陜西省農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道及對(duì)策分析.pdf

1、陜西省地處我國(guó)西部，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的“橋頭堡”，也是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省3700多萬(wàn)總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口占到70％以上?！笆晃濉逼陂g，陜西省農(nóng)村公路建設(shè)由關(guān)中延伸到陜北、陜南，形成了省內(nèi)不同區(qū)域均衡發(fā)展的特點(diǎn)?！笆濉逼陂g陜西省將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路良性發(fā)展，到2015年使全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到14萬(wàn)公里。
　　然而在取得輝煌成果的同時(shí)，陜西省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理過(guò)程中存也在一系列問(wèn)題，如農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)比重過(guò)低，建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定

2、渠道、投入嚴(yán)重不足等等。而在眾多問(wèn)題中，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、供需缺口較大這一問(wèn)題已成為困擾陜西省各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門(mén)的首要問(wèn)題，阻礙了陜西省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
　　農(nóng)村公路關(guān)系國(guó)計(jì)民生，屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)納入社會(huì)公共財(cái)政體系下，理應(yīng)由財(cái)政全額撥款。然而目前我國(guó)中西部省市財(cái)政水平不足以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)全額撥款，各級(jí)政府應(yīng)積極拓寬籌資渠道。本文在陜西省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重分析了農(nóng)村公路建養(yǎng)資金的籌集渠

3、道。本文所講的籌資渠道指農(nóng)村公路建養(yǎng)資金的一切來(lái)源，既包括財(cái)政性資金投入，也包括自主的市場(chǎng)化籌資。在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)河南、安徽、四川等省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口較大的突出問(wèn)題,利用定性、定量的分析方法分析了陜西省農(nóng)村公路建養(yǎng)資金籌資渠道存在的問(wèn)題，分類(lèi)梳理提出了科學(xué)可行的對(duì)策措施，如爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，市場(chǎng)化籌資等渠道籌資。同時(shí)，針對(duì)陜西處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一現(xiàn)狀，在政府履行公共服務(wù)職能的前提下，全面分析論證了非政