的矛盾，往往是由于文化上的差異所造成的誤解，因此我們堅持有計劃地與學(xué)員進行談心，通過談心了解思想動態(tài)，交流思想感情，教育、引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)員的自我管理意識，自覺遵守規(guī)章制度，自覺服從管理，變被動管理為主動管理，增強外國軍事人員自我約束、自我控制、自我管理的能力。（二）引入靈活的激勵機制這些外訓(xùn)學(xué)員來自不同的國家，他們的表現(xiàn)

17、代表著國家的形象，因此他們之間有著一種潛在的競爭意識。我們合理地利用了這種意識，在行政管理中引入激勵機制，公平競爭，獎懲分明，對于平時表現(xiàn)好的學(xué)員進行口頭表揚或嘉獎，對于違反紀律的學(xué)員進行批評教育。這種管理方式看似簡單，但卻可以收到較好的管理效果，因為它在某種程度上激發(fā)了外訓(xùn)學(xué)員為國爭光的意識和自我價值的實現(xiàn)意識，充分調(diào)動了學(xué)員自我管理、自我完善的積極性，提高了外訓(xùn)管理的效率，節(jié)約了管理成本。（三）實行有效的內(nèi)部管理在實施管理的過程中我

18、們采取了“領(lǐng)隊制”的內(nèi)部管理形式。我們以規(guī)章制度以依據(jù)，重點抓好了各個領(lǐng)隊的管理教育工作，由他們來對自己國家的人員進行管理。根據(jù)外軍等級觀念強這一特點，在選擇領(lǐng)隊的過程中我們原則上選擇某國所有外訓(xùn)學(xué)員中軍銜最高的軍官做為領(lǐng)隊。這種管理模式克服了中方管理人員和外訓(xùn)學(xué)員由于思維慣勢上的不同而形成的管理障礙，減少了不必要的管理環(huán)節(jié)，既能較好地貫徹我方的管理意圖，又能很好地調(diào)動學(xué)員自我管理的積極性。三、堅持以人為本，實現(xiàn)外訓(xùn)行政管理的人性化發(fā)展

19、（一）切實做好服務(wù)保障工作服務(wù)保障是友好工作的重要內(nèi)容，也是一項暖心工程，在日常工作中，我們從大處著眼，小處著手，通過點滴事情溫暖人心，拉近與外訓(xùn)學(xué)員的情感距離。在日常的管理中我們在學(xué)習(xí)、住宿、飲食、出行、醫(yī)療保健等方面盡可能為他們提供最好的條件、最及時的保障和最熱情的服務(wù)。而且我們充分理解和尊重學(xué)員的民族習(xí)慣和宗教信仰，在各國重大節(jié)日，如D國獨立日、S國統(tǒng)一日等，我們均為他們舉行了慶祝儀式。在圣誕節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、復(fù)活節(jié)等宗教節(jié)日

20、，我們組織了聯(lián)歡活動，安排信教的學(xué)員去教堂、清真寺、寺廟做禱告，滿足其精神上的寄托。對外訓(xùn)學(xué)員民族習(xí)慣和宗教信仰的尊重換來他們對我們的支持和信任，為開展外訓(xùn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。（二）開展豐富的參觀見學(xué)活動除了學(xué)習(xí)新的知識以外，外軍留學(xué)生還希望有更多的機會了解社會，而不是整日被關(guān)在一個相對閉塞的營區(qū)里。針對這一情況，我們經(jīng)常組織外訓(xùn)學(xué)員參觀武漢市及周邊地區(qū)的機關(guān)、學(xué)校、工廠、農(nóng)村，游覽名勝古跡，使學(xué)員開拓視野，增長知識。這些參觀見學(xué)

21、活動不僅加深了外訓(xùn)學(xué)員對我國基本國情和改革開放大好局勢的了解，而且增進了彼此的友誼，加深了聯(lián)系，提高了外訓(xùn)管理的實效性。（三）安排合理的文體活動外訓(xùn)學(xué)員從他們國家來到我院學(xué)習(xí)，必然會因為環(huán)境的陌生、語言的不通及與人交流的減少而帶來情感上的孤獨、寂寞甚至壓抑。針對這種情況我們一方面加強對學(xué)員思想上的溝通、引導(dǎo)，另一方面利用周末及節(jié)假日時間先后組織了留學(xué)生臺球、乒乓球、拔河比賽和歌舞晚會，參觀了院史管，并組織學(xué)員參加了運動會等。這些活動充實