論晚清山東縣級民政管理.pdf

1、清代是我國封建社會最后一個王朝。自十六世紀(jì)末清太祖努爾哈赤十三鐵騎起兵反明，十七世紀(jì)中葉皇太極建清稱帝，到十八世紀(jì)延續(xù)百年之久的康雍乾盛世，再到十九世紀(jì)中期鴉片戰(zhàn)爭的炮聲，最后二十世紀(jì)初一個古老的王朝轟然倒地，歷時三百余年。三百年中，清統(tǒng)治階級經(jīng)歷了三個階段的轉(zhuǎn)化，即由奴隸制轉(zhuǎn)為封建制，由封建走向半殖民地化。這期間國家機(jī)器的設(shè)置和職能的演變，在每一個時期都具有其鮮明的特點(diǎn)。
　　 清朝的縣政包括很多方面，其中“民政管理”是縣官管

2、理本縣的重要部分。民眾是統(tǒng)治者治理國家的對象，同時也是國家的主體。民政管理正是官對民的管理。民政在不同的社會形態(tài)，不同的歷史時期，具有不同的內(nèi)涵規(guī)定性與不同的社會功能和作用。封建社會有封建社會的民政，半殖民地有半殖民地社會的民政而我們現(xiàn)代也有社會主義國家的民政范圍。但總之所謂民政，是國家統(tǒng)治集團(tuán)為了解除部分人的生活困境、調(diào)整社會關(guān)系、解決社會問題，以求安定社會和鞏固國家政權(quán)的一向社會行政工作①。大致主要包括優(yōu)待褒恤、軍人安置、災(zāi)情與救災(zāi)

3、、社會救濟(jì)、社會福利等部分內(nèi)容。
　　 晚清時期山東地區(qū)的城市在全國各省區(qū)具有典型性和代表性。在沿海城市中有在不平等條約下開放的煙臺，還有被德國和日本先后侵占的殖民地城市青島，此外還有成為英國租借地的的威海衛(wèi);而在較西邊的內(nèi)陸地區(qū)中，有在清末主動開放的濟(jì)南、濰縣、周村等地。此外，其他一些有代表性的傳統(tǒng)城市，有的衰落了，也有的獲得了新的發(fā)展。山東省作為中國沿海地區(qū)的一個重要省份，各種類型的城市齊全，把其作為典型來研究有助于加深對整