農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景及思路分析(培訓(xùn))

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景及思路分析張道松,提綱,引子：供給側(cè)改革的時(shí)代背景供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想脈絡(luò)：兩輪否定之否定供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展脈絡(luò)的啟迪中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給面臨的現(xiàn)實(shí)困境中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的政策取向河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)基本特征我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整建議,一、引子：供給側(cè)改革時(shí)代背景,,2,3,4,5,,,,,,,,,,生產(chǎn)成本上升,產(chǎn)品供需錯(cuò)配,資本邊際效率下降,高杠桿率,市場(chǎng)體制不健全,勞動(dòng)力成本（生活成本及老齡化）、環(huán)境壓力

2、引致環(huán)境硬約束、技術(shù)創(chuàng)新成本等,貧富差距擴(kuò)大，消費(fèi)者消費(fèi)傾向變化；產(chǎn)品供給跟不上需求演化趨勢(shì)，華為總裁、海外代購；需求刺激乏力、但海外代購卻井噴；恩格爾系數(shù)降到30%以下……,08年金融危機(jī)以來，資本邊際效率下降明顯，單位GDP增加引致資本投入增加，投資意愿降低；第一產(chǎn)業(yè)投資比重下降過快，設(shè)備投資占比不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)部門和加工部門的投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)失衡,08年以來，債務(wù)規(guī)模占GDP比重急劇提高，杠桿率不斷提高：不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、

3、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)的問題累積：投資產(chǎn)能過剩、要素供給約束、環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加……,1,補(bǔ)短板,降成本,去庫存,去杠桿,關(guān)于創(chuàng)造制度公平促進(jìn)我市農(nóng)民增收的對(duì)策建議,一、引子：供給側(cè)改革的時(shí)代背景,,凱恩斯主義之后風(fēng)行后，全球相繼爆發(fā)二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，凱恩斯主義獲得統(tǒng)治地位。但70年代出現(xiàn)滯漲，經(jīng)濟(jì)停滯不前，刺激爆發(fā)通脹，凱恩斯主義遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，宣告了終結(jié)。供給學(xué)派主張大幅度降低稅率來對(duì)經(jīng)

4、濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行激勵(lì)，最終因其有效性以及在政治層面滿足決策者訴求等多重原因而在國(guó)家宏觀政策實(shí)踐中得以脫穎而出，成為20世紀(jì)80年代里根政府執(zhí)政以及英國(guó)撒切爾“去國(guó)有化”的重要指導(dǎo)思想。,供給學(xué)派主張全面減稅的政策導(dǎo)致聯(lián)邦財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字，并導(dǎo)致利率攀升、外貿(mào)出現(xiàn)赤字，于是它又迅速喪失信任，為20世紀(jì)80年代末凱恩斯主義的復(fù)辟奠定了基調(diào)。 美國(guó)80年代以來高科技的全面爆發(fā)，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。供給學(xué)派堅(jiān)守減稅政策單一基調(diào)不合時(shí)

5、宜，為宏觀經(jīng)濟(jì)帶來巨大制約。 后任美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)學(xué)界凱恩斯主義復(fù)辟浪潮中多采取需求側(cè)調(diào)節(jié)和供給側(cè)調(diào)節(jié)雙管齊下的過渡性財(cái)政政策，一方面雖不否定通過減稅來刺激供給，另一方面又注重通過節(jié)支來控制需求。,薩伊定律：供給自動(dòng)創(chuàng)造需求。產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)出，從那一刻起就為價(jià)值與其相等的其他產(chǎn)品開辟了銷路。生產(chǎn)者在完成產(chǎn)品的最后一道工序后，總是急于把產(chǎn)品售出，因?yàn)樗ε庐a(chǎn)品滯留手中會(huì)喪失價(jià)值；此外，他同樣急于把售出產(chǎn)品所得的貨幣花光，因?yàn)樨泿诺膬r(jià)值

6、也極易流失。 凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)自動(dòng)機(jī)制不能使生產(chǎn)和就業(yè)達(dá)到均衡狀態(tài)，與認(rèn)為價(jià)格和利息率會(huì)自動(dòng)調(diào)整達(dá)到均衡的“薩伊定律”相悖，主張3R。,薩伊定律到凱恩斯主義,凱恩斯主義到供給學(xué)派,供給學(xué)派到凱恩斯主義復(fù)辟,二、供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前世今生,二、供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前世今生,凱恩斯復(fù)辟潮流中，薩繆爾森提出的反周期調(diào)節(jié)，成為20世紀(jì)90年代以來最重要的經(jīng)濟(jì)政策思想。同時(shí)，美國(guó)高科技進(jìn)一步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了戰(zhàn)后最長(zhǎng)的繁榮周期

7、。 然而，凱恩斯復(fù)辟形成的需求刺激政策，通過次貸危機(jī)引發(fā)了金融海嘯，迅速傳導(dǎo)到歐洲，并演變?yōu)橹鳈?quán)債務(wù)危機(jī)形成全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。 金融危機(jī)救市政策中，美國(guó)從“供給側(cè)”進(jìn)行足以影響全局的“區(qū)別對(duì)待”的政策操作與結(jié)構(gòu)性調(diào)整，明確地對(duì)本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了強(qiáng)有力的“供給管理”，而不限于所謂的貨幣總量調(diào)節(jié)或者需求側(cè)調(diào)節(jié)，標(biāo)志著“供給側(cè)”調(diào)控思想對(duì)凱恩斯主義的第二次否定,凱恩斯復(fù)辟到供給管理,兩輪否定之否定,“供給側(cè)”學(xué)派源流發(fā)展的四

8、大階段呈現(xiàn)出相當(dāng)清晰的脈絡(luò)，即兩輪“否定之否定”。第一輪“否定之否定”是指“薩伊定律—?jiǎng)P恩斯主義—供給學(xué)派”，第二輪“否定之否定”是指“供給學(xué)派—?jiǎng)P恩斯主義復(fù)辟—供給管理”，一方面揭示了“供給側(cè)”學(xué)派自產(chǎn)生以來的發(fā)展變化起伏軌跡，另一方面對(duì)于我們認(rèn)識(shí)后危機(jī)時(shí)代的“供給管理”提供了可供探尋、值得重視的邏輯路徑。,二、供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前世今生,薩伊定律開啟了供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科紀(jì)元，但是1929年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際上昭示了經(jīng)濟(jì)過程不能自動(dòng)恢復(fù)，

9、凱恩斯主義登場(chǎng)，羅斯福3R新政帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，完成了供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一次演進(jìn)； 美國(guó)70年代的滯漲，對(duì)凱恩斯主義提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。亞瑟·拉弗和馬丁·斯圖爾特·費(fèi)爾德斯坦為代表人物的供給學(xué)派開始崛起。供給學(xué)派重新肯定“薩伊定律”的正確性，主張?jiān)谡邔用鎮(zhèn)戎毓┙o側(cè)的調(diào)節(jié)，例如減稅等，實(shí)現(xiàn)了從凱恩斯主義盛行到供給學(xué)派復(fù)活“薩伊定律”對(duì)其的否定，形成了供給學(xué)派發(fā)展進(jìn)程的第一次否定之否定,第一輪“否定之

10、否定”：薩伊定律—?jiǎng)P恩斯主義—供給學(xué)派,第二輪“否定之否定”：供給學(xué)派—?jiǎng)P恩斯主義復(fù)辟—供給管理,80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給學(xué)派指導(dǎo)下，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，但直至里根政府第二任期的結(jié)束，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直沒有兌現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的承諾，并且出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的財(cái)政赤字和外貿(mào)赤字，所謂“雙赤字”，供給學(xué)派逐漸喪失民心，引發(fā)了凱恩斯主義復(fù)辟浪潮：延續(xù)供給學(xué)派的減稅主張，主要奉行 “逆風(fēng)向”調(diào)節(jié)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并且主要從“需求側(cè)”調(diào)節(jié)來刺激宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

11、。 直至2008年美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)全球金融危機(jī)，美國(guó)政府在救市實(shí)踐操作中實(shí)質(zhì)上采用“供給管理”手段，標(biāo)志著“供給側(cè)”學(xué)派的第二次回歸，形成供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)演進(jìn)的第二個(gè)輪回。,（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),,,,,,,,,,,供給管理尤其要以經(jīng)濟(jì)手段為主,供給管理應(yīng)當(dāng)居于長(zhǎng)期基礎(chǔ)地位,中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤要重視結(jié)構(gòu)問題,,總量調(diào)控不可包打天下,,經(jīng)濟(jì)失衡問題，多方因素造成。如果講到總量調(diào)控，就緊縮銀根，反之則反，放松銀根。實(shí)際上，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)體而言

12、，總量問題背后往往是結(jié)構(gòu)問題，比如中國(guó)CPI問題，有貨幣問題、有成本推動(dòng)因素，揪住某單一因素，得精準(zhǔn)施策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題多樣而復(fù)雜：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、工農(nóng)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……這些都決定了補(bǔ)短板、重點(diǎn)傾斜政策有其必要性,反周期調(diào)節(jié)：在經(jīng)濟(jì)周期中的高速增長(zhǎng)期，通過積極主動(dòng)的結(jié)構(gòu)性“填平補(bǔ)齊”，盡量平穩(wěn)地、有保有壓地拉長(zhǎng)其時(shí)間段；低迷期來臨，則在“反周期操作中”盡量以擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)縮短其時(shí)間段，在逆周期同時(shí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的

13、“升級(jí)”版,推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化往往政府只需要給一個(gè)導(dǎo)向，再加經(jīng)濟(jì)手段（經(jīng)濟(jì)杠桿）規(guī)范化設(shè)計(jì)，比如有一系列有針對(duì)性、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的稅收或者支持補(bǔ)助的優(yōu)惠措施，而后讓企業(yè)自己在競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)化配置,三、供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)演進(jìn)對(duì)中國(guó)啟迪,三、中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革時(shí)代背景：趨勢(shì),,資源配置,供給模式,經(jīng)營(yíng)行為,調(diào)控模式,五大變化,,,,,,需求結(jié)構(gòu),,1.需求結(jié)構(gòu)的演進(jìn)：個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性

14、顯著上升。,,,1,2,,從品種結(jié)構(gòu)看，水稻、小麥等糧食類產(chǎn)品消費(fèi)比較穩(wěn)定，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、水果以及奶制品等附加值高的產(chǎn)品需求日益旺盛，近年趨勢(shì)十分明顯。,從質(zhì)量水平看，不同收入水平的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求表現(xiàn)出差異化分層態(tài)勢(shì)，但總體上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求都越來越高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)恩格爾系數(shù)降至40%以下時(shí)，人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平的要求更迫切，而2013年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已分別達(dá)到35.0%和37.7%,2.供給模

15、式的演進(jìn),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,農(nóng)業(yè)新常態(tài)下,農(nóng)產(chǎn)品供給更多聚焦于一個(gè)市場(chǎng)、一種資源，糧棉油糖、畜牧業(yè)的若干產(chǎn)品，以及水產(chǎn)品，都要求高自給率,在開放的環(huán)境下，沒有必要也沒有條件通過自給解決全部的農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本解決吃飯問題，適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，農(nóng)產(chǎn)品供給模式更多聚焦于自給加進(jìn)口，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品供給的基本格局,3.資源配置方式,過去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠資源投入，屬于粗放型增長(zhǎng)模式，對(duì)資源和生態(tài)

16、環(huán)境造成很大壓力,最近幾年，生態(tài)文明建設(shè)、資源的可持續(xù)利用理念逐步深入人心，農(nóng)業(yè)不僅要承擔(dān)產(chǎn)品供給功能，生產(chǎn)過程也要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，還要釋放觀光旅游休閑等多種功能，表現(xiàn)出低碳化、生態(tài)化特征。這種節(jié)約集約利用資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)非常明顯，也已成為不少地方的自覺行為。,,,1,2,,4.經(jīng)營(yíng)方式演進(jìn)：由“人力+畜力+精耕細(xì)作+分散經(jīng)營(yíng)+實(shí)體流通”，轉(zhuǎn)變?yōu)?“人力資本+機(jī)械化+現(xiàn)代科技+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)+電商與實(shí)體

17、流通相結(jié)合”,,,,,,,從農(nóng)產(chǎn)品流通看，過去從種到收、從田間到餐桌，主要表現(xiàn)為實(shí)物形態(tài)的流通模式，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、損耗大、效率低，生產(chǎn)者與銷售者、消費(fèi)者距離較遠(yuǎn)。最近幾年，冷鏈物流加快發(fā)展，各類產(chǎn)銷對(duì)接日趨活躍，電子商務(wù)蓬勃興起，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踴躍進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷領(lǐng)域，電子商務(wù)將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)生革命性影響,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是2.3億個(gè)承包農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)；近年來，新型經(jīng)營(yíng)主體方興未艾，與傳統(tǒng)承包

18、農(nóng)戶一起，共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)，商品化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度大大提高,,政府調(diào)控農(nóng)業(yè)以直接干預(yù)的方式為主，并在具體的操作辦法上不斷演進(jìn)。人民公社時(shí)期，政府按照嚴(yán)密的計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷的各項(xiàng)活動(dòng)；改革開放以后，逐步確立了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，變革了統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，讓農(nóng)民逐漸成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，讓市場(chǎng)機(jī)制開始在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，并加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推

19、廣等方面的投入，對(duì)農(nóng)民提供了直接補(bǔ)貼，形成了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。,黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，形勢(shì)的變化就要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)控行為應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。一方面，財(cái)政收入增速放緩，支農(nóng)投入難免受到影響，財(cái)政很難也不宜包打天下，而是應(yīng)通過政策引導(dǎo)，用市場(chǎng)的方法撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；另一方面，要在放寬農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序上采取更有力的措施，讓市場(chǎng)機(jī)制能夠順暢運(yùn)行，逐漸

20、在調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更重要作用。,5.政府調(diào)控方式,,三、中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革時(shí)代背景：兩大挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)增速下降：財(cái)政收入增幅下降考驗(yàn)以工補(bǔ)農(nóng)規(guī)模，宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降也對(duì)工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品原料形成約束；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策接近“天花板”：全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格到岸稅后價(jià)全面低于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼接近世貿(mào)組織規(guī)定的發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)貼上限；生產(chǎn)成本上升；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素特別是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、勞動(dòng)力成本不斷上升，我國(guó)農(nóng)業(yè)已全面進(jìn)入高成本時(shí)代。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司數(shù)

21、據(jù)，2006-2013年我國(guó)稻谷、小麥、玉米、棉花、大豆生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)率分別為11.0%、11.6%、11.6%、13.1%、12.0%。 資源環(huán)境約束“緊箍咒”趨緊：人均耕地和淡水資源分別僅為世界平均水平的1/3和1/4，不僅先天不足，還面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中擠占和污染的威脅。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，全國(guó)中重度污染耕地已達(dá)5000萬畝。,,,,2004年，中國(guó)首次成為食品全球凈進(jìn)口國(guó)，此后逆差不斷擴(kuò)大，2014年由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低等原

22、因略有減小，但仍達(dá)505.8億美元。由于國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品存在價(jià)差等原因，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，我國(guó)已成為世界上第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，形成了對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的限制，進(jìn)而影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間和持續(xù)發(fā)展。如近年來受進(jìn)口影響，大豆種植及科研、技術(shù)推廣、倉儲(chǔ)服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都缺乏投入意愿。多個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，更使我國(guó)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)進(jìn)口沖擊的余地越來越小。,國(guó)際市場(chǎng)沖擊,,內(nèi)部條件約束,,,三、中國(guó)農(nóng)

23、業(yè)供給側(cè)改革時(shí)代背景：效率損失,近年在政府 “托市收購”政策下，國(guó)內(nèi)稻谷價(jià)格高位運(yùn)行。但國(guó)外低價(jià)大米進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)米店紛紛關(guān)門并單純地成為中儲(chǔ)糧的代儲(chǔ)倉庫，托市收購稻谷“躺在”倉庫里幾年不輪換成為“陳糧”，形成“稻貴米賤”現(xiàn)象，成為無效供給。其他如玉米等也存在類似的成本倒掛現(xiàn)象。2016年1月，美國(guó)玉米進(jìn)口到岸價(jià)大致維持在1600-1650元/噸，而同期國(guó)家發(fā)改委公布2016年玉米國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)為1800元/噸（國(guó)家發(fā)改委，2016）,

24、2014年，中國(guó)進(jìn)口大豆超過7140萬噸、谷物及谷物粉1951萬噸、棉花243萬噸（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015）。根據(jù)綜合測(cè)算目前中國(guó)進(jìn)口的糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的播種面積超過7億畝。 伴隨著城市人口興起，中國(guó)人膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變，新型營(yíng)養(yǎng)模式逐步流行，但蛋、奶及水產(chǎn)供應(yīng)相對(duì)不足。綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給總量與結(jié)構(gòu)性不足，消費(fèi)者在外買即時(shí)食品消費(fèi)時(shí)得不到綠色消費(fèi)。全國(guó)綠色食品生產(chǎn)總量近1億噸，約占全國(guó)主要農(nóng)作物種植面積的10%，消

25、費(fèi)者福利大受損失。 總之，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。,稻貴米賤引致效率損失,結(jié)構(gòu)失衡引致福利下降,三、中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革時(shí)代背景：效率損失,供給方式落后引致流通低效。產(chǎn)業(yè)組織對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生顯著作用，現(xiàn)代化流通組織發(fā)育滯后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中企業(yè)與農(nóng)戶需要形成行為協(xié)同，建立和諧共生關(guān)系取向。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通技術(shù)和流通業(yè)態(tài)的逐漸植入，新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，但絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的供給和銷售方式十分原始，流通效率

26、低，流通成本高。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給端，由浪費(fèi)造成的低效供給卻十分驚人。根據(jù)測(cè)算，如果降低糧食損耗，由目前的12%左右的損耗率降低到發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的損耗率，中國(guó)糧食可以多供養(yǎng)1.4億人,供給調(diào)節(jié)機(jī)制落后引致盲目種植。由于服務(wù)缺位，農(nóng)戶生產(chǎn)還停留于經(jīng)驗(yàn)種植和盲目種植，供給調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏，引致價(jià)格大起大落，谷賤傷農(nóng)。研究者經(jīng)過對(duì)中國(guó)1983年以來的農(nóng)產(chǎn)品供給機(jī)制的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)具有正向影響，并因品種、地區(qū)及時(shí)間跨度而異。這種情

27、況在市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加深的背景下，更多地出現(xiàn)在農(nóng)民組織化程度低、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū)。然而，生產(chǎn)者對(duì)來自公共部門的公開市場(chǎng)信息服務(wù)極為渴盼，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全產(chǎn)品表達(dá)了高度忠誠度。,供給方式落后引致流通低效,供給調(diào)節(jié)機(jī)制之后引致盲目種植,三、中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革時(shí)代背景：效率損失,資源錯(cuò)配。中國(guó)目前在生產(chǎn)環(huán)節(jié)完全杜絕轉(zhuǎn)基因品種，但在流通環(huán)節(jié)卻實(shí)施放開政策。換言之，中國(guó)每年進(jìn)口數(shù)千萬噸的轉(zhuǎn)基因大豆，自身生產(chǎn)不到進(jìn)口總量的大豆產(chǎn)量，同時(shí)又在

28、提供數(shù)量巨大的各種無效供給農(nóng)產(chǎn)品，造成極大地資源配置浪費(fèi)。,農(nóng)產(chǎn)品成本急劇變化將本土農(nóng)業(yè)推向十字路口：進(jìn)入新時(shí)期以來，重慶乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在勞動(dòng)力成本的急劇推動(dòng)下，畝均成本急劇上升，引致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。農(nóng)產(chǎn)品成本的急劇變化，實(shí)際上說明本土農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量不是多了，而是貴了，本土農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難，農(nóng)民收入下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化積重難返，使中國(guó)農(nóng)業(yè)和重慶農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)群面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，將本土農(nóng)業(yè)發(fā)展推向了十字

29、路口，這時(shí)候需要深入思考本土農(nóng)業(yè)的方向以及相關(guān)的重大問題。,資源錯(cuò)配,產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)整體風(fēng)險(xiǎn),四、中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：優(yōu)先方向,,,,,,2,3,4,1.去產(chǎn)能:重點(diǎn)是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西部風(fēng)沙干旱區(qū)及西南石漠化地區(qū)的玉米種植面積。今年東北地區(qū)黑龍江調(diào)減1000萬畝玉米種植面積；新疆調(diào)減150萬畝棉花種植面積；,2.去庫存：現(xiàn)在水稻庫存相當(dāng)大，應(yīng)該有序漸進(jìn)的減少庫存，主要通過減少南方秈稻種植面積，鞏固粳稻種植面積，增加有效供

30、給,3.降成本：產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營(yíng)制度改革和土地制度改革，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低畝均成本；強(qiáng)化機(jī)械和資本替代；降低流通成本和營(yíng)銷成本,4.補(bǔ)短板：增加大豆、雜糧、青貯藏飼料等種植面積，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全水平,,其他:提品質(zhì)：適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)改善，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，強(qiáng)化消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品信任關(guān)系；促融合：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合和縱向融合，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化需求,四、中國(guó)

31、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：政策取向,1,2,3,4,土地制度改革,經(jīng)營(yíng)制度改革,新型生產(chǎn)體系,調(diào)控方式變革,,,,,,制度與政策創(chuàng)新,政策取向（2）：土地制度改革,穩(wěn)定,,,基本點(diǎn),土地集體所有不變家庭承包基礎(chǔ)地位不變土地承包關(guān)系不變,,放活,,基本點(diǎn),基礎(chǔ)：土地確權(quán)；確權(quán)不確地目的：實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)重要遵循：尊重農(nóng)民自愿,,,1,2,基本思路：三權(quán)分置前提；土地流轉(zhuǎn)要有序；規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度；新型主體規(guī)范；工商資本監(jiān)管,政策取向（3）：經(jīng)營(yíng)制

32、度創(chuàng)新,,發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支撐作用,發(fā)展多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,強(qiáng)化工商資本引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用,堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位,構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,,,,,政策取向（4）：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,,,,,建立永久性商品化保供基地,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、定制化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)體系,政策取向（5）：調(diào)控方式變革,,,,投入政

33、策：全面劃定永久基本農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色模式攻關(guān)，加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等支持力度 加快生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,價(jià)格政策：市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策,補(bǔ)貼政策：存量不動(dòng)增加總量適度傾斜,金融保險(xiǎn)政策機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展涉農(nóng)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，將金融服務(wù)延伸

34、至田間地頭業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),政府有效作為,五、河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)基本特征,種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，過去十幾年來，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，但從總體上來看，我省農(nóng)業(yè)仍存在諸多矛盾和現(xiàn)實(shí)難題，特別是在種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)基本特征：,河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風(fēng)氣候，同時(shí)還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，具有四季分明、雨熱同期、復(fù)雜多樣和氣象災(zāi)害頻繁的

35、特點(diǎn)。全省由南向北年平均氣溫為10.5～16.7℃，年均降水量407.7～1295.8毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1285.7～2292.9小時(shí)，全年無霜期201～285天，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。河南地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域。省內(nèi)河流大多發(fā)源于西部、西北部和東南部山區(qū)，流域面積100平方公里以上的河流有560條。全省多年平均水資源總量403.5億立方米、居全國(guó)第19位；人均水資源占有量約383立方米，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的

36、五分之一。護(hù)野生動(dòng)物90種。2014年末共有自然保護(hù)區(qū)32個(gè)，面積760.2千公頃，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)12個(gè)。共有森林公園114個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園31個(gè)。森林覆蓋率23.3%。河南的生物資源，僅高等植物就有197科、3830余種。在全國(guó)占有重要地位的有小麥、玉米、棉花、煙葉和油料等。動(dòng)物418種，已知陸生脊椎野生動(dòng)物520種、占全國(guó)總數(shù)的23.9%，國(guó)家重點(diǎn)保,1．糧食作物種植面積大，原糧總產(chǎn)高,河南作為國(guó)家重要的糧食核心區(qū)，是全

37、國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，也是第一個(gè)進(jìn)入年產(chǎn)糧食千億斤的省份。長(zhǎng)期以來，河南省用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)1/4強(qiáng)的小麥、1/10的糧食。特別是近年來，我省按照糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，糧食作物播種面積和產(chǎn)量在高起點(diǎn)上繼續(xù)增長(zhǎng)。2015年，河南省糧食作物播種面積達(dá)10267.2千公頃，僅次于黑龍江省的11765.2千公頃，糧食總產(chǎn)量達(dá)6067.1萬噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年增產(chǎn)，其中，夏糧突破700億斤，居全國(guó)第一，為全國(guó)的糧食安全作出了巨大貢

38、獻(xiàn)。,2．種植成本不斷攀升，秋糧種植效益下降,在糧食產(chǎn)量不斷增加的同時(shí)，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨著發(fā)展“瓶頸”，除人多地少矛盾尖銳，后備耕地資源明顯不足外，生產(chǎn)成本一直不斷上升，比較效益下降顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省全省農(nóng)用化肥施用總量占全國(guó)總量的11.8%（2015），其中磷肥用量高達(dá)全國(guó)總量的14.1%—14.6%。2015年，小麥畝產(chǎn)值1015.3元，生產(chǎn)成本平均每畝567.0元，與2010年相比，兩者五年增幅分別為48.6%和25%；但是

39、秋糧種植生產(chǎn)成本448.1元，畝均生產(chǎn)收益僅320.2元，生產(chǎn)成本較2010年增長(zhǎng)19.8%，而收益卻較2010年下降了20.4%。可見，農(nóng)民種糧成本上升，小麥季增收顯著，但秋糧種植效益下降嚴(yán)重。,3．種植結(jié)構(gòu)單一 ，“三量齊增”現(xiàn)象凸顯,長(zhǎng)期以來，在農(nóng)林牧漁業(yè)中，河南省種植業(yè)比重較大，其中糧食作物比重持續(xù)增加。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2014年河南省據(jù)前4位的作物分別為小麥、玉米、花生和水稻，四者總播種面積達(dá)農(nóng)作物總播種面積的72.3%。糧

40、食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的71.0%，小麥玉米的播種面積達(dá)農(nóng)作物總播種面積的60.4%，占糧食作物播種面積的85.1%；花生播種面積是農(nóng)作物總播種面積的7.4%，大豆為3.2%。隨著人民群眾溫飽問題的解決，農(nóng)業(yè)需求基本格局開始由糧食“一元結(jié)構(gòu)”向農(nóng)經(jīng)飼“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化，由于農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)品不能適應(yīng)需求側(cè)的發(fā)展，進(jìn)口量增速迅猛，玉米等低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，糧食庫存量不斷增長(zhǎng)，庫存壓力凸顯，

41、呈現(xiàn)生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的復(fù)雜現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2.0—3.7：1以上，河南只有0.43：1。,4．基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用不足,近年來，我省糧食生產(chǎn)過程中品種改良、作物高產(chǎn)栽培管理、水肥優(yōu)化調(diào)控、病蟲害防治等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)獲得了突破，部分高產(chǎn)田、超高產(chǎn)田不斷涌現(xiàn)，并在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)攻關(guān)田小麥平均畝產(chǎn)821.7公斤，夏玉米平均畝產(chǎn)1018.6公斤 ，創(chuàng)下了百畝連片超噸半糧

42、（1500公斤）的一個(gè)又一個(gè)的高產(chǎn)典型。但河南省大面積糧食作物產(chǎn)量仍處于中低產(chǎn)水平。2015年，我省小麥平均單產(chǎn)430.2公斤，與高產(chǎn)紀(jì)錄間的產(chǎn)量差達(dá)391.5公斤，攻關(guān)田產(chǎn)量幾乎是平均產(chǎn)量的2倍！原因在于我省糧食大面積生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)配套集成應(yīng)用不多，缺少精確的高新技術(shù)信息體系引領(lǐng)和服務(wù)，致使諸多有效的科學(xué)技術(shù)棚架于糧食生產(chǎn)實(shí)際需求之上，得不到普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。,六、我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改

43、革與結(jié)構(gòu)調(diào)整建議,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，是新形勢(shì)下提升我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)選擇，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中問題倒逼的必然結(jié)果，對(duì)于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效實(shí)現(xiàn)“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重要意義。,1.調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，改麥——玉單一的種植模式為麥——油（菜、飼）等多元復(fù)合型種植模式,長(zhǎng)期以來，我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧——糧生產(chǎn)模式比重占70.0%以上，且多以單一的小麥——玉米

44、兩熟種植模式（85%以上）為主，這對(duì)保證糧食數(shù)量安全發(fā)揮了重要作用，但有效供給沒能很好適應(yīng)需求變化。因此，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，首先需要根據(jù)資源與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)作物結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，改革全省傳統(tǒng)的以“小麥——玉米”為主單一的“糧—糧”型作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)域特色、以小麥生產(chǎn)為基礎(chǔ)的多元型麥田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，根據(jù)我省各地資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展小麥——經(jīng)濟(jì)作物（花生、大豆）、小麥——飼料

45、作物（紫云英、苜蓿）、小麥—蔬菜等多種作物種植模式。據(jù)對(duì)小麥—玉米、小麥——大豆和小麥——花生三種種植模式的研究和生產(chǎn)調(diào)研結(jié)果表明，小麥?zhǔn)蘸蠓N植花生、大豆和玉米三種作物的產(chǎn)投比指數(shù)分別為3、2.5和2，說明麥后種植花生的效益最大，大豆次之、玉米最低。因此，在我省發(fā)展小麥——花生或小麥——大豆等替代性種植模式，可有效達(dá)到穩(wěn)糧增收的目的。,2.調(diào)整作物品種結(jié)構(gòu)，改傳統(tǒng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型作物品種為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效并進(jìn)型作物品種,種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，品

46、種當(dāng)先行。我省在作物品種選擇上，相繼提出了由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型的改革，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型品種不斷涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)文明意識(shí)的不斷提高，推廣應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型作物品種逐漸得到研究和應(yīng)用。根據(jù)作物品種產(chǎn)質(zhì)與氮肥利用的關(guān)系，把小麥品種劃分成了高氮高效型、高氮低效型；低氮高效型和低氮低效型四種類型，在同樣栽培條件下，資源高效型小麥品種較資源低效型品種畝產(chǎn)量提高45公斤左右，每畝氮素用量減少2—5公斤，這樣既提高了資源利用效率，又節(jié)約了生產(chǎn)

47、成本。因此，建議在品種選育方面，引導(dǎo)作物品種選育由高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)應(yīng)用中，加大對(duì)現(xiàn)有作物品種類型的鑒定工作，逐漸淘汰資源低效型品種，并根據(jù)不同區(qū)域資源特點(diǎn)，加大資源高效型作物品種的推廣應(yīng)用力度，確保糧食安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的統(tǒng)一。,3.調(diào)整田間布局結(jié)構(gòu)，改等行距的單一配置為寬窄行的多維配置模式,20世紀(jì)70年代以來，生產(chǎn)上普遍采取間作套種的方式，利用邊行優(yōu)勢(shì)原理，發(fā)揮作物增產(chǎn)與防治病蟲害發(fā)生的作用，確保

48、了糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。2013—2014年，針對(duì)河南省糧食生產(chǎn)高產(chǎn)——更高產(chǎn)、高產(chǎn)與高效發(fā)展的需要，開展了麥田作物行距配置模式的調(diào)研和研究，結(jié)果表明，寬窄行配置較等行距或?qū)挿N植均有顯著地增產(chǎn)作用，通過寬窄行配置模式使麥田成穗率5%—10%，畝均增產(chǎn)11.6%。因此，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革，建議加大麥田寬窄行模式配置研究和優(yōu)化，解決“增穗壯株”的問題；加大針對(duì)麥田寬窄行配置機(jī)械的研發(fā)，解決農(nóng)藝農(nóng)機(jī)的有效結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。,

49、4．調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，改資源、勞力高投入為機(jī)械、信息高技術(shù)集成投入,現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)在不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，改傳統(tǒng)數(shù)量型投入為以信息化為代表的智慧型投入，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+在農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的作用。據(jù)2015年長(zhǎng)葛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)與調(diào)查結(jié)果顯示，采用GPS精準(zhǔn)播種技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)測(cè)技術(shù)，可使麥田增產(chǎn)23.2%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比提高5.9%以上，同時(shí)可有效降低土壤氮?dú)埩簟Ｒ虼?，建議一要進(jìn)一步加強(qiáng)土地平