關(guān)于事業(yè)單位薪酬制度的問題與建議

1、鍵的因素，網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)和管理都離不開人，各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發(fā)揮作用。檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，而且必須掌握自動化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，成為信息和知識的導(dǎo)航員。目前機關(guān)單位檔案隊伍整體素質(zhì)仍普遍較低，不適應(yīng)高速發(fā)展的計算機工作環(huán)境，館(室)內(nèi)嚴重缺乏既懂計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要。所以，人員整體素質(zhì)

2、需要提高。三、機關(guān)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想1建立機關(guān)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議由機關(guān)牽頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)，從行政和技術(shù)兩個方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃單位檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定一系列有實際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展各階段的規(guī)劃，既有近期又有遠期的目標(biāo)，以對全市相關(guān)機關(guān)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作進行實質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，開發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件，集中人力和資金建設(shè)大型文獻數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒

3、體數(shù)據(jù)庫，破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的局面。2加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動化網(wǎng)絡(luò)化的前提。建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家，共同醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的統(tǒng)一原則和規(guī)范，并根據(jù)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展趨勢，制定出網(wǎng)絡(luò)化過程中各高校共同遵守的各項標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫方面的標(biāo)準(zhǔn)、計算機硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費。各單位在協(xié)調(diào)組

4、織的領(lǐng)導(dǎo)下，選用統(tǒng)一的高質(zhì)量應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫。3開發(fā)館藏資源，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)的信息資源。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以國際、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中人力、物力、財力建成若干個標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫。同時各館應(yīng)揚長避短，充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢，建立鉑咱己特色的數(shù)據(jù)庫，改變目前力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。另一方面要抓緊

5、對小型數(shù)據(jù)庫的關(guān)于事業(yè)單位薪酬制度的問題與建議口盧小紅(南昌市文化藝術(shù)中心，江西南昌330002)甄摘要：回顧事業(yè)單位工資制度的歷史沿革和發(fā)展，灌的問題，提出完善事業(yè)單位薪酬制度的幾點建議。分析事業(yè)單位的薪酬現(xiàn)狀及麓k驀鋸鰓!烹蘭量煞一刪警亳。蠢藏躲。黼；癱蕊黲；；i渤鋤；磊磊；磊緩飄毪每镕∞‰《一幫～船捌～一一，緣∥p饑《％自口W#∞#％‰日8∞=0#∞镕螂％《％g群％∞‰《■糍＆辨瞎《糍#覯％口描。中國有事業(yè)單位120多萬個，由于事

6、業(yè)單位所從事的工作性質(zhì)很復(fù)雜，種類繁多，現(xiàn)行統(tǒng)一口徑的工資制度已不能有效地吸引和留住需要的人才，通過事業(yè)單位的薪酬改革，使職工的薪酬與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，建立規(guī)范化的激勵型工資制度，是事業(yè)單位薪酬制度改革的方向。一、事業(yè)單位薪酬制度的歷史沿革和發(fā)展全國解放以后到現(xiàn)在，我國工資制度的演變大體上可分為五個階段。1第一階段：建國初期到1955年，供給制和工資制并存。這一時期，我國職工的情況非常復(fù)雜，沒有統(tǒng)一的工資制度。形成了供給制和工資

7、制并存的狀況。2第二階段：1956年到1984年，實行職務(wù)等級工資制。1956年6月，進行了建國以來第一次全國性的重大工資制度改革，取消工資分配和物價津貼制度，實行貨幣工資制，國家機關(guān)工作人員統(tǒng)一實行職務(wù)等級工資制，同時，教育、科研、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位也都制定了本系統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，一般都是按職務(wù)或職稱確定工資標(biāo)準(zhǔn)。3第三階段：1985年到1993年9月，進行了第二次工資制度改革，將企業(yè)的工資制度與機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度分離，機關(guān)、事業(yè)

8、單位建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。41993年10月到2006年7月，機關(guān)建立了公務(wù)員工資制，即職級工資制，事業(yè)單位根據(jù)教育、科研、衛(wèi)生、文化等工作特點不同，對專業(yè)技術(shù)人員分別實行了五種不同類犁的工資制度、事業(yè)單位管理人員實行職員等級工資制、機關(guān)事業(yè)單位的工人也分別設(shè)置了工資標(biāo)準(zhǔn)。52006年7月至現(xiàn)在，公務(wù)員開始實行新的工資制度，事業(yè)單位人員和機關(guān)公務(wù)員開始有所區(qū)別。事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，初步建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位

9、績效和分級分類管理的收入分配制度。二、事業(yè)單位的薪酬存在的問題現(xiàn)行的事業(yè)單位統(tǒng)一的工資制度，難以體現(xiàn)不同性質(zhì)、類型、職能的特點，對崗位和績效兇素體現(xiàn)不夠，貢獻與報酬失衡，工資分配的激勵作用得不到有效發(fā)揮。1工資結(jié)構(gòu)失衡。目前事業(yè)單位的工資收入呈多元化趨勢，國家工資占個人工資收入的比例不斷降低，工資外收入項目繁多、工資、津貼、福利j者錯位，單位之間福利發(fā)放差距懸殊，一些單位工資外收入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加數(shù)據(jù)庫容量，提高數(shù)據(jù)庫的上網(wǎng)率。

10、此外還要加強對數(shù)據(jù)庫的維護工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進行。一4培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員，為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次信息人員，加強對在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌握計算機網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)。還要努力引進或選調(diào)計算機專業(yè)人才，對他們進行檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作。信息社會

11、把建設(shè)單位檔案館推進一個新的發(fā)展時期。面向21世紀(jì)，面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位檔案館必須真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力進行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，并與互連網(wǎng)接軌，全面實現(xiàn)資源共享，為建設(shè)機關(guān)單位及社會提供豐富的信息資源和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化。◆0毅萬方數(shù)據(jù)鍵的因素，網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)和管現(xiàn)都離不開人，各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發(fā)揮作用.檔來懦網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對檔案人員提出了更高的要求……不僅要精涌傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，而且必須維掘白

12、，動化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，成為信息和知識的導(dǎo)航員.目前機關(guān)單位檔案隊伍糧體素質(zhì)仍普遍較低，不適應(yīng)高速發(fā)展的計算機工作環(huán)境，館(寬)內(nèi)嚴意缺乏既懂計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要，所以，人員整體素質(zhì)需要提高。三、機提單位檔稟館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想1.建立機關(guān)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議由機關(guān)帶頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)，從行政和技術(shù)兩個方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃單位檔

13、蔬館自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定…系列有實際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)服各階段的規(guī)劃，既有近期又有遠期的目標(biāo)，以對全市相關(guān)機關(guān)單位檔案館附絡(luò)化工作進行實質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，開發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件，集中人力和資金建設(shè)大翻文獻數(shù)據(jù)庫、余文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫，破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的周麗。2加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動化網(wǎng)絡(luò)化的前提.建設(shè)單位柑案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家，共間醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)

14、務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的纜…原則和規(guī)范，并根據(jù)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展鵡勢，制定出網(wǎng)絡(luò)化過程中各高校共同遵守的各項標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫方面的標(biāo)準(zhǔn)、計算機硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以在向資源共事過概時少走彎路，耀免人力、物力、財力的浪費。各單位在協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，選用統(tǒng)一的高質(zhì)最應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫.3.開發(fā)館藏資源，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè).數(shù)據(jù)庫是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)的情息資源。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必細加強數(shù)

15、據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以回際、回家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中人力、物力、財力建成若干個標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)賂、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫.同時各館應(yīng)揚長避短，充分利用館藏檔案俯息資源的優(yōu)勢，建立什自己特色的數(shù)據(jù)庫，改變目前力最分散、低水平3重復(fù)建設(shè)的局田.另一方回要抓緊對小型數(shù)據(jù)庫的關(guān)于事業(yè)單位薪酬制度的問題與建議口盧小紅革擒臻:I!!1jjj事業(yè)單位工資制度的歷史沿革和發(fā)展，分析事此單位的薪酬現(xiàn)狀J.l，f旨在的問題，提出完善事業(yè)單位

16、薪酬制成的幾點建議ι朱鍵瑪干f芳:吼叫帝!要叫機川明制賺多驗峨山山明隊二叩門中網(wǎng)有事業(yè)單位120多萬個，由于事業(yè)單位所從事的工作性質(zhì)報復(fù)雜，種費繁多，現(xiàn)行統(tǒng)一口徑的工資制度已不能寄敬地吸引和國住需耍的人才，通過事業(yè)單位的薪酬改革，使職工的薪酬與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，建立規(guī)范化的激勵型工資制度，是事業(yè)單位薪酬制度改革的方向?！⑹聵I(yè)單位薪酬制度的歷史沿革刷發(fā)展全罔解放時眉到現(xiàn)在，撓闊工資制度的演變大體上可分為五個階段。1.第一階段:建

17、闊韌期到1955年，供給制和工資制并存。這一時期，我國職工的情況非常復(fù)雜，投有統(tǒng)一的工資制度。形成了供給制和工資制并存的狀況。2.第二階段:1956年到1984年，實行職務(wù)等級工資制。1956年6月，進行了建闊以來第一次全國性的重大工資制服改革，取捎工資分配和物價津貼制度，實行貨幣工資制，因束機關(guān)工作人員統(tǒng)一實行職務(wù)等級工資制，同時，教育、科研、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位也都制定了本系統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，…般都是按職務(wù)或職稱確定工資標(biāo)準(zhǔn)。3.第三階

18、段:1985年到1993年9月，進行了第二次工資制度改革，將企業(yè)的工規(guī)施化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加數(shù)據(jù)庫容績，提高數(shù)據(jù)庫的上間率。此外坯要加強對數(shù)據(jù)庫的維護工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)債和憲稽。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進行.一4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員，為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高居改信息人員，加強對在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新真知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌

19、握計算機網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù).還費制度與機關(guān)、事業(yè)單憂的工資制度分離，機關(guān)、事業(yè)單位建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制.4.1993年10月到2006年7月，機關(guān)建立了公務(wù)員工資制，即職級工資制，事業(yè)單位根據(jù)教育、科研、衛(wèi)生、文化等工作特點不間，對專業(yè)技術(shù)人員分別實行了荒種不闊樊割的工資制度、事業(yè)單位管理人員實行職員等級工資制、機關(guān)事業(yè)單位的工人也分別設(shè)置了工資標(biāo)準(zhǔn)。5.2ω6年7月型現(xiàn)在，公務(wù)員開始實行新的工資制度，事業(yè)單位人員和機關(guān)公務(wù)員開

20、始有所區(qū)別。事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，初步建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績敬和分級分類管理的收入分配制度。二二、事業(yè)單位的薪酬存在的問題現(xiàn)行的事業(yè)單位統(tǒng)…的工資制度，難以體現(xiàn)不同性質(zhì)、類刷、職能的特點，對崗位和績效因素體現(xiàn)不夠，貢獻與報酬失衡，工資分配的激勵作用得不到乎百姓發(fā)揮。1.工資結(jié)鉤失衡.目前事業(yè)單位的工資收入里多元化趨勢，國家工資占個人工資收入的比例不斷降低，工費外收入項目繁多、工資、津貼、福利主者鋪位，單位之間福利發(fā)放差

21、距懸殊，一些單位工資外收入費努力引進戒選調(diào)計算機專業(yè)人才，對他們進行檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作.信息社會把建設(shè)單位檔案館推進…個新的發(fā)展時期。阻向21世紀(jì)，面對倍息技術(shù)的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位檔案館必綢真lE實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力進行間絡(luò)資源建設(shè)，并與互連同接軌，全面實現(xiàn)資源共事，為建設(shè)機關(guān)單位及社會提供豐富的信息資源和，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)虛向全方位現(xiàn)代化.www.guanllguancha刷川管理觀察總第414期甚至

22、是工資水平的幾倍甚至十幾倍。2大鍋飯的體制，不能有效地調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性。雖然近些年來很多事業(yè)單位在工資制度方面都進行了一些改革，增加了～點激勵因素，但主要還是針對傳統(tǒng)的工資制度間接地進行了一些調(diào)整，并沒有從根本上以工資的績效制度來調(diào)動人員的積極性，人們在事業(yè)單位所做出的貢獻以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并沒有直接掛鉤。分配不公，難以吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，人才流失現(xiàn)象嚴重。3薪酬和考核聯(lián)系不緊密獎金作為活工資的部分與員工的績效掛鉤

23、，按績效考核結(jié)果來計發(fā)。但在實際操作中，大多數(shù)事業(yè)單位都沒有完整的考核制度，雖然也進行了不同程度的考核，很多考核的內(nèi)容沒有量化，并沒有起到獎勤罰懶的作用，考核工作流于形式，體現(xiàn)不出“績效優(yōu)先”的原則。三、完善我國事業(yè)單位薪酬制度的建議由于事業(yè)單位的多樣性以及復(fù)雜程度提高，因此要積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位薪酬制度的改革，結(jié)合我國事業(yè)單位現(xiàn)狀。提出以下幾點思考建議：1建立科學(xué)的崗位績效工資制度搞活績效工資分配，政府人事部門實行總量控制，單位自主

24、確定，建立科學(xué)的崗位績效工資制度。一是實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序。政府人事部門負責(zé)對績效工資分配實行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定績效工資分配的實施辦法。二是搞活績效工資內(nèi)部分配。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，合理拉開差距?？冃ЧべY的發(fā)放，要以工作人員的實績和貢獻為依據(jù)，向一線崗位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才傾斜；同時正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各

25、類人員之間的關(guān)系。三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責(zé)。改革現(xiàn)行高度集中的工資管理體制，實行分級管理，分級調(diào)控。2完善崗位設(shè)置管理，完善以崗定薪的基本薪酬制度首先，在單位機構(gòu)中設(shè)置工作崗位和明確崗位職責(zé)，加強和完善崗位研究，在崗位設(shè)置過程中，要做到權(quán)責(zé)對等，對各崗位的性質(zhì)、任務(wù)、承擔(dān)本崗位所需的資格條件進行分析研究，崗位體現(xiàn)人才價值。其次，在事業(yè)單位內(nèi)部要對每～類崗位都進行嚴格的崗位評估，根據(jù)各崗位對單位的貢獻大小，難易程度等

26、進行綜合評◇管理觀察2010qE11月上旬刊淺析我國物業(yè)(房產(chǎn))稅的評估問題口干娟(雅安寶華綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，四川雅安625000)復(fù)摘要：論文針對物業(yè)(房產(chǎn))稅|評估過程申遇到的一些難題，提出開征物業(yè)房產(chǎn)甏目前種種跡象似乎都在表明，物業(yè)(房產(chǎn))稅開征在即。本文針對稅基評估過程中遇到的一些難題，提出開征物業(yè)(房產(chǎn))稅應(yīng)明確稅基評估責(zé)任和評估主體，確定稅基評估周期，并提出在實際評估中采用批量評估方法，同時加快開展房地產(chǎn)基本信息和市場信

27、息的收集整理工作的步伐等建議。一、物業(yè)(房產(chǎn))稅的含義物業(yè)(房產(chǎn))稅，是國際通行的房地產(chǎn)稅制，又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或保有者每年都按物業(yè)評估價值繳付一定稅款，即將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅、土地增值稅及土地出讓金等收費合并，轉(zhuǎn)化為對房地產(chǎn)的擁有者統(tǒng)一征收具有財產(chǎn)性質(zhì)的物業(yè)(房產(chǎn))稅。目前，世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家都對房地產(chǎn)征收物業(yè)(房產(chǎn))稅，并以財產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財產(chǎn)的價值為計稅依據(jù)。依

28、據(jù)國際慣例，物業(yè)(房產(chǎn))稅多屬于地方稅，是國家財政穩(wěn)定而重要的來源。=、物業(yè)(房產(chǎn))稅實施中的評估問題(一)稅基評估的責(zé)任劃分物業(yè)(房產(chǎn))稅作為地方稅，其稅基評估的責(zé)任由哪級政府履行應(yīng)在稅法中明確。各國不動產(chǎn)稅基評估責(zé)任的歸屬情況不同，在美國，評估由地方政府或縣級政府負責(zé)；在歐洲有些國家，雖然財產(chǎn)稅(包括不動產(chǎn)稅)是由地方政府征收的，但評估的責(zé)任～般在中央政府。這些國家有英國、德國、法國和丹麥，而荷蘭是由市級政府進行評估的。確定由哪級政

29、府承擔(dān)稅基評估責(zé)任應(yīng)當(dāng)考慮的問題是：一個評估機價，以決定單位中的各個崗位相對價值的大小，從而確立一個合理、系統(tǒng)、穩(wěn)定的崗位等級，根據(jù)崗位說明書對崗位考核指標(biāo)進行量化，以利于后期績效考核。3完善績效考核制度，配合事業(yè)單位薪酬制度改革建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)合理的績效考核機制，要及時公開考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運作程序等。一是確定客觀公正的績效考核指標(biāo)。根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)制定與崗位任務(wù)相匹配的考核量化指標(biāo)，堅持業(yè)績?yōu)橹鳎靠?/p>

30、核與定性考核相結(jié)合的原則，合理確定考核指標(biāo)。二是進一步完善現(xiàn)有的考核方法，逐步形成制度化、科學(xué)化、實用性強、適應(yīng)單位特點的績效考評機制。結(jié)合工作崗位流程和完成工作質(zhì)量，使不同工作崗位上的員工的工作業(yè)績得到合理的比較，實現(xiàn)績效考核結(jié)果和員工的薪酬收入真正掛鉤起來，使薪酬中的活的部分活起來，充分發(fā)揮事業(yè)單位薪酬制度的激勵和導(dǎo)向作用。改革事業(yè)單位薪酬制度要按照各類單位不同性質(zhì)和特點，明確不同的改革和發(fā)展方向，制定相應(yīng)的改革措施和管理辦法。同時

31、，還要堅持循序漸進、穩(wěn)妥推進，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，逐步建立符合事業(yè)單位不同特點、適應(yīng)改革事業(yè)單位人事制度和應(yīng)對激烈人才競爭的需要的工資收入分配制度?！魠⒖嘉墨I：1宋奇成：《現(xiàn)代人力資源管理》，北京經(jīng)濟日報出版社，2004042粱建文：事業(yè)單位工資制度改革探索，經(jīng)濟師》，2004123申瀅，研究事業(yè)單位薪酬激勵機伺，纜濟研究導(dǎo)刊》，2009124宋口：事業(yè)單位薪酬制度改革路徑探討，●隆濟師》。200“／035劉練：事業(yè)單位人事制度

32、改革中的收入分配改革探討，簟大眾科技》。200402萬方數(shù)據(jù)酷灌立噩噩盟盟甚繭是工資水平的幾倍甚至十幾倍.2.大鍋飯的體制，不能有效地調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性。占總?cè)唤┠陙砗芏嗍聵I(yè)單位在工資制服方面都進行了一些改革，增加了一點激勵因素，但主要還是針對傳統(tǒng)的工資制服間接地域行了…些調(diào)整，并沒有從根本上以工資的績效制度來調(diào)動人員的積極性，人們在事業(yè)單位所做出的貫獻以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并投有直接掛鉤。分配不公，難以吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀

33、人才，人才流失現(xiàn)象嚴重.3.薪酬和考核聯(lián)系不緊密獎金作為活工資的部分與員工的績擻持鉤，按績效考核結(jié)果米計發(fā)。但在實際操作中，大多數(shù)事業(yè)單位都性有完整的考核制服，雖然也進行了不|司程度的考核，很多考核的內(nèi)容沒有最化，并投有起到提勤罰懶的作用，考核工作梳子形式，體現(xiàn)不出“績放優(yōu)先“的原則。豆、完罄攏酶事業(yè)單位薪酬制度的建議由于事業(yè)單位的多樣性以A復(fù)雜程度提高，因此要積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位薪酬制度的改革，結(jié)合我國事業(yè)單位現(xiàn)狀，提出以下幾點思考

34、建議z1.建立科學(xué)的崗位績效工資制度搞情鱗效工資分配，政府人慕部門實行總量控制，單位自主確定，建立科學(xué)的崗位績效工資制度.一是實施模效工資與清理規(guī)商津貼補貼相結(jié)合，規(guī)拖事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序.政府人事部門負責(zé)對績嗷工資分配實行總最調(diào)控和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定績效工資分配的實施辦法.二是搞活績效工資內(nèi)部分配.事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，合理拉開丟在距，績效工資的發(fā)放，要以工作人員的實績和貢獻為依

35、據(jù)，向…錢崗位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀披尖人才傾斜:問時正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處現(xiàn)各類人員之間的關(guān)系。正是分級分樊管理，因地制宜，強化地方和部門職責(zé)，改革現(xiàn)行高度集中的工資管理體制，實行分級管壤，分組調(diào)控.2.完善肉位設(shè)置管理，先善以崗定霸的基本薪酬制度首先，在單位機構(gòu)中設(shè)置工作崗位和明確崗位職責(zé)，加強和完善崗位研究，在陶位設(shè)置過程中，要做到權(quán)責(zé)對等，對各崗位的性質(zhì)、任務(wù)、承擔(dān)本崗位所錨的資格條件進行分析研究，崗位體現(xiàn)人才價值.其

36、次，在事業(yè)單位內(nèi)部要對每一樊崗位都進行嚴格的崗位評估，根據(jù)各崗位對單位的貢獻大小，難易程度等進行綜合評4昏笛跑到醒2010華刊用上創(chuàng)刊淺析找回物業(yè)(房產(chǎn))稅的評估問題口干娟摘援z訟義針對物此(房產(chǎn))稅評估i立程中逃到的一接難題，提出開征物3t(房產(chǎn)提銳應(yīng)明確稅品保佑責(zé)任和評估立體，確定稅基停佑周期，并提也在實際保佑中采用批同時加快開展房地產(chǎn)總本位息和市場館息的收集接竣工作的步伐等建議.提鍵iiJ:物3t(房產(chǎn))稅稅暴不動產(chǎn)評傳札批量評估

37、V機J叭響φ如品紛“，、儼立革‘ι歸匆是仲ι仙V廬目前種種跡象似乎都在農(nóng)明，物業(yè)(房產(chǎn))稅開征在即。本文針對稅基評估過程中遇到的一些難題，提出開征物業(yè)(房產(chǎn)〉稅應(yīng)明確稅基評估責(zé)任和評估全體，確定稅暴評伯周期，并提出在實際評估中來用批量評估方法，間時加快開脫房地產(chǎn)基本倍息和市場館息的收集整理工作的步伐等建議。一、物~(房嚴〉稅的含義物業(yè)(房產(chǎn))稅，是國際通行的房地產(chǎn)稅制，又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人就保有著每

38、年都按物業(yè)評估價值繳付一定稅款，即將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅、土地增值稅放土地出讓金等收費合并，轉(zhuǎn)化為對房地產(chǎn)的擁布者統(tǒng)一征收具有財產(chǎn)性質(zhì)的物業(yè)〈房產(chǎn)〉稅。目前，世界上太多數(shù)成價，以決定單位中的各個崗位相對價值的大小，從而確立一個合理、系統(tǒng)、穩(wěn)定的崗位等級，根據(jù)崗位說明書對崗位考核指標(biāo)進行最化，以利于眉期績效考核.3.完善鎖嗷考核制度，配合事業(yè)單位薪酬制度改革建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)合理的績效考核機制，要及時公開考核制度、考核辦法、

39、考核結(jié)果、運作程序等.一般確定客觀公正的績效考核指標(biāo).根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)制定與崗位任務(wù)相匹配的考核最化指標(biāo)，熙持~績?yōu)?，商量考核與定性考核相結(jié)合的原則，合理確定考核指標(biāo)。二二是進一步竅靜現(xiàn)有的考核方法，題J形成制度化、科學(xué)化、實用性強、適應(yīng)單位特點的績效考評機制.結(jié)合工作崗位流程和完成工作質(zhì)量，使不間工作崗位上的員工的工作業(yè)績得到合理的比較，實現(xiàn)績效考核結(jié)果和員工的薪酬收入真正掛鉤越來，使薪酬中的話的部分括起來，充分發(fā)揮事熟的市場經(jīng)

40、濟回家都對房地產(chǎn)征收物業(yè)(房產(chǎn)〉稅，并以財產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財產(chǎn)的價值為計稅依據(jù)。依據(jù)國際慣例，物業(yè)(房產(chǎn))稅多崩于地方稅，是閨家財政穩(wěn)定而重要的來源。二、物業(yè)(房戶〉稅實施中的評估問題(…)稅播評估的責(zé)任劃分物業(yè)〈房產(chǎn)〉稅作為地方稅，其稅慕評估的責(zé)任由哪級政府履行應(yīng)在稅法中明確.各國不動產(chǎn)稅基評估責(zé)任的歸崩情況不同，在柴罔，評估白地方政府或縣級政府負責(zé):在歐洲有些閨率，雖然財產(chǎn)稅(包括不功產(chǎn)稅)是由地H政府輒收的，但評估的責(zé)任一

41、般在中央政府。這些國家荷英闊、德國、陸固和丹潰，而荷蘭是由市級政府進行評估的。確定由哪級政府承損稅基評估責(zé)任應(yīng)當(dāng)考慮的問題是z…個評估機業(yè)單位薪酬制服的激勵和導(dǎo)向作用.改革事業(yè)單位薪酬制度要按照各提單位不同性質(zhì)和特點，明確不闊的改革和發(fā)展廳向，制定相應(yīng)的改革措施和管理辦法。闊時，還要堅持循序漸進、穩(wěn)妥推進，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，逐步建立符合事業(yè)單位不間特點、適應(yīng)改革事業(yè)單位人事制度和應(yīng)對激烈人才競爭的需要的工資收入分配制度.參考覺