論晚清改革的重大失誤-1

1、論晚清改革的重大失誤（一）[時間:2011101505:57:39人氣:6發(fā)表在:未分類]論晚清改革的重大失誤（一）蘆笛一、放狼難題刻下國內(nèi)研究晚清改革似乎已成熱點，這說明學(xué)者們已經(jīng)看到了暴力革命乃是造成中國在近現(xiàn)代發(fā)生一系列大幅度社會倒退的原因，因而著重考察研究前人改革失敗的原因，藉此汲取教訓(xùn)。越來越多的國人突破了“拜革命教”洗腦造成的人為智障，適足令人欣慰。然而竊以為，革命自然不可取，然而革命之來，在很多情況下非但“不以人的主觀意志

2、為轉(zhuǎn)移”，更常常是改革引發(fā)的。因此，重要的問題恐怕還是要考察晚清改革何以反而促成了革命，致使中國就此陷于無休止的內(nèi)戰(zhàn)，等到好容易趟出血海，卻又迎來一個專制程度百倍勝于晚清的極權(quán)社會，使國家就此跌入絕望的黑洞。雖然歷史無法假設(shè)，但根據(jù)傳統(tǒng)社會的特點不難看出，如果晚清始終拒絕改革，甚至就連“富國強兵”的洋務(wù)運動措施都不采取，一切率由舊章，則清廷無非也就是不能“攘外”，但并不至于喪失“安內(nèi)”的能力。歷史的諷刺恰在于，朝廷為了“攘外”，花費無量

3、民脂民膏建立起來的新軍，始終未曾在外戰(zhàn)中顯過身手，卻先由南軍在武昌發(fā)動兵變，導(dǎo)致南北交戰(zhàn)，后又由北軍將領(lǐng)段祺瑞等人迫退清室，此后便由全體新軍從事內(nèi)戰(zhàn)專業(yè)幾達30年，成了自傷自殘的好快刀。如此看來，所謂“自強運動”反而“走向反面”，無論是對朝廷、對國家還是對人民都無益有損。因此，至少在這點上，改革促成了清廷的滅亡，加重了人民的苦難。這當(dāng)然不是否定改革，只是想告訴大家：滿清的教訓(xùn)之深長，遠遠超過大家至今看到的。竊以為其中最重要的一個教訓(xùn)就是

4、：改革未必有益于國家民族，富國強兵也未必不會反而坑害國家。既然滿清的新軍可以變成全民自傷利刃，則今日花費更多民脂民膏制造出來的高科技武器（特別是核武器）同樣也可能讓全民無噍類。因此，問題不在于是否應(yīng)該改革，而在于怎樣改革。打個不確切的比方：如果暴力革命是專殺全民的一把刀，那么和平改良則是把兩面刃，搞好了便如英國或日本一樣，有利于全民，搞糟了就如同晚清一般砍向自身?？上е两襁h不是所有的人都認識到這個問題，尤以民間的改革擁護者為然。相比之下

5、，統(tǒng)治者反而還能因維護自身利益的本能，朦朧地意識到潛在危險。然而這又常常嚇得他們因噎廢食，錯過了安全改革的最佳時期以及最佳措施。記得某偉人（似乎是杰弗遜，但不敢肯定）曾用一個生動的比喻，描述了專制君主與人民的關(guān)系。他說，專制君主如同死死抓住惡狼的人，既無法把惡狼殺死，又不敢放手，只好這么僵持下去，直到體力不支倒地，被狼吃了才算完事。改革也就是這么回事。所謂改革，無非是統(tǒng)治者把百姓被剝奪的權(quán)利有節(jié)制地逐漸歸還給他們，而這是一個高風(fēng)險的“放

6、狼”過程，到底什么時候放，一次放多少，決定了改革的成敗。放得不是時候，放得太猛，則可能反把沉睡的狼誘導(dǎo)成了餓狼，使得統(tǒng)治者和人民兩敗俱傷，玉石俱焚。法國路易16、清廷和老蔣的改革都是前車之鑒。正因為粗知歷史，我才會在舊作中反復(fù)指出，“哪里有壓迫哪里就有反抗”的煽情口號不過是兒語，一個政權(quán)最不穩(wěn)定之時，不是它無情壓迫剝削子民之時，恰是它開始改惡從善，放松對人民的捆綁之時。百姓在沒有嘗到權(quán)利甜頭時只會逆來順受，死而無怨，但一旦嘗到甜頭，期待

7、值就會給刺激得以指數(shù)曲線增長，稍有失望就怨氣沖天，反而會觸發(fā)大規(guī)模騷亂。此時統(tǒng)治者不是給嚇得走回頭路，放棄改革，轉(zhuǎn)為鐵腕鎮(zhèn)壓，便是被暴民推翻。無論是哪種結(jié)局，都是全民受害?？傊?，放狼問題是個非常困難復(fù)雜問題，而且沒有統(tǒng)一答案，必須根據(jù)當(dāng)時的具體情勢準(zhǔn)確判斷。但在我看來，改革要成功，恐怕必須滿足以下必要條件，都是對統(tǒng)治者的主觀要求：1）統(tǒng)治者必須具有遠見卓識、多謀善斷，不但認識到改革的必要，而且知道主要問題何在，該如何對癥下藥。2）統(tǒng)治者

8、必須享有絕對權(quán)威，能夠以鐵腕壓服利益集團的反抗，并有足夠控制手段，使得改革措施既不為既得利益集團扭曲而出現(xiàn)“尺蠖效應(yīng)”，又能威懾?zé)o知民眾，防止干擾改革的不必要騷亂。3）在一個人民慣于感情用事、毫無與統(tǒng)治者理性互動傳統(tǒng)、不知妥協(xié)的重要性的愚昧國家，統(tǒng)治者的讓步必須是主三、必須采取的基本改革措施以及改革失誤要達到上述戰(zhàn)略目標(biāo)，必須采取以下幾條根本改革措施。第一個措施就是實行中央集權(quán)，為此必須逐步改革官制官規(guī)，按照西方模式改造政府機器，將落入

9、地方的軍權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)收歸中央；將原來的兵部改造為西式的國防部并建立總參謀部，統(tǒng)管全國武裝力量的組建、裝備、訓(xùn)練與指揮，剝奪地方行政長官的軍權(quán)（原來督撫可以調(diào)動指揮地方駐軍），將調(diào)兵權(quán)直接收入兵部，由總參謀部統(tǒng)一指揮；將原來的戶部改造為西式財務(wù)部，建立現(xiàn)代國家預(yù)算制度，統(tǒng)一全國稅則，實行統(tǒng)一稅收，將一切稅入包括農(nóng)業(yè)稅和商業(yè)稅在內(nèi)都劃為中央收入，其使用由中央統(tǒng)一調(diào)撥；實行幣制改革，建立中央銀行；將傳統(tǒng)的吏部改造為西式人事部，剝奪封疆大吏

10、任免官員的權(quán)力。與此同時還必須“削藩”，亦即在原來的民族自治區(qū)諸如東三省、內(nèi)外蒙古、新疆、西藏等地實行“改土歸流”，將其改造為朝廷直接派官治理的行省。對內(nèi)地18省則應(yīng)該廢除總督，由各省巡撫直接對中央負責(zé)。這里必須指出，現(xiàn)代人對傳統(tǒng)社會特別是清朝沒有什么認識，以為清朝乃是類似今日的中央集權(quán)國家，其實滿清帝國不過是個松散聯(lián)盟。對于廣大少數(shù)民族地區(qū)，皇帝只是“天可汗”式的盟主，清廷只不過靠聲望、宗教和姻親關(guān)系來維系對那些廣袤土地的空泛“君臨”

11、（reign，notrule）。當(dāng)“大可汗”的天威受到強鄰打擊時，這些地區(qū)就很容易分離出去，改投更強大的“洋可汗”，因此改土歸流勢在必行。對內(nèi)地18行省，清廷延續(xù)了明朝的統(tǒng)治方式，控制相對比較嚴(yán)密。但那主要是孔孟之道洗腦制造出來的不容置疑的道義權(quán)威，暴力威懾不過是微不足道的輔助手段，并不是如今天我黨這樣，既靠無孔不入的黨組織來控制人民，又擁有強大的鎮(zhèn)壓工具。皇帝在理論上雖然享有絕對權(quán)威，擁有對官僚集團生殺予奪的大權(quán)。但在鴉片戰(zhàn)爭后，昏聵

12、的朝廷便聽任大權(quán)旁落，使得中央權(quán)威逐漸受到侵蝕。在發(fā)匪暴亂發(fā)生后，咸豐皇帝將練兵籌餉的責(zé)任和權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)推給方面大員。地方政府因此在朝廷壟斷的農(nóng)業(yè)稅之外，推出商業(yè)稅（厘金），獲得了很大的財政自主權(quán)，以致朝廷需要用錢時甚至得向地方求討。類似地，朝廷將洋務(wù)運動的責(zé)任完全推給了地方，以致國有企業(yè)的創(chuàng)辦完全成了督撫們的事。如費正清批評的，這使得現(xiàn)代化運動成了一種各自為政的分散努力，徹底缺乏通盤籌劃、統(tǒng)一布局與重點投資。這種官辦企業(yè)既缺乏民辦企業(yè)的活

13、力，又無從發(fā)揮政府能集中雄厚財力物力的優(yōu)勢，可謂“駝背跌跤——兩頭落空”。清朝甚至把修建鐵路干線的責(zé)任都推給了民間，卻無視民間毫無此財力與技能，待到后來因虧損過甚想把筑路權(quán)收歸國有時，反而激起了“保路運動”的大規(guī)模騷亂。到了清朝末年，就連一直為吏部壟斷的人事權(quán)都旁落入地方政府手中。根據(jù)馮友蘭的回憶錄，過去縣級以上官員乃是由吏部直接任命，然而到他父親考上進士，由吏部派為湖北某地的縣太爺時，地方政府竟然可以無視朝廷，自行任命了官員，讓他爹在

14、那兒候缺多時（《馮友蘭自述》，網(wǎng)絡(luò)版，新浪讀書）。這些大權(quán)旁落的最終結(jié)果，便是國家早在辛亥革命爆發(fā)前便呈現(xiàn)解體趨勢。國脈攸關(guān)的甲午戰(zhàn)爭，竟然成了李鴻章一人與日本一國的搏斗。李鴻章不但靠的是遠古的幕僚制度，連個總參謀部都沒有，而且竟然得不到友軍支持。當(dāng)北洋水師正與日軍聯(lián)合艦隊血戰(zhàn)之際，南洋水師與福建水師竟然認為那是北洋水師與日軍的糾紛，與己無關(guān)。當(dāng)然他們這么做也有道理——當(dāng)年中法戰(zhàn)爭中南洋水師跟法軍血戰(zhàn)時，北洋水師也一樣袖手旁觀。這種怪事

15、早在鴉片戰(zhàn)爭時就已現(xiàn)端倪了：正如蔣延黼所說，該戰(zhàn)爭的特色是中英時戰(zhàn)時和，而且可以和于此處而戰(zhàn)于彼處——英軍與廣州議和后，又移師北上，去打廈門、定海、鎮(zhèn)海等地，一直打到南京，中方非但沒有什么統(tǒng)一指揮，而且朝廷竟然不能控制地方政府的和戰(zhàn)，此后更長期堅持把外交工作推給地方督撫大員，直到二次鴉片戰(zhàn)爭中英法聯(lián)軍攻入北京后，國家才算有了個外交部（總理各國事務(wù)衙門）。正因為晚清全國已是一盤散沙，方面大員握有兵權(quán)、財權(quán)乃至人事權(quán)，拳亂時東南督撫大員諸如