東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中地方政府經(jīng)濟(jì)行為協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、要提升我國經(jīng)濟(jì)整體的競爭力，必須統(tǒng)籌我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。東北地區(qū)作為我國重要的老工業(yè)基地，要真正擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟(jì)第四增長極的重任，構(gòu)成東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個分區(qū)域省域間、地市間以及整個東北區(qū)域與全國其他區(qū)域之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有不可忽視的、重要的戰(zhàn)略意義。而推動區(qū)域之間實現(xiàn)真正協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自然是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)中資源優(yōu)化配置的原理而逐步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)一體化，其重要標(biāo)志就是全國統(tǒng)一大市場的形成和區(qū)域間科學(xué)分工體系的

2、形成。
　　本文通過梳理國內(nèi)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究的相關(guān)文獻(xiàn)，運用國際國內(nèi)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究的相關(guān)理論，對東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展及其存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。分析認(rèn)為，盡管東北區(qū)域存在若干阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一體化的因素，但關(guān)鍵的因素是東北區(qū)域各個地方政府之間受利益沖突等因素影響而實施的非合作行為。正是由于地方政府之間事實上所采取的種種非合作行為，如地方保護(hù)、過度競爭等，致使東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長三角和珠三角區(qū)域，

3、進(jìn)而造成東北區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及競爭力受到嚴(yán)重的限制。
　　通過分析長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之所以成為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典范之一，與中央政府長期以來的關(guān)注、支持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)行為直接相關(guān);與長三角區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接相關(guān);與長三角區(qū)域地方政府之間在競爭當(dāng)中積極尋求合作的行為方式直接相關(guān)。為此，本文集中從兩個主要方面為如何加快東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提出了對策建議。首先是強(qiáng)化中央政府對東北區(qū)

4、域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，包括改革中央政府對地方政府的政績考核體系，加強(qiáng)中央政府對地方政府經(jīng)濟(jì)行為的行政協(xié)調(diào)等方面的具體舉措;其次是強(qiáng)化東北區(qū)域各個地方政府之間經(jīng)濟(jì)行為的協(xié)調(diào)機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的體制機(jī)制創(chuàng)新、建立區(qū)域政府利益分享和補償機(jī)制和不同層次地方政府之間的協(xié)商溝通機(jī)制等方面。只要協(xié)調(diào)好東北區(qū)域地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有利于完善的環(huán)境下，東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中所遇到的