勞動(dòng)法疑難案例研討會(huì)綜述

1、勞動(dòng)法疑難案例研討會(huì)綜述為了進(jìn)一步提高云南省法律援助工作者對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)經(jīng)云南大學(xué)批準(zhǔn)由國際勞權(quán)基金資助、云南大學(xué)法學(xué)院主辦的“勞動(dòng)法疑難案例研討會(huì)”于2007年12月10日至12月11日在云南大學(xué)科學(xué)館成功舉行。一、研討會(huì)的內(nèi)容研討會(huì)邀請(qǐng)了南京大學(xué)法學(xué)院的周長(zhǎng)征教授、四川大學(xué)法學(xué)院的王建軍教授、云南大學(xué)法學(xué)院的邵芬教授、昆明市五華區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)王玲仲裁員和楊信德仲裁員為學(xué)員授課。研討會(huì)采取教師與學(xué)員互動(dòng)的教學(xué)方式。周

2、長(zhǎng)征教授主要就競(jìng)業(yè)禁止的問題、服務(wù)期與違約金問題、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員的勞動(dòng)合同問題、銷售人員的勞動(dòng)合同問題、企業(yè)分立與勞動(dòng)合同的變更問題與學(xué)員進(jìn)行了探討。周教授通過介紹“杜某與A大學(xué)東風(fēng)汽車服務(wù)站違反競(jìng)業(yè)禁止糾紛”一案就以下幾個(gè)疑難問題與學(xué)員進(jìn)行探討:11杜某是事業(yè)單位編制且與服務(wù)站之間是租賃經(jīng)營(yíng)關(guān)系能否適用勞動(dòng)法律有關(guān)的競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定21人事爭(zhēng)議能否納入勞動(dòng)爭(zhēng)議管轄的范圍31競(jìng)業(yè)限制的范圍應(yīng)如何界定是否僅限于“知悉本單位商業(yè)秘密”的范

3、圍內(nèi)對(duì)于雖不涉及商業(yè)秘密但有可能使企業(yè)喪失商業(yè)機(jī)會(huì)的是否也包括在內(nèi)41違反競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定的賠償責(zé)任應(yīng)以勞動(dòng)者收益為界限還是以企業(yè)實(shí)際受損為界限王建軍教授以“承包人(無資質(zhì))徐某借用承包人羅某(無資質(zhì))的兩名農(nóng)民工后發(fā)生工傷事故”一案為例對(duì)以下的幾個(gè)問題與學(xué)員進(jìn)行了探討:11工傷認(rèn)定的前提條件21對(duì)工傷認(rèn)定不服申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的時(shí)間31民事關(guān)系置換勞動(dòng)關(guān)系的惡果41法律公正與社會(huì)公正的關(guān)系51借用員工的工傷處理問題。結(jié)合學(xué)員的發(fā)言王教授認(rèn)

4、為:11工傷認(rèn)定的前提條件是勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題21法律公正與社會(huì)公正之間是方式與目標(biāo)的關(guān)系31根據(jù)勞動(dòng)保障部的有關(guān)規(guī)定用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證:(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄(2)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件(3)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄(4)考勤記錄(5)其他勞動(dòng)者的證言等。其中(

5、1)、(3)、(4)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。4、依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定借用的員工發(fā)生的工傷由原單位負(fù)責(zé)。王玲仲裁員和楊信德仲裁員以“因工傷引發(fā)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛”、“因續(xù)訂勞動(dòng)合同協(xié)商不成降低職工工資糾紛”、“云南省首例飛行員辭職遭巨額索賠案糾紛”等七個(gè)案例主要就以下幾個(gè)問題與學(xué)員進(jìn)行了探討:11對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)評(píng)復(fù)查的客觀情況能否成為用人單位不能解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的依據(jù)21因用人單位解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)者勞

6、動(dòng)報(bào)酬等決定發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議其舉證責(zé)任如何分配31如何解決用人單位既未按國家法律法規(guī)的規(guī)定給勞動(dòng)者補(bǔ)休也未按國家法律法規(guī)的規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班工資的糾紛41航空公司飛行員辭職的糾紛如何處理51仲裁立案及證據(jù)規(guī)則問題。結(jié)合學(xué)員的發(fā)言兩位仲裁員認(rèn)為:11有的國企領(lǐng)導(dǎo)為達(dá)到其自賣自買的目的趁改制之機(jī)在處置國有資產(chǎn)時(shí)或?qū)衅髽I(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、隱匿、漏報(bào)和不評(píng)估或?qū)匈Y產(chǎn)的價(jià)格壓得很低甚至評(píng)估為零其行為嚴(yán)重侵害了國家和職工的利益21國有企業(yè)改制過程

7、中多有政府參與但由于沒有專門處理遺留問題的機(jī)構(gòu)所以改制后企業(yè)遺留的問題不斷增多。對(duì)因改制而提起申訴的案件既要妥善解決問題又要兼顧改制的順利進(jìn)行還要不違背國家的法律法規(guī)其處理難度非常大31根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2001]14號(hào))的有關(guān)規(guī)定因用人單位解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬等而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議由用人單位負(fù)舉證責(zé)任41用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果用人單位不依法參加失業(yè)

8、保險(xiǎn)造成失業(yè)人員未能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的用人單位按照失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金給予其一次性的經(jīng)濟(jì)賠償51我省首例飛行員辭職案和全國飛行員“辭職事件”不斷的現(xiàn)象說明了航空公司內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的緊張其糾紛的焦點(diǎn)是飛行員的待3712008年11月第21卷第6期云南大學(xué)學(xué)報(bào)法學(xué)版JournalofYunnanUniversityLawEditionNovember2008Vol121No16?19942009ChinaAcademicJournal

9、ElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.遇和管理的問題。辭職飛行員的培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)該參照《勞動(dòng)合同法》第22條第二款:“勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的應(yīng)當(dāng)約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用”的規(guī)定并結(jié)合2006年5月25日中國民用航空總局等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊(duì)

10、伍穩(wěn)定的意見》中的“對(duì)飛行員辭職應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的損害賠償金限定在70萬至210萬元之間?！钡囊?guī)定來進(jìn)行計(jì)算。要允許飛行員流動(dòng)和承認(rèn)飛行員對(duì)航空公司的貢獻(xiàn)61勞動(dòng)爭(zhēng)議處理重在調(diào)解。要充分運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解手段有效地構(gòu)筑起協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”從而將矛盾糾紛盡可能的化解在萌芽狀態(tài)達(dá)到以盡可能小的行政成本爭(zhēng)取到盡可能好的社會(huì)效果。同時(shí)還要積極運(yùn)用勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁手段以構(gòu)筑協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第二道防線”著力解決經(jīng)第一道防線過濾后的部分勞動(dòng)糾紛將勞動(dòng)糾紛最

11、終納入法制化的軌道防止和減少矛盾的擴(kuò)大和激化促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。邵芬教授以云南大學(xué)法律援助站提供援助的“李某某、龍某某不服某市某鋸條廠除名決定糾紛”案為例就勞動(dòng)案件的執(zhí)行問題與學(xué)員進(jìn)行了深層次的探討:11終審法院的“取消除名決定”的判決如何執(zhí)行能否執(zhí)行執(zhí)行不了怎么辦21取消除名決定是否意味著其勞動(dòng)關(guān)系的恢復(fù)31恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的案件是否可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行41可否在法院判決的基礎(chǔ)上在承認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的前提下可以就可操作的權(quán)利訴求再次

12、申請(qǐng)仲裁和提起訴訟在與學(xué)員充分討論的基礎(chǔ)上邵芬教授作出總結(jié):11在提供法律援助的實(shí)踐中應(yīng)該巧妙利用勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟中中的技巧緊緊抓住可執(zhí)行的權(quán)利申請(qǐng)仲裁和提起訴訟21應(yīng)該發(fā)揮法律援助效應(yīng)的最大化充分調(diào)動(dòng)有用資源聯(lián)合工會(huì)、人大、政協(xié)的力量31勞動(dòng)仲裁作為勞動(dòng)訴訟的前置程序法院在沒有書面勞動(dòng)仲裁書的情況下不能受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。目前部分地方勞動(dòng)仲裁部門為了“地方穩(wěn)定”對(duì)部分勞動(dòng)案件不僅不予受理而且不下達(dá)“不予受理通知書”嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的訴

13、訟權(quán)應(yīng)該在司法實(shí)踐中加以重視41在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟中要充分重視已生效的裁定和判決中事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)作用。即使敗訴但已經(jīng)生效的事實(shí)認(rèn)定仍有較高的證明力發(fā)回重審時(shí)可以變更訴訟請(qǐng)求。最后邵芬教授還就“女高管懷孕后被調(diào)任糾紛”案、“女職工孕期被辭退糾紛”案、”女性高級(jí)專家退休糾紛“案指出《人事部關(guān)于高級(jí)專家退(離)休有關(guān)問題的通知》(人退發(fā)[1990]5號(hào))第二條規(guī)定“女性高級(jí)專家凡身體能堅(jiān)持正常工作本人自愿可到六十周歲退(離)休”。因此強(qiáng)迫未

14、滿六十周歲女性高級(jí)專家退休本身就是對(duì)婦女的一種歧視我國《憲法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》和《就業(yè)促進(jìn)法》均規(guī)定了男女享有平等就業(yè)的權(quán)利《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定:“違反本法規(guī)定實(shí)施就業(yè)歧視的勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！彼詪D女在就業(yè)過程和勞動(dòng)過程中要注意證據(jù)的保留和收集當(dāng)遭到歧視時(shí)可以依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第62條的規(guī)定直接向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。邵芬教授強(qiáng)調(diào)強(qiáng)迫女高級(jí)專家退休在云南省高校已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象應(yīng)該引起政府和社會(huì)

15、的高度注意。強(qiáng)迫女高級(jí)專家退休不但剝奪了女性高級(jí)專家五年的勞動(dòng)權(quán)而且也給國家造成了人才資源的浪費(fèi)。二、影響及成果參加研討會(huì)的學(xué)員分別來自云南省迪慶藏族自治州法律援助中心、楚雄彝族自治州法律援助中心、怒江傈僳族自治州法律援助中心、西雙版納傣族自治州法律援助中心、德宏傣族景頗族自治州援助中心、文山壯族苗族自治州法律援助中心、昭通市法律援助中心、曲靖市法律援助中心、保山市法律援助中心、麗江市法律援助中心和普洱市法律援助中心、云南省法律援助中心

16、、云南省農(nóng)民工法律援助工作站、云南省總工會(huì)職工法律援助工作站、昆明市總工會(huì)法律部、昆明市困難職工幫扶中心、昆明市法律援助中心等九家昆明市區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的、長(zhǎng)期從事勞動(dòng)法律援助工作的公職律師和法律援助工作者一共26人。通過兩天的勞動(dòng)案例的研討26名法律援助工作者和云南大學(xué)部分法律援助志愿者進(jìn)一步理解了《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》內(nèi)容和精神擴(kuò)大了這兩部法律在云南法律援助界的影響。三、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)本次“勞動(dòng)法疑難案例研討會(huì)”在云南省尚屬首次。通