中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、信息資源建設(shè)[文章■號(hào)]】∞d一3X(2007)050060_03圖節(jié)館建仗2007(5)中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題PonderingonAcquisitionTenderingandBiddingEvaluationofChineseBooks李韻(華南師范大學(xué)南海校區(qū)圖書(shū)館廣東佛山528225)【摘要】本文通過(guò)對(duì)圖書(shū)價(jià)格的構(gòu)成、中盤(pán)商成本和利潤(rùn)的分析，提出了高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)較為合理的價(jià)格區(qū)間。通過(guò)3年的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)

2、工作實(shí)踐，針對(duì)目前圖書(shū)館在制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)過(guò)程中容易被忽視的問(wèn)題，提出自己的建議。【關(guān)鍵詞】圖書(shū)采購(gòu)圖書(shū)招標(biāo)圖書(shū)評(píng)標(biāo)【中圖分類(lèi)號(hào)】G2531【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【Abstract]Examiningthepriceofbooksandsalecostsandprofitofdistributor。thepaperputsforwardthereasonablepricesonacquisitiontenderingofChineseboo

3、ksinuniversitylibrariesAccordingtothreeyears’experienceinacquisitiontenderingandbiddingevaluationofChinesebooks，thearticlepointsoutissuesthatisworthattentioninimplementationofacquisitiontenderingofChinesebooksinuniversit

4、ylibraries【Keywords】Purchasesofbooks；Acquisitiontenderingofbooks；Biddingevaluationofbooks圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)是在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式頒布實(shí)施，高校教學(xué)水平評(píng)估定期舉行，圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)這樣一個(gè)大背景下于2003年應(yīng)運(yùn)而生的。它首先在湖北、廣東、江西等省部分高校圖書(shū)館中實(shí)行，后逐步推廣到全國(guó)。2006年9月15日，教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作委

5、員會(huì)、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)高等學(xué)校圖書(shū)館分會(huì)發(fā)布了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南=》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南))1，為各高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)提供了政策上和理論上的依據(jù)。那么，圖書(shū)的價(jià)格到底是怎樣構(gòu)成的利潤(rùn)空間到底有多大在招標(biāo)書(shū)中制定怎樣的內(nèi)容才能最大限度地保護(hù)圖書(shū)館利益招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中應(yīng)該注意什么這些都是圖書(shū)館界同行所關(guān)心的內(nèi)容。筆者從2003年開(kāi)始參加圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，現(xiàn)將自己的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)介紹給同行，僅供參考。1圖書(shū)價(jià)格構(gòu)成及利潤(rùn)11圖

6、書(shū)價(jià)格圖書(shū)的價(jià)格是由以下幾方面構(gòu)成的：紙張成本、印刷費(fèi)約占23～25％，作者稿酬約占8～10％，出版社利潤(rùn)約占10％，如果出版社自己總發(fā)行，發(fā)行費(fèi)約占5％，幾項(xiàng)合計(jì)約為50％。這只是一般而言。其實(shí)，在圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)內(nèi)不同的出版機(jī)構(gòu)、不同的圖書(shū)其優(yōu)惠率的差異還是很大的。如普及型的大眾出版物，發(fā)行量越大，就越優(yōu)惠。但是，對(duì)于專(zhuān)業(yè)出版機(jī)構(gòu)而言，由于一種書(shū)的發(fā)行量小，其成本就高，優(yōu)惠就少。如：高等教育出版社圖書(shū)的批發(fā)折扣為74一6076％(優(yōu)惠

7、率為24—26％)，三聯(lián)書(shū)店、商務(wù)印書(shū)館、外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社等著名出版社圖書(shū)的批發(fā)折扣為72％(優(yōu)惠率為28％)，北京大學(xué)出版社、清華大學(xué)出版社、機(jī)械工業(yè)出版社等重點(diǎn)出版社圖書(shū)的批發(fā)折扣為70％(優(yōu)惠率為30％)，大學(xué)出版社一般批發(fā)折扣為68～70％(優(yōu)惠率為30—32％o由此可見(jiàn)，越是優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)出版社其優(yōu)惠率就越低。12中盤(pán)商的成本及利潤(rùn)中盤(pán)商的成本由圖書(shū)批銷(xiāo)成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成。121圖書(shū)批銷(xiāo)成本按照國(guó)際慣例，出版產(chǎn)業(yè)可分為專(zhuān)業(yè)

8、出版、教育出版及大眾出版3種，專(zhuān)業(yè)出版和教育出版的圖書(shū)優(yōu)惠率比大眾出版低。越是優(yōu)秀的出版社，其圖書(shū)的優(yōu)惠率就越低。而高校圖書(shū)館以購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)圖書(shū)為主，以購(gòu)買(mǎi)大眾讀物為輔，這就使得圖書(shū)優(yōu)惠率降低，成本提高。據(jù)圖書(shū)發(fā)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)高校圖書(shū)館采購(gòu)圖書(shū)的原則，新書(shū)的平均批銷(xiāo)折扣約為63～65％左右。122中盤(pán)商的運(yùn)營(yíng)成本企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本包括發(fā)貨運(yùn)輸成本、企業(yè)運(yùn)行和維護(hù)成本(含稅金)以及合理的利潤(rùn)。另外，圖書(shū)館為提高工作效率、節(jié)省人力，將一些原本屬

9、于圖書(shū)館的工作轉(zhuǎn)交中盤(pán)商來(lái)完成，于是在采購(gòu)招標(biāo)中提出了附加服務(wù)條款，如提供編目數(shù)據(jù)、圖書(shū)加工、現(xiàn)貨采購(gòu)的食宿交通等，這些都加大了中盤(pán)商的運(yùn)營(yíng)成本。讓我們看看中盤(pán)商的運(yùn)營(yíng)成本占圖書(shū)碼洋的比例：發(fā)貨和運(yùn)輸成本約2％，企業(yè)運(yùn)行及維護(hù)成本約2％，提供圖書(shū)編目數(shù)據(jù)、加工等成本約2～4％，現(xiàn)貨采購(gòu)成本(含采維普資訊完全和準(zhǔn)確的檢索結(jié)果，是我們編目工作的重中之重。如何才能使編目人員走出目前的困惑，從一些人為造成的紛爭(zhēng)中解放出來(lái)，把更多的精力投入到檢索

10、點(diǎn)的選取、檢索點(diǎn)的規(guī)范以及編目理論和編目實(shí)踐的研究與利用中編目界同仁都很清楚，圖書(shū)館編目工作的最高目標(biāo)是以用戶(hù)為中心、一切為了用戶(hù)，從選擇著錄項(xiàng)目和單元，到提供哪些檢索點(diǎn)。國(guó)際編目原則聲明(草案)在制定編目規(guī)則目標(biāo)的充分性與必要性中提出：“只包含那些在著作以及檢索點(diǎn)名稱(chēng)的受控形式中對(duì)完成用戶(hù)任務(wù)所必需的，以及對(duì)唯一識(shí)別某一實(shí)體所必不可缺的單元。”為貫徹原則聲明的這一精神，結(jié)合目前處理書(shū)目數(shù)據(jù)自動(dòng)化系統(tǒng)所顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，我們要重新審視我們的編

11、目規(guī)則，在解決用戶(hù)方便的最高原則的指導(dǎo)下，應(yīng)該盡量減少重復(fù)編目，簡(jiǎn)化編目過(guò)程，利用網(wǎng)上“下載”、“套錄”的方式和CIP數(shù)據(jù)，降低編目成本。將編目工作的重心轉(zhuǎn)移到對(duì)書(shū)目數(shù)據(jù)檢索點(diǎn)的選取與檢索點(diǎn)的規(guī)范控制工作中。22書(shū)目數(shù)據(jù)重構(gòu)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，面對(duì)信息資源數(shù)量和種類(lèi)的不斷增長(zhǎng)，圖書(shū)館這個(gè)傳遞信息和知識(shí)的海洋也隨之掀起了一次又一次的改革浪潮。1998年國(guó)際圖聯(lián)頒布了《書(shū)目記錄功能需求》(FRBR)研究報(bào)告，報(bào)告提出了一個(gè)實(shí)體一關(guān)系模型

12、，該模型突破了傳統(tǒng)編目的思維模式，從以往以載體(物理形式)為基礎(chǔ)建立單一記錄，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以作品(知識(shí)或藝術(shù)創(chuàng)作內(nèi)容)為基礎(chǔ)創(chuàng)建作品的實(shí)現(xiàn)方式、作品的物理體現(xiàn)的書(shū)目記錄層次。通過(guò)改造數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，將MARC記錄轉(zhuǎn)換成FRBR(實(shí)體一關(guān)系)模式展示給用戶(hù)，形成一個(gè)立體、網(wǎng)狀的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使用戶(hù)通過(guò)一個(gè)檢索命令，就可以得到與之相關(guān)的一個(gè)著作群，為用戶(hù)檢索、獲取各種信息提供了極大方便。面對(duì)編目領(lǐng)域的新思想、新技術(shù)，我們應(yīng)該解放思想，走出困惑，走出怪圈

13、，充分利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化的優(yōu)勢(shì)，早日把編目人員從繁瑣的簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作中解脫出來(lái)，盡快實(shí)現(xiàn)編目工作重心的轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際編目原則聲明中提出的“指導(dǎo)編目規(guī)則的制訂有若干目標(biāo)，其最高目標(biāo)是為用戶(hù)提供方便”，而不是一味追求形式上的統(tǒng)一，卻忽略了對(duì)資源外部特征的描述和內(nèi)容的揭示與組織。參考文獻(xiàn)：1國(guó)際編目原則聲明(草案)[200704—201http：／／wwwn1gokr／icc／dowrg070412—2raf2周升恒主編中文圖書(shū)機(jī)讀目錄格

14、式使用手冊(cè)北京：華藝出版社，20003謝琴芳主編CALIS聯(lián)機(jī)合作編目手冊(cè)北京：北京大學(xué)出版社，20004國(guó)家圖書(shū)館編新版中國(guó)機(jī)讀目錄格式使用手冊(cè)北京：北京圖書(shū)館出版社，20045崔江，羅紅寧CALIS中文圖書(shū)編目中著錄標(biāo)識(shí)符前后空格的使用技巧圖書(shū)館學(xué)刊。2004(3)，p43—446InternationalFederationofLibraryAssociationandInstitutionsISBD(M)：Internation

15、alStandardBibliographicDescriptionforMonographicPublications2002Revision【2007一o42O1http：／／wwwbnffr／PAGES／infopro／normes／pdf／lSBD(M)—tradpdf7IFLAStudyGrouponFunctionalrequirementsforbibliographicrecordsFunctionalrequireme

16、ntsforbibliographicrecords：finalreport【200704201http：／／wwwiflaorg／VIlls13／frbr／frbrpdf8GB12451—2001圖書(shū)再版編目數(shù)據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)【作者簡(jiǎn)介】劉小玲女，1954年生，國(guó)家圖書(shū)館副研究館員?！臼崭迦掌冢?007—03—05】(上接第61頁(yè))331商務(wù)評(píng)分要特別注意企業(yè)的注冊(cè)資金。招標(biāo)文件會(huì)對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金有明確要求，但我們還要特別留意《出版物經(jīng)營(yíng)許

17、可證》中的注冊(cè)資金，這點(diǎn)往往被忽略。一般企業(yè)都有多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投入的資金也不盡相同。在評(píng)標(biāo)中我們?cè)l(fā)現(xiàn)某中盤(pán)商注冊(cè)資金為500萬(wàn)元，但《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》中的注冊(cè)資金僅為1O萬(wàn)元，這就意味著圖書(shū)業(yè)務(wù)并不是它的主業(yè)，在資金上沒(méi)有保證。另外，還要提供銀行資信證明和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度審計(jì)報(bào)告，以反映該中盤(pán)商的財(cái)務(wù)狀況及履約能力。3l32技術(shù)評(píng)分要特別注意中盤(pán)商是否提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)地證明文件或《房地產(chǎn)租賃合同》，場(chǎng)地的大小決定著現(xiàn)貨供應(yīng)能力和

18、現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)的條件。333價(jià)格評(píng)分高報(bào)價(jià)侵害了采購(gòu)方的利益，違背了政府采購(gòu)的初衷；超低報(bào)價(jià)往往又會(huì)降低圖書(shū)的質(zhì)量、售后服務(wù)以及產(chǎn)生不良行為和違法行為。價(jià)格評(píng)分的關(guān)鍵是制定科學(xué)、合理的基準(zhǔn)優(yōu)惠率。目前較常采用的計(jì)算基準(zhǔn)優(yōu)惠率的公式是：基準(zhǔn)優(yōu)惠率所有投標(biāo)商報(bào)價(jià)之和投標(biāo)商數(shù)量)X90％64我們不難發(fā)現(xiàn)：這個(gè)公式的制定是建立在所有投標(biāo)商報(bào)價(jià)基礎(chǔ)之上的，也就是說(shuō)，投標(biāo)商的報(bào)價(jià)低，基準(zhǔn)優(yōu)惠率就低，反之就高。所以，這個(gè)公式缺乏科學(xué)性和合理性。合理的基準(zhǔn)優(yōu)

19、惠率應(yīng)是：圖書(shū)成本企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本合理的利潤(rùn)。這需要圖書(shū)出版、發(fā)行和采購(gòu)方面的專(zhuān)家根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況計(jì)算。圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)是圖書(shū)館面臨的新工作，需要我們一起不斷的探索和總結(jié)。以此劣文拋磚引玉。參考文獻(xiàn)：1文英，牛霞淺析我國(guó)政府采購(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中國(guó)政府采購(gòu)，2005(3)2圖書(shū)業(yè)再次人選十大暴利產(chǎn)業(yè)[20061027]http：／／booksohucorn／20o60223，n24l977857shtml3陳偉高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作新探圖書(shū)