晚清山東地區(qū)的災荒與救濟.pdf

1、晚清山東地區(qū)災荒頻發(fā)，各種自然災害接踵而至，甚至交疊出現，景象慘烈。由于致災成因的關聯性和受災體的多樣性，導致各災種交叉的復雜性?？v觀整個清朝，對社會人民危害最為嚴重的自然災害為洪澇災害和旱災，而晚清這兩種自然災害的發(fā)生頻率、破壞程度都達到一個新的頂點。幾乎每年都有洪澇災害和旱災發(fā)生，許多年份是先旱后澇，早澇連發(fā)。山東旱澇的特點是十年八旱、十年七澇，旱澇交錯，間有局部大旱大澇其他自然災害伴生與早澇災害間，疊加破壞。很多自然災害并不完全是

2、自然的，“天災”往往由于“人禍”，如在專制社會因“公有物不幸一的問題，導致對環(huán)境和生態(tài)的破壞，從而加劇或引發(fā)了自然災害。專制政府對公共工程的漠不關心和決策的隨機性，也導致和加深自然災害。還有戰(zhàn)亂，它不僅是災害的產物，而且是災害的延續(xù)與擴大。專制制度的官僚只對上負責，為討上面高興和顯示政績，往往隱匿災情，導致災害惡化。而環(huán)境惡化災荒發(fā)生，對社會物質資料的破壞又使得斗爭從“與天斗”的資源爭奪，轉變成“與人斗”的資源爭奪了?！按輾宰匀粸淖儭?/p>

3、是“掠奪性社會動亂”的第一基礎，然后發(fā)生自然災變和社會災變的不斷置換以及掠奪與反掠奪的動亂循環(huán)。因此，中國歷史與中國自然災亂史具有基本相同的特征：社會災難和變亂極端嚴重并反復發(fā)生；只不過這里的主角是人類自身。 而抑制這一混亂循環(huán)的途徑就是防災與救濟，但是晚清政府本身就處于風雨飄搖，大廈將傾的境地。不能從防災這一根本上抑制災荒，而對災后的救濟也是杯水車薪聊勝于無。況且當時政府自我救助的目標永遠高于救助災民的目標，而災荒的惡化也往

4、往是政府失職(公共工程的荒廢和倉儲政策的失敗)造成的后果。政府失職最惡劣的表現是在災荒年月中“囤積居奇”和橫征暴斂，苛政往往為了表現政績而與災荒并行。民間救濟在此時盼反應與作用重于歷史上的任何時刻，但是由于中國剛剛從封建專制統(tǒng)治下走出來，商紳的力量比較弱小，面對暴虐的天災，慘烈的“人禍”以及數目巨大的災民群體所做的救濟也只能盡人事而已。伴隨著近代“西風東漸”的進程，西方的社會救濟思想及制度逐漸傳入引起中國傳統(tǒng)社會救濟思想的變革。中國傳統(tǒng)

5、救濟思想也像中國的社會一樣經歷了一次破繭化蝶。從封建的天命主義、“仁”的學說、功利思想的保民、愛民到近代的富國養(yǎng)民、積極救濟、全民救濟。災荒的頻發(fā)使得“重農主義”在中國封建專制時代成了為確?！胺€(wěn)定”壓倒一切的根本。重農政策是完全在災變記憶和災變現實基礎上為對抗饑荒而提出來的，并必然成為災民社會信奉的最高經濟原則。中國的農業(yè)道路首先是生存必需，而不是發(fā)展的選擇。另一方面，農業(yè)的“靠天吃飯”的脆弱性決定了它在災變條件下又經常被摧毀。這樣就在