交強(qiáng)險(xiǎn)法定免責(zé)事由

1、交強(qiáng)險(xiǎn)的法定免責(zé)事由交強(qiáng)險(xiǎn)的法定免責(zé)事由黃亞洲解亞潔【摘要】交強(qiáng)險(xiǎn)的設(shè)置旨在保護(hù)道路交通受害者的人身?yè)p害能夠得到及時(shí)有效的填補(bǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第十七條、第七十六條規(guī)定為“機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)”、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定為“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任保險(xiǎn)”。中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為職能部門在國(guó)務(wù)院的授權(quán)下又制定了《交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)條款》。由于保監(jiān)會(huì)與保險(xiǎn)業(yè)有著難以割舍的情結(jié)，在起草條例、條款時(shí)很難兼顧各方利益，從而導(dǎo)致相關(guān)法律

2、秩序的混亂。本文通過(guò)剖析《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的法定免責(zé)事由進(jìn)行論述，并通過(guò)對(duì)各方利益的平衡提出自己的建議，以求拋磚引玉。一、交強(qiáng)險(xiǎn)的立法目的與功能2004年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(下稱《道交法》)第17條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。因頗有爭(zhēng)議而難以達(dá)成一致，條例草案公布的時(shí)候，名稱還是叫做機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)

3、制保險(xiǎn)條例，但2006年3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(下稱《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》)。至此，有關(guān)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的爭(zhēng)議暫告一段落，最終使用了交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的名稱。2006年6月底，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱“保監(jiān)會(huì)”)制定并公布了《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》(下稱“交強(qiáng)險(xiǎn)條款”)和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率方案》(下稱“交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率”)。機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(下稱“交

4、強(qiáng)險(xiǎn)”)自2006年7月1日起開(kāi)始實(shí)施。雖然使用了不同的名稱，但交強(qiáng)險(xiǎn)的立法目的已經(jīng)在《道交法》中得到體現(xiàn)。即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第四十八條：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害的，依照道路交通關(guān)系而不是調(diào)整保險(xiǎn)公司與第三人之間的關(guān)系，它不是對(duì)第三人的免責(zé)問(wèn)題，而是區(qū)分保險(xiǎn)公司與投保人誰(shuí)是責(zé)任的最終承擔(dān)者，保險(xiǎn)公司可以在符合《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》二十二條規(guī)定的條件下，在承擔(dān)了責(zé)任限額賠償責(zé)任之后行使追償權(quán)。正如前文所述，交強(qiáng)險(xiǎn)具有雙重功能

5、，既保護(hù)事故中的傷者，同時(shí)也分擔(dān)投保人的責(zé)任。這是兩個(gè)問(wèn)題，一是受害人的賠償問(wèn)題，二是對(duì)于有重大過(guò)錯(cuò)或故意的被保險(xiǎn)人，應(yīng)當(dāng)使其承擔(dān)最終的賠償責(zé)任?；诮粡?qiáng)險(xiǎn)社會(huì)功能，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)先賠付。而基于投保人具有無(wú)證、醉駕、盜搶車輛、被保險(xiǎn)人故意制造事故四種情形的過(guò)錯(cuò)，保險(xiǎn)公司可以向投保人行駛追償權(quán)。三、《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》的二十二條中“財(cái)產(chǎn)損失”理解2009年12月10日，安徽省高院下發(fā)了皖高法【2009】371號(hào)，關(guān)于如何理解和適用《機(jī)動(dòng)車交通事故

6、責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的通知(以下稱“通知”)。(附：本院在審查申請(qǐng)?jiān)賹徣硕伊崤c被申請(qǐng)人中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阜陽(yáng)中心支公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛一案中，對(duì)如何理解和適用《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》形成不同意見(jiàn)。經(jīng)審判委員會(huì)討論決定形成兩種意見(jiàn)向最高人民法院請(qǐng)示。最高人民法院于2009年10月20日以【2009】民立他字第42號(hào)函答復(fù)我院。根據(jù)答復(fù)精神，對(duì)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第二十二條中的“受害人的財(cái)產(chǎn)損失”應(yīng)作廣義的理解，即這

7、里的“財(cái)產(chǎn)損失”應(yīng)包括因人身傷亡而造成的損失，如傷殘賠償金、死亡賠償金等”)。根據(jù)“通知”的精神，理解內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是明確《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第二十二條的四種情形下，保險(xiǎn)公司僅墊付搶救費(fèi)，受害人的“財(cái)產(chǎn)損失”即指包括因人身傷亡產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失，如傷殘賠償金、死亡賠償金等，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。針對(duì)最高院答復(fù)及安徽省高院的“通知”的內(nèi)容，筆者認(rèn)為值得商榷。(一)比較《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第二十一條與第二十二條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)損失”，第二十一條規(guī)定：“被保險(xiǎn)機(jī)