提高行政管理工作效率的幾點思考

1、職場調(diào)查CAREERHORIZON提高行政管理置律效率陶凡點思考文／李素英我國古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功效績”等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動效果與消耗的勞動量的比率。到了21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率。即是國家行政機關(guān)及其工作人員在從事行政管理活動中所得到的勞動效果和社會效益同所消耗的人力、物力、財力、時間等因素之間的比率關(guān)系。人們在單位時間和空間內(nèi)開展行政活動，并獲得改造客觀世界和主觀世

2、界的社會效果，同時也必須承擔(dān)一定的消耗。簡言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一。在我們?nèi)粘５男姓芾碇?，往往重視工作過程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行政效率低下。一、行政效率低下的原因1組織層次與管理幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長期以來，我國政企不分，政事不分，橫向劃分過細(xì)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，常見的有辦事拖拉、無人負(fù)責(zé)、互相推諉、互相制肘、人浮于事、講究排場，這將直接影響行政效率。因此

3、，組織的縱向分層和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級層次；管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個管理者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個數(shù)目是有限的，超過了限度，就需要將組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有一定的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，一般情況下，層次越多，

4、信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。面對龐雜的管理對象，無法進行有針對性的具體管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管理工作的效率與活力。2管理方式陳舊單一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒有考慮各類行政人員的具體工作性質(zhì)、社會責(zé)任和職業(yè)特點。這種傳統(tǒng)的方法雖然操作簡便，并為組織部門所熟悉，但不利于按照工作的不同特點，對工作人員進

5、行有針對性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個人情感因素被徹底排除于行政過程之處。行政人員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對制度的技術(shù)性依賴越大，所應(yīng)具備的責(zé)任感就越低。我們知道，行政體系是一個權(quán)力體系，如果這個體系中每個掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外在的規(guī)定來強化他們的責(zé)任的話，這個權(quán)力體系就會背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團專屬的權(quán)力，從而會處于與社會、與公眾相對立的境地。也就會造成行政效率低下。5行政

6、人員素質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識。行政管理活動的有效開展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無法適應(yīng)現(xiàn)實需要。不少人沒有受過專門訓(xùn)練，工作的安排隨機性大，不是有了某種專門的知識才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗化的工作方法。對行政人員缺乏有效的考核和監(jiān)督、管理手段落后、干多干少一個樣，干好干壞一個樣，缺乏有效的競爭機制，在機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)、人員編制、工作程序等方面人為行事嚴(yán)重，因而積弊甚多，造

7、成很多行政人員頭腦沒有奮發(fā)向上的勁頭，沒有全心全意為人民服務(wù)思想理念。二、提高行政效率的思考提高行政效率，是一個長期的堅持不懈的工作，解決行政低效問題必須找出一套綜合的治理辦法，必須樹立正確的效率觀念。由于行政管理是國家代表人民對公共事務(wù)進行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提高行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來認(rèn)識，具備強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。、、坻主設(shè)督意諼。迎合市場經(jīng)濟的客觀要求，強調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供完整而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，

8、提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨。行政管理人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機制。服務(wù)民眾是一種行為表現(xiàn)，它的實質(zhì)內(nèi)容就是維護公共利益，服務(wù)民眾的信念

9、也就是公共利益至上的信念。所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。要有勤政為民的“民本”意識。常懷為民之心一一以民為本，心里永遠(yuǎn)想著群眾；常聽為民之言一一廣開言路，通過多種途徑，及時了懈民情，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉一一堅持不懈地為人民辦實事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，恪守為民之責(zé)，善謀

10、利民之策。2進一步改進和完善激勵機制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動力。從人的需要出發(fā)，正確運用激勵機制，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵機制是激發(fā)行政人員工作熱情的動力，完善的激勵機制是行政系統(tǒng)工作正常運轉(zhuǎn)的潤滑劑。一要加強目標(biāo)激勵。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來，明確落實每一個人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實際評優(yōu)劣的競爭局面。通過對相同機

11、構(gòu)和同等級別實行報酬差異的原則，打破“大鍋飯”和平均主義，使行政人員更注重自己的能力發(fā)揮與責(zé)任感。二要運用情感激勵。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、注意人的個性，要有針對性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對組織的向心力。三要完善考核激勵，對行政人員進行定期或不定期考核，獎優(yōu)罰劣，可以采用額外獎金發(fā)放制度，額外獎金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個人的工作義務(wù)和效率同時考慮，作出考慮的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是部門之間的總體水平及每

12、個機構(gòu)的內(nèi)部情況。3提高行政人員的素質(zhì)。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機構(gòu)也就可以實現(xiàn)層級簡化，就能減少官僚主義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個方面：其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時期，對行政人員的要求就是要忠于國家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。要有公仆意識，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，把人民的利益放在第一位，自覺執(zhí)行黨的群眾路線，

13、傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其二，品德素質(zhì)。孔子論政，“政者正也，子帥以正，孰敢不正”透徹地說明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動中的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔自律意識，心里裝著國家，正確對5自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺抵制拜金主義、享樂主義，反對腐化；要作風(fēng)正派，辦事公道，要善于團結(jié)同志t要坦蕩樂觀；要嚴(yán)于律己，

14、寬以待人。其三，知識素質(zhì)。行政人員從事的是一項兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點的創(chuàng)造性工作。隨著社會化分工日益加劇，行政管理也日趨專門化，特別是知識經(jīng)濟社會的來臨，對于行政人員的知識素質(zhì)的要求越來越高。合理的知識結(jié)構(gòu)是有效開展行政活動的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個方面：較全面的文化知識素養(yǎng)，較扎實的專業(yè)才干、較豐富的管理知識。行政人員要善于學(xué)習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會用心思考、用心說話、用心做事。要內(nèi)外兼修、開拓創(chuàng)新、

15、繼承先賢，澤被后世。一個有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識，還要有藝術(shù)修養(yǎng)。一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識、來對待，刻苦學(xué)習(xí)，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。(作者單位：渤海大學(xué))萬方數(shù)據(jù)職場調(diào)麓CAREERHIZON掘南街融籬堪l(fā):作施建S幽幾點恩稽久幸!$..我國古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功“效績“等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動效果與消耗的勞動囊的比率D到了

16、21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率o即是國家行政機關(guān)及其工作人員在從事行政管瑯活動中所得到的勞動效果和社會效直在同所消耗的人力、物力、財力、時間等因素之間的比率關(guān)系o人們在單位時間和空間內(nèi)開展行政活動，并獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果，同時也必須承擔(dān)一定的消耗。簡言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一口在我們?nèi)粘５男姓芾碇校匾暪ぷ鬟^程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行

17、政效率低，下。一、行政效~1a:下的原因1.組織層次與管J!幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長期以來，我國政企不分，政事不分，橫向劃分過細(xì)，推i委扯皮現(xiàn)象嚴(yán)囊，常見的有辦事拖拉、無人負(fù)責(zé)、互相推i委、互相制肘、人浮于事、講究排場，這將直接影響行政效率。因此，組織的縱向分展和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級層次g管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個管1盟者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個數(shù)目是有限的，超過了限度，就需要將

18、組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有…寇的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，…般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大，管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。麗對龐雜的管理對象，無法進行有針對性的具體管1型，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管

19、l!工作的效率與活力。2.管理方式陳l日學(xué)一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒有考慮各類行政人員的具體工作性質(zhì)、社會責(zé)任和職業(yè)特點。這種傳統(tǒng)的方法雖然操你簡便，并為組織部門所熟悉，但不利于按照工你的不同特點，對工作人員進行有針對性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個人情感因素被徹底排除子行政過程之處。行政人員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對制度的技術(shù)性依賴越大，所~具備的責(zé)任感

20、就越低。我們知道，行政體系是一個權(quán)力體系，如果這個體系中每個掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外夜的規(guī)定來強化他們的責(zé)任的話，這個權(quán)力體系就會背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團專騰的權(quán)力，從而會處于與社會、與公眾相對立的境地。也就會造成行政效率低下。3行政人員索質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識。行政管理活動的有效開展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無法適應(yīng)現(xiàn)實需要。不少人沒有受過專門訓(xùn)練，工作的安排隨機性大，不是有了某種專門的知

21、識才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗化的工作為法。對行政人員缺乏有效的考核和覽督、管理孚段落后、千多干少一個樣，干好干壞一個樣，缺乏有效的競爭機制，在機構(gòu)設(shè)慧、職權(quán)、人員編制、工作程序等方商人為行事嚴(yán)囊，因而積弊甚多，造成很多行政人員頭腦沒有奮發(fā)向上的勁頭，沒有貪心全意為人民服務(wù)思想理念。…‘提商付政效率的思考提高行政效率，是一個長期的堅持不懈的工作，解決行政低效問題必須找出…套綜合的治理辦法，必須樹

22、立正確的效率觀念。由于行政管理是國家代表人民對公共事務(wù)進行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提離行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來認(rèn)識，具備強烈的摹.ill:心和高度的責(zé)任感。飛、城立m唱隊與T吁良好、。混合市場經(jīng)濟的客觀要求，強調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搜供完f壁而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨o(jì)行政管現(xiàn)人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本

23、信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機制。服務(wù)民眾是種行為表現(xiàn)，它的實質(zhì)內(nèi)容就是維護公共利益，服務(wù)民眾的信念也就是公共利益至上的信念o所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。哥哥有勤政為民的“

24、民本“意識。常懷為民之心~一以民為本，心黑永遠(yuǎn)想著群眾，常聽為民之言一一廣開言路，通過多種途徑，及時了解民惰，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉……堅持不懈地為人民辦實事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)恪守為民之賞，替謀利民之策。2.進一步改進和完總激勵機制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動力。從人的需要出發(fā)，正確運用激勵機制，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵機

25、制是激發(fā)行政人員工作熱情的動力，完善的激勵機制是行政系統(tǒng)工作正常運轉(zhuǎn)的潤滑劑。一要加強目標(biāo)激勵。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來，明確落實每叫個人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實際評優(yōu)劣的競爭局面。通過對相同機構(gòu)和同等級別實行報酬差異的原則，打破“大鍋飯“和平均主義，使行政人員更注愛自f己的能力發(fā)揮與責(zé)任感。二要運用情感激勵。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、注意人

26、的個性，要有針對性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對組織的向心力。二二哥哥完善考核激勵，對行政人員進行定期或不定期考核，獎優(yōu)罰劣，可以采用額外獎金發(fā)放制度，額外獎金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個人的工作義務(wù)和效率同時考慮，作出考慮的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是部門之間的總體水平及每個機構(gòu)的內(nèi)部情況。3.提高行政人員的索碗。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機構(gòu)也就可以實現(xiàn)層級簡化，就能減少官僚主

27、義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個方麗，其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時期，對行政人員的要求就是要忠于國家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。哥哥有公仆意識，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，把人民的利益放在第一位，自覺執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其土，品德素質(zhì)?？鬃诱撜哒病訋浺哉敫也籭E“透徹地說明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動中

28、的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔白律意識，心5盟裝著國家，正確對待自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺抵制拜金~義、享樂主義，反對腐化，要作風(fēng)iE派，辦事公道，要善于團結(jié)同志:要坦蕩樂觀，要嚴(yán)于律己，寬以待人。其二，知識素質(zhì)。行政人員從事的是一項兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點的創(chuàng)造性工作o隨著社會化分工日益加劇，行政管理也日趨專門化，特別是知識經(jīng)濟社會的來

29、|脂，對于行政人員的知識素質(zhì)的要求越來越高。合理的知識結(jié)構(gòu)是有效開展行政活動的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個方面:較全面的文化知識素養(yǎng)、較扎實的專業(yè)才子、較卒富的管理知識。行政人員要善于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會用心思考、用心說話、用心f故事。要內(nèi)外兼修、開拓創(chuàng)新、繼承先賢，澤被后世o一個有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識，還要有藝術(shù)修養(yǎng)?！ㄒ褜W(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、…科精神追求、…種思想境界來認(rèn)識、來對待

30、，刻苦學(xué)習(xí)，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。(作者單位z渤海大學(xué))團職場調(diào)查CAREERHORIZON提高行政管理置律效率陶凡點思考文／李素英我國古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功效績”等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動效果與消耗的勞動量的比率。到了21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率。即是國家行政機關(guān)及其工作人員在從事行政管理活動中所得到的勞動效果和社會效益同所消耗的人力、物力、財力、時間等因素之間的比

31、率關(guān)系。人們在單位時間和空間內(nèi)開展行政活動，并獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果，同時也必須承擔(dān)一定的消耗。簡言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一。在我們?nèi)粘５男姓芾碇?，往往重視工作過程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行政效率低下。一、行政效率低下的原因1組織層次與管理幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長期以來，我國政企不分，政事不分，橫向劃分過細(xì)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，常見的有辦事拖拉、無人負(fù)

32、責(zé)、互相推諉、互相制肘、人浮于事、講究排場，這將直接影響行政效率。因此，組織的縱向分層和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級層次；管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個管理者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個數(shù)目是有限的，超過了限度，就需要將組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有一定的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅

33、度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，一般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。面對龐雜的管理對象，無法進行有針對性的具體管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管理工作的效率與活力。2管理方式陳舊單一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒有考慮各類行政人員的具體工作性質(zhì)、社會責(zé)任和職業(yè)特點。這種傳統(tǒng)的方法雖然

34、操作簡便，并為組織部門所熟悉，但不利于按照工作的不同特點，對工作人員進行有針對性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個人情感因素被徹底排除于行政過程之處。行政人員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對制度的技術(shù)性依賴越大，所應(yīng)具備的責(zé)任感就越低。我們知道，行政體系是一個權(quán)力體系，如果這個體系中每個掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外在的規(guī)定來強化他們的責(zé)任的話，這個權(quán)力體系就會背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團專屬的權(quán)力

35、，從而會處于與社會、與公眾相對立的境地。也就會造成行政效率低下。5行政人員素質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識。行政管理活動的有效開展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無法適應(yīng)現(xiàn)實需要。不少人沒有受過專門訓(xùn)練，工作的安排隨機性大，不是有了某種專門的知識才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗化的工作方法。對行政人員缺乏有效的考核和監(jiān)督、管理手段落后、干多干少一個樣，干好干壞一個樣，缺乏有效的競爭機制，在

36、機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)、人員編制、工作程序等方面人為行事嚴(yán)重，因而積弊甚多，造成很多行政人員頭腦沒有奮發(fā)向上的勁頭，沒有全心全意為人民服務(wù)思想理念。二、提高行政效率的思考提高行政效率，是一個長期的堅持不懈的工作，解決行政低效問題必須找出一套綜合的治理辦法，必須樹立正確的效率觀念。由于行政管理是國家代表人民對公共事務(wù)進行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提高行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來認(rèn)識，具備強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。、、坻主設(shè)督意諼。

37、迎合市場經(jīng)濟的客觀要求，強調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供完整而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨。行政管理人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機制

38、。服務(wù)民眾是一種行為表現(xiàn)，它的實質(zhì)內(nèi)容就是維護公共利益，服務(wù)民眾的信念也就是公共利益至上的信念。所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。要有勤政為民的“民本”意識。常懷為民之心一一以民為本，心里永遠(yuǎn)想著群眾；常聽為民之言一一廣開言路，通過多種途徑，及時了懈民情，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉一一堅持不懈地為

39、人民辦實事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，恪守為民之責(zé)，善謀利民之策。2進一步改進和完善激勵機制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動力。從人的需要出發(fā)，正確運用激勵機制，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵機制是激發(fā)行政人員工作熱情的動力，完善的激勵機制是行政系統(tǒng)工作正常運轉(zhuǎn)的潤滑劑。一要加強目標(biāo)激勵。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來，明確落實每一個人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目

40、標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實際評優(yōu)劣的競爭局面。通過對相同機構(gòu)和同等級別實行報酬差異的原則，打破“大鍋飯”和平均主義，使行政人員更注重自己的能力發(fā)揮與責(zé)任感。二要運用情感激勵。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、注意人的個性，要有針對性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對組織的向心力。三要完善考核激勵，對行政人員進行定期或不定期考核，獎優(yōu)罰劣，可以采用額外獎金發(fā)放制度，額外獎金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個人

41、的工作義務(wù)和效率同時考慮，作出考慮的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是部門之間的總體水平及每個機構(gòu)的內(nèi)部情況。3提高行政人員的素質(zhì)。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機構(gòu)也就可以實現(xiàn)層級簡化，就能減少官僚主義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個方面：其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時期，對行政人員的要求就是要忠于國家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。要有公仆意識，

42、轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，把人民的利益放在第一位，自覺執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其二，品德素質(zhì)?？鬃诱撜?，“政者正也，子帥以正，孰敢不正”透徹地說明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動中的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔自律意識，心里裝著國家，正確對5自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺抵制拜金主義、享樂主義，反

43、對腐化；要作風(fēng)正派，辦事公道，要善于團結(jié)同志t要坦蕩樂觀；要嚴(yán)于律己，寬以待人。其三，知識素質(zhì)。行政人員從事的是一項兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點的創(chuàng)造性工作。隨著社會化分工日益加劇，行政管理也日趨專門化，特別是知識經(jīng)濟社會的來臨，對于行政人員的知識素質(zhì)的要求越來越高。合理的知識結(jié)構(gòu)是有效開展行政活動的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個方面：較全面的文化知識素養(yǎng)，較扎實的專業(yè)才干、較豐富的管理知識。行政人員要善于學(xué)

44、習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會用心思考、用心說話、用心做事。要內(nèi)外兼修、開拓創(chuàng)新、繼承先賢，澤被后世。一個有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識，還要有藝術(shù)修養(yǎng)。一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識、來對待，刻苦學(xué)習(xí)，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。(作者單位：渤海大學(xué))萬方數(shù)據(jù)職場調(diào)麓CAREERHIZON掘南街融籬堪l(fā):作施建S幽幾點恩稽久幸!$..我國古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功“效績“等。一般

45、而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動效果與消耗的勞動囊的比率D到了21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率o即是國家行政機關(guān)及其工作人員在從事行政管瑯活動中所得到的勞動效果和社會效直在同所消耗的人力、物力、財力、時間等因素之間的比率關(guān)系o人們在單位時間和空間內(nèi)開展行政活動，并獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果，同時也必須承擔(dān)一定的消耗。簡言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一口在我們

46、日常的行政管理中，往往重視工作過程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行政效率低，下。一、行政效~1a:下的原因1.組織層次與管J!幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長期以來，我國政企不分，政事不分，橫向劃分過細(xì)，推i委扯皮現(xiàn)象嚴(yán)囊，常見的有辦事拖拉、無人負(fù)責(zé)、互相推i委、互相制肘、人浮于事、講究排場，這將直接影響行政效率。因此，組織的縱向分展和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級層次g管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個

47、管1盟者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個數(shù)目是有限的，超過了限度，就需要將組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有…寇的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，…般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大，管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。麗對龐雜的管理對象，無法進行有針對性的具體管1型，只能采取

48、粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管l!工作的效率與活力。2.管理方式陳l日學(xué)一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒有考慮各類行政人員的具體工作性質(zhì)、社會責(zé)任和職業(yè)特點。這種傳統(tǒng)的方法雖然操你簡便，并為組織部門所熟悉，但不利于按照工你的不同特點，對工作人員進行有針對性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個人情感因素被徹底排除子行政過程之處。行政人

49、員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對制度的技術(shù)性依賴越大，所~具備的責(zé)任感就越低。我們知道，行政體系是一個權(quán)力體系，如果這個體系中每個掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外夜的規(guī)定來強化他們的責(zé)任的話，這個權(quán)力體系就會背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團專騰的權(quán)力，從而會處于與社會、與公眾相對立的境地。也就會造成行政效率低下。3行政人員索質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識。行政管理活動的有效開展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無法適應(yīng)現(xiàn)實

50、需要。不少人沒有受過專門訓(xùn)練，工作的安排隨機性大，不是有了某種專門的知識才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗化的工作為法。對行政人員缺乏有效的考核和覽督、管理孚段落后、千多干少一個樣，干好干壞一個樣，缺乏有效的競爭機制，在機構(gòu)設(shè)慧、職權(quán)、人員編制、工作程序等方商人為行事嚴(yán)囊，因而積弊甚多，造成很多行政人員頭腦沒有奮發(fā)向上的勁頭，沒有貪心全意為人民服務(wù)思想理念?！嵘谈墩实乃伎继岣咝姓剩且粋€長

51、期的堅持不懈的工作，解決行政低效問題必須找出…套綜合的治理辦法，必須樹立正確的效率觀念。由于行政管理是國家代表人民對公共事務(wù)進行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提離行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來認(rèn)識，具備強烈的摹.ill:心和高度的責(zé)任感。飛、城立m唱隊與T吁良好、?；旌鲜袌鼋?jīng)濟的客觀要求，強調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搜供完f壁而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會服務(wù)、為公

52、眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨o(jì)行政管現(xiàn)人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機制。服務(wù)民眾是種行為表現(xiàn)，它的實質(zhì)內(nèi)容就是維護公共利益，服務(wù)民眾的信念也就是公共利益至上的信念o所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性

53、的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。哥哥有勤政為民的“民本“意識。常懷為民之心~一以民為本，心黑永遠(yuǎn)想著群眾，常聽為民之言一一廣開言路，通過多種途徑，及時了解民惰，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉……堅持不懈地為人民辦實事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)恪守為民之賞，替謀利民之策。2.進一步改進和完總激勵機制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動力。從人的需要出發(fā)，

54、正確運用激勵機制，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵機制是激發(fā)行政人員工作熱情的動力，完善的激勵機制是行政系統(tǒng)工作正常運轉(zhuǎn)的潤滑劑。一要加強目標(biāo)激勵。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來，明確落實每叫個人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實際評優(yōu)劣的競爭局面。通過對相同機構(gòu)和同等級別實行報酬差異的原則，打破“大鍋飯“和平均主義，使行政人員更注愛自f己的能力發(fā)揮與責(zé)任

55、感。二要運用情感激勵。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、注意人的個性，要有針對性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對組織的向心力。二二哥哥完善考核激勵，對行政人員進行定期或不定期考核，獎優(yōu)罰劣，可以采用額外獎金發(fā)放制度，額外獎金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個人的工作義務(wù)和效率同時考慮，作出考慮的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是部門之間的總體水平及每個機構(gòu)的內(nèi)部情況。3.提高行政人員的索碗。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠

56、實現(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機構(gòu)也就可以實現(xiàn)層級簡化，就能減少官僚主義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個方麗，其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時期，對行政人員的要求就是要忠于國家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。哥哥有公仆意識，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，把人民的利益放在第一位，自覺執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其土，品德素質(zhì)?？鬃诱撜哒?/p>

57、也‘子帥以正，孰敢不iE“透徹地說明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動中的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔白律意識，心5盟裝著國家，正確對待自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺抵制拜金~義、享樂主義，反對腐化，要作風(fēng)iE派，辦事公道，要善于團結(jié)同志:要坦蕩樂觀，要嚴(yán)于律己，寬以待人。其二，知識素質(zhì)。行政人員從事的是一項兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點的創(chuàng)造性工作

58、o隨著社會化分工日益加劇，行政管理也日趨專門化，特別是知識經(jīng)濟社會的來|脂，對于行政人員的知識素質(zhì)的要求越來越高。合理的知識結(jié)構(gòu)是有效開展行政活動的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個方面:較全面的文化知識素養(yǎng)、較扎實的專業(yè)才子、較卒富的管理知識。行政人員要善于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會用心思考、用心說話、用心f故事。要內(nèi)外兼修、開拓創(chuàng)新、繼承先賢，澤被后世o一個有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識，還要有藝術(shù)修養(yǎng)。