“需求側(cè)改革”如西藥，“供給側(cè)改革”如中藥

1、<p>　　“需求側(cè)改革”如西藥，“供給側(cè)改革”如中藥</p><p>　　剛剛過(guò)去的“雙十一”，一些進(jìn)口產(chǎn)品受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者追捧：某大型外資超市在天貓賣出了224萬(wàn)升進(jìn)口牛奶，接近中國(guó)人每天液體奶需求量的一成;進(jìn)口奶粉再度刷新成交紀(jì)錄;不僅奶粉，日本馬桶蓋、韓國(guó)化妝品、美國(guó)手機(jī)等都在最暢銷的“海淘”商品中名列前茅…… </p><p>　　其實(shí)，國(guó)內(nèi)也有類似的產(chǎn)品，但是，中國(guó)消費(fèi)

2、者卻看不上眼，主要原因是中國(guó)的一些產(chǎn)品品質(zhì)不好，所以不受待見了。這并非簡(jiǎn)單的“崇洋媚外”，它反映了中國(guó)人在生活水平提高后對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，更折射出中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“供給側(cè)”不足的矛盾。 </p><p>　　巧合的是，“供給側(cè)改革”這一新概念在“雙十一”期間火了起來(lái)。在“雙十一”的前一天，也就是11月10日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3、，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。 </p><p>　　“供給側(cè)改革”已進(jìn)入公共決策的討論階段，這一略顯生僻的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，正日漸成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)人日常生活的“熱詞”。 </p><p>　　中央高層9天5提“供給側(cè)改革” </p><p>　　11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)

4、大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是中央首次提出“供給側(cè)改革”;11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”;11月15日，習(xí)近平在G20安塔利亞峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”;11月17日，李克強(qiáng)總理在主持召開“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會(huì)議時(shí)再次指出，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;11月18日，習(xí)近平在APEC會(huì)議上再提“供給側(cè)”改革。 </p><p

5、>　　9天內(nèi)5次提起，中央決策層如此密集發(fā)聲，“供給側(cè)改革”的重要性及對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的影響力不言而喻。 </p><p>　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張世賢對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的“一個(gè)硬幣的兩面”，在擴(kuò)大需求的同時(shí)，強(qiáng)化供給側(cè)改革也意味著宏觀經(jīng)濟(jì)管理的革命。“我們需要有這樣的信心，通過(guò)供給側(cè)的改革，不斷調(diào)整和完善市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，逐漸達(dá)到供需平衡，不但改善民生

6、需求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可望出現(xiàn)有質(zhì)量、有效率的增長(zhǎng)。” </p><p>　　事實(shí)上，“供給創(chuàng)新”已被寫入2015年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中：以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 </p><p>　　顯然，“供給側(cè)改革”將成為中國(guó)“十三五”時(shí)期結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)。 </p><p>　　“供給側(cè)改革”像中藥 <

7、;/p><p><b>　　見效慢但藥效好 </b></p><p>　　所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p>　　投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，這屬于“需求側(cè)”的三大

8、需求。而與之對(duì)應(yīng)的是“供給側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在市場(chǎng)上表現(xiàn)為供給和需求兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)實(shí)際上是通過(guò)供給和需求的擴(kuò)大而實(shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持高速增長(zhǎng)，主要是依靠投資需求的拉動(dòng)。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，不斷擴(kuò)大的投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了供需之間的不平衡問(wèn)題，即結(jié)構(gòu)性矛盾?，F(xiàn)實(shí)情況是，只靠通過(guò)“總需求”的調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)已經(jīng)比較艱難，有必要轉(zhuǎn)到“供給”這一側(cè)。 <

9、;/p><p>　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是想通過(guò)供給側(cè)的調(diào)整，改善供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，使社會(huì)供給能夠與社會(huì)需求相適應(yīng)?！睆埵蕾t告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是單純的擴(kuò)大供給，而是根據(jù)供給和需求之間的結(jié)構(gòu)性差異，通過(guò)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，壓縮過(guò)剩的產(chǎn)能，增加短缺的產(chǎn)品和服務(wù)供給，補(bǔ)足供給的短板，使供求在更高水平上達(dá)到新的平衡，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 </p><p>　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

10、下，必須重新審視我們的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，不能單純強(qiáng)調(diào)需求管理，只能在擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從解決結(jié)構(gòu)性矛盾入手，加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。這是解決社會(huì)總供求平衡的根本措施?！睆埵蕾t說(shuō)。 </p><p>　　強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”并非意味著拉動(dòng)總需求的改革不重要了。李克強(qiáng)總理在主持召開“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會(huì)議時(shí)指出，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這足以說(shuō)明需求的重要性。 </p>&l

11、t;p>　　有人將能夠短期顯效的“需求側(cè)改革”比作“西藥”，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)的“供給側(cè)改革”比作“中藥”?！拔麽t(yī)”可以救急，但副作用大;中醫(yī)療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。 </p><p>　　張世賢表示，擴(kuò)大需求作為行之有效的宏觀管理措施，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接擴(kuò)大各類投資需求，直接形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，確實(shí)見效非?？?，一般3～6個(gè)月就可以收到明顯的效果。 </p>&l

12、t;p>　　而供給側(cè)的改革偏重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，“供給側(cè)的改革首先要滿足人民群眾最急需又得不到的需求，然后才能創(chuàng)造出潛在的需求，這都需要一個(gè)投入、建設(shè)、供應(yīng)、購(gòu)買、消費(fèi)、認(rèn)知、認(rèn)同的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程自然要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)的市場(chǎng)試驗(yàn)行為才得以穩(wěn)定，當(dāng)然是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程?！睆埵蕾t說(shuō)。 </p><p>　　消費(fèi)外流凸顯政府缺位與越位 </p><p>　　“雙十一”期間，老百姓更多選擇外國(guó)產(chǎn)品歸根到

13、底還是因?yàn)閲?guó)內(nèi)一些同類產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法滿足需求。究其實(shí)，國(guó)外馬桶蓋、奶粉暢銷國(guó)內(nèi)，都是我國(guó)產(chǎn)品創(chuàng)新不足導(dǎo)致的。 </p><p>　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就需要?jiǎng)?chuàng)新人才，而創(chuàng)新人才就涉及到教育體制、科技體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等方面都要進(jìn)行改革。 </p><p>　　如果說(shuō)馬桶蓋問(wèn)題是我國(guó)的創(chuàng)新不足導(dǎo)致的，那奶粉問(wèn)題就是政府的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)出了問(wèn)

14、題。 　　“我們需要反思，政府出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)是不是太低了？監(jiān)管是不是太松了？或者說(shuō)，監(jiān)管體制本身就有問(wèn)題，所以導(dǎo)致直到現(xiàn)在消費(fèi)者的主權(quán)都得不到維護(hù)?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，因?yàn)槲覈?guó)的一些政策長(zhǎng)期維護(hù)生產(chǎn)者的主權(quán)而忽略了消費(fèi)者的主權(quán)，才導(dǎo)致了產(chǎn)品問(wèn)題頻出。 </p><p>　　現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)人對(duì)手機(jī)的需求量很大，但是，在國(guó)內(nèi)iPhone手機(jī)甚是走俏，本土品牌卻難有高端貨，消費(fèi)外流就在所難免。在劉尚?？磥?lái)，消費(fèi)外流跟政府的失職有直

15、接關(guān)系，政府轉(zhuǎn)變職能不到位，監(jiān)管不到位，出現(xiàn)政府既缺位又越位的怪現(xiàn)象。 </p><p>　　“政府越位壓縮了市場(chǎng)的空間，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力不夠，比如說(shuō)，針對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼太多，補(bǔ)得企業(yè)都不想創(chuàng)新了，因?yàn)檎腻X能賺到，何必去掙市場(chǎng)的錢，這就是越位造成的;政府缺位導(dǎo)致產(chǎn)品買起來(lái)不放心、消費(fèi)者不敢買，或者就算買了也是提心吊膽，這種情況下大家的興趣就轉(zhuǎn)向了國(guó)外，表面上看是對(duì)產(chǎn)品的信心問(wèn)題，實(shí)際上凸顯出政府監(jiān)管的問(wèn)題?！眲?/p>

16、尚希說(shuō)。 </p><p>　　目前我國(guó)是通過(guò)降低關(guān)稅的辦法進(jìn)口更多國(guó)外的產(chǎn)品使消費(fèi)回流到國(guó)內(nèi)，劉尚希對(duì)這種做法并不認(rèn)同，“如果政府監(jiān)管缺位，再搞什么新花樣也不行，消費(fèi)需求也釋放不出來(lái)。降低關(guān)稅、把外國(guó)的產(chǎn)品放進(jìn)來(lái)倒是可以擴(kuò)大消費(fèi)，但不是擴(kuò)大內(nèi)需，也不是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法，拉動(dòng)的是國(guó)外的生產(chǎn)。可能短期之內(nèi)消費(fèi)者有一點(diǎn)利益，從長(zhǎng)期來(lái)看是不利的。” </p><p><b>　　供給

17、側(cè)發(fā)力， </b></p><p>　　首先要保障消費(fèi)者權(quán)益 </p><p>　　“十二五”期間，針對(duì)需求不足，我國(guó)出臺(tái)的很多政策重點(diǎn)均在需求側(cè)發(fā)力，采用的這種“西醫(yī)”療法，無(wú)疑對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了效果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，亟須供給體系跟進(jìn)調(diào)整，此時(shí)“供給側(cè)改革”應(yīng)運(yùn)而生，理應(yīng)作為醫(yī)治中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮應(yīng)有的功效。 <

18、/p><p>　　不得不承認(rèn)，國(guó)內(nèi)假冒偽劣產(chǎn)品盛行是消費(fèi)外流的直接原因。而目前我國(guó)針對(duì)損害消費(fèi)者利益、損害消費(fèi)者主權(quán)的行為一般采取的是“麻桿打狼”的做法。麻桿，是纖細(xì)而脆的植物莖稈，看起來(lái)是個(gè)棍子，卻無(wú)法承受大力，不能作為武器。這個(gè)比喻，主要是我國(guó)的一些政策還是對(duì)生產(chǎn)者有所顧忌，不敢輕動(dòng)。為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為了發(fā)展，還是站在生產(chǎn)者的角度考慮問(wèn)題，對(duì)粗制濫造的假冒偽劣產(chǎn)品是睜一只眼閉一只眼。如此對(duì)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，無(wú)形中就把消

19、費(fèi)者擠出去了。 </p><p>　　“這才是問(wèn)題的根源所在。政府相關(guān)部門首先要立標(biāo)準(zhǔn)，其次還要嚴(yán)監(jiān)管。按照依法治國(guó)的精神，要嚴(yán)格執(zhí)法?！眲⑸邢８嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“為什么在國(guó)外一旦損害消費(fèi)者的利益，賠償?shù)亩际翘煳臄?shù)字？就是要你下次再也不敢亂為了。我國(guó)企業(yè)有多少是因?yàn)樯a(chǎn)假冒偽劣的東西而坐牢的呢？” </p><p>　　劉尚希表示，應(yīng)該把消費(fèi)者的權(quán)益放在首位，只有把消費(fèi)者放在第一位