對(duì)我國(guó)加入稅收行政互助公約的可行性研究

1、對(duì)我國(guó)加入稅收行政互助公約的可行性研對(duì)我國(guó)加入稅收行政互助公約的可行性研究一、《公約》的產(chǎn)生背景與最新發(fā)展20世紀(jì)70年代，各國(guó)投資者以直接投資或間接投資的方式在其居住國(guó)境外進(jìn)行投資，并利用各國(guó)不同的稅制逃避稅收，嚴(yán)重侵害了各國(guó)的稅基和稅收利益《公約》作為第一個(gè)真正意義上的多變稅收合作公約，其對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際稅收合作、打擊和遏制非法逃避稅行為以及維護(hù)各國(guó)國(guó)內(nèi)稅法利益無(wú)疑具有積極作用。本文主要是從國(guó)際稅收情報(bào)交換角度展開(kāi)分析、研究。二、《公約

2、》中情報(bào)交換的相關(guān)規(guī)定根據(jù)條文規(guī)定《公約》主要規(guī)定了信息交換、追繳協(xié)助和文書(shū)送達(dá)三種國(guó)際稅收協(xié)助的方式，本文主要對(duì)國(guó)際稅務(wù)合作的重要內(nèi)容之情報(bào)交換的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。(一)國(guó)際稅收情報(bào)交換范圍對(duì)于交換范圍，無(wú)論《公約》還是協(xié)定，一般只有原則性、概括性的規(guī)定，但是在具體實(shí)踐中，往往締約國(guó)之間進(jìn)行的稅務(wù)情報(bào)主要有以下三個(gè)方面:1.交換為實(shí)施稅收協(xié)定的規(guī)定所需要的情報(bào)。2.交換與稅收協(xié)定有關(guān)稅種的國(guó)內(nèi)法律的情報(bào)。定的形式在同一時(shí)期對(duì)此展開(kāi)調(diào)查

3、，并相互交換得到的與此相關(guān)的稅收情報(bào)。5.境外稅務(wù)調(diào)查(taxexaminationsabroad)，指締約國(guó)一方的稅務(wù)行政主管當(dāng)局通過(guò)向?qū)Ψ缴暾?qǐng)，到對(duì)方境內(nèi)調(diào)查相關(guān)稅收情況的方式。(三)關(guān)于納稅人保護(hù)的規(guī)定《公約》中有關(guān)對(duì)納稅人權(quán)利保護(hù)的條款主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)當(dāng)事人參與權(quán)的保障，二是對(duì)納稅人信息的保密性規(guī)定。DECD財(cái)政委員會(huì)將稅收情報(bào)交換程序中納稅人參與權(quán)系統(tǒng)地歸為三類:.1.被告知權(quán)(notificationright)。

4、依據(jù)DECD財(cái)政委員會(huì)的解釋，被告知權(quán)是以一般方式起草的，以便當(dāng)事人因?yàn)榍閳?bào)交換而受到影響的情形下獲悉發(fā)送的情報(bào)內(nèi)容。2.協(xié)商權(quán)(consultationrights)。協(xié)商權(quán)利以被告知權(quán)利為基礎(chǔ)，是被告知權(quán)利的延伸和發(fā)展。3.參與權(quán)(interventionrights)。參與權(quán)是指因此受到影響的納稅人在涉稅情報(bào)被交換之前知悉該情報(bào)內(nèi)容，并從行政與司法兩方面對(duì)傳遞情報(bào)過(guò)程的合法性進(jìn)行確認(rèn)。這三種權(quán)利不僅是保護(hù)納稅人合法權(quán)利的重要內(nèi)容，