認知性社會資本和城市社區(qū)治理績效-基于杭州實證探究

1、1認知性社會資本和城市社區(qū)治理績效認知性社會資本和城市社區(qū)治理績效:基于基于杭州實證探究杭州實證探究摘要：社會資本特別是目標群體的認知性社會資本對社區(qū)治理績效產(chǎn)生重要影響。對杭州20個社區(qū)的實證研究表明，居民對社區(qū)及社區(qū)工作的總體滿意度、對社區(qū)的依賴與留戀、社區(qū)認同及歸屬感以及居民參與的主動性與積極性等四個方面反映了社區(qū)認知性社會資本的基本狀況及基本特征，社會資本的豐富促進了社會公共服務水平與效率的提高，通過發(fā)揮社區(qū)居民參與的主動性與積

2、極性，將進一步豐富社會資本，促進社區(qū)治理績效的提升。關(guān)鍵詞：社會資本；社區(qū)治理；績效；公共服務中圖分類號：C916文獻標識碼：A文章編號：10087168（2013）04008907進入新世紀以來，我國政府在加強社區(qū)建設，為居民提供公共服務方面做出了不懈努力。對于地方政府而言，如何為居民提供充分有效的公共服務，是加強和完善社會管理題中應有之義。對于提高社會管理績效的研究，視角眾多，由于政策實施效果最終要由政策的目標群體來檢驗，因此，除了

3、公共服務體制、供給方式等影響因素之外，社會資本特別是目標群體的認知性社會資本更應是影響社區(qū)治理績效至關(guān)重要的因素。在社區(qū)層面，社會資本3這些聯(lián)系”（Putnam，2000）。簡言之，社會資本一般指“信任、關(guān)心其社會組織，愿意遵守其社區(qū)規(guī)則并懲處違規(guī)者”（BowlesGintis，2001）[6]。從上述經(jīng)典定義中可以看出，社會資本是一種相互作用的網(wǎng)絡，是一種互惠關(guān)系，是一種互動規(guī)則，其功能主要是聯(lián)結(jié)作用（“Bridging”Functi

4、on）和紐帶作用（“Bonding”Function），同時還對成員形成一定的約束力。（二）社會資本與社區(qū)治理對于治理這一術(shù)語的定義有許多種。而社區(qū)治理與以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織的決策、責任、控制和行為的結(jié)構(gòu)與過程有關(guān)，此過程中某一民間社團介入決策過程的方式謂之社區(qū)治理。BowlesGintis（2002）使用“社區(qū)治理”取代“社會資本”概念，聲稱這一術(shù)語更能準確地抓住善治（GoodGovernance）的方面，并能將注意力引向群體做了些什么