陳憲供給側(cè)改革背景、動(dòng)力、重點(diǎn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

1、1供給側(cè)改革背景、動(dòng)力、重點(diǎn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論供給側(cè)改革背景、動(dòng)力、重點(diǎn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論陳憲上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授1.1.供給側(cè)改革背景供給側(cè)改革背景問：最近，中央主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提到“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”?？赡苁且?yàn)檫@個(gè)提法與常用的需求側(cè)“三駕馬車”有明顯的不同，進(jìn)而受到媒體和有關(guān)各方的關(guān)注。您此前就發(fā)表了“要聚焦供給側(cè)動(dòng)力”的觀點(diǎn)，因此，我們想請(qǐng)您談?wù)動(dòng)嘘P(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的話題。先從背景談起。的話

2、題。先從背景談起。陳憲陳憲：2008年的金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)及各主要經(jīng)濟(jì)體造成了巨大的需求沖擊。此后，各國(guó)政府一如慣常，采取了總需求管理政策即貨幣政策和財(cái)政政策，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，以期走出危機(jī)。但是，由于這場(chǎng)危機(jī)波及之廣泛，影響之深重，超出了人們的預(yù)期，所以，各種短期政策都未能達(dá)到預(yù)想的效果，不得不反復(fù)使用，造成短期政策長(zhǎng)期化的基本事實(shí)，其后果是政策效應(yīng)不斷減弱，并造成了一系列新的問題，如增長(zhǎng)持續(xù)低迷等等。在我國(guó)，大規(guī)模刺激進(jìn)一步加劇了本

3、來就已存在的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫，以及地方政府和國(guó)有企業(yè)的高杠桿。簡(jiǎn)言之，一方面總需求管理政策的空間日簡(jiǎn)言之，一方面總需求管理政策的空間日益逼仄，另一方面，總供給管理的迫切性日益彰顯，這就是提出供益逼仄，另一方面，總供給管理的迫切性日益彰顯，這就是提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本背景。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是應(yīng)給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本背景。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是應(yīng)對(duì)這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的正確對(duì)策，又是從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)對(duì)這一輪經(jīng)濟(jì)

4、增長(zhǎng)下行的正確對(duì)策，又是從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的唯一藥方。力的唯一藥方。2.2.精準(zhǔn)供給精準(zhǔn)供給33.3.現(xiàn)代增長(zhǎng)理論現(xiàn)代增長(zhǎng)理論問：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提法出來后，我們?cè)诿襟w上看到兩個(gè)比較典型的評(píng)論，一個(gè)將其等同于供給學(xué)派的政策主張；還有一個(gè)代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)將實(shí)行“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。您怎么看這些評(píng)論？陳憲陳憲：上世紀(jì)70年代初，西方國(guó)家出現(xiàn)了“滯漲”，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了反對(duì)凱恩斯主義一味需求管理的政策主張，他們強(qiáng)調(diào)降低稅率，鼓勵(lì)生產(chǎn)

5、，從供給管理的角度解決問題，史稱供給學(xué)派。供給學(xué)派對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策影響很大。1981年，新上臺(tái)的里根總統(tǒng)提出的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”稱，他的計(jì)劃與過去美國(guó)政府以需求管理為指導(dǎo)思想的政策徹底決裂，改以供給學(xué)派理論為依據(jù)。1985年，里根總統(tǒng)在第二任期開始時(shí)宣稱，他將繼續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大原定計(jì)劃。但是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有像計(jì)劃所預(yù)期的那樣順利發(fā)展，大部分目標(biāo)也未能實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃實(shí)施不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就陷入二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是聯(lián)邦財(cái)政連年出現(xiàn)巨

6、額赤字，導(dǎo)致高利率和美元高匯價(jià)，又使對(duì)外貿(mào)易連年出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄赤字。隨后，供給學(xué)派逐漸淡出人們的視野。事實(shí)上，供給側(cè)動(dòng)力及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論來源，是現(xiàn)代供給側(cè)動(dòng)力及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論來源，是現(xiàn)代增長(zhǎng)理論。增長(zhǎng)理論。凱恩斯革命后，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最重要發(fā)展之一，就是現(xiàn)代增長(zhǎng)理論。現(xiàn)代增長(zhǎng)理論以探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉為使命，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代增長(zhǎng)理論以探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉為使命，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化。動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化?，F(xiàn)代增長(zhǎng)理論揭示的增長(zhǎng)源泉，或者說